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1、第 1 页 赴基层挂职锻炼的体会与收获 特征码 DzFELIQYwBIjMZJtnKIr * 赴基层挂职锻炼的体会与收获 1996 年秋，我响应省委关于选派年轻干部到基层挂职锻炼的号 召，主动请缨随我局扶贫工作队奔赴 X 县 XXX 乡，同时挂职乡 党委副书记、副乡长、兼省委驻 X 县扶贫大队部联络员。近三 年时间里，我和乡党委一班人及驻乡扶贫工作队同志同心协力， 以省委提出的“扶贫攻坚关键在党，根本在人，成败在干”的 总体要求和我局党组提出的“发展农林牧，完善水电路，注重 科教改，抓好党支部”的总体思路为方针，结合当地的实际情 况，集中实施农建、引水、修路工程，培育种、养殖业，狠抓 班子建设
2、，全乡在脱贫的道路上迈出了坚实的一步。近三年来， 我有如下的体会： 一、领导重视是搞好扶贫工作的前提 X 县是我省 35 个国家级贫困县之一，XX 乡是全县最贫困的乡镇， 也是全省 492 个攻坚乡镇之一。这里自然条件的基础设施极差， 第 2 页 是各方面都很艰苦的地方，是一块极难啃的“硬软骨头” 。全乡 共 6500 多口人，分布在 28 个村，全乡近 4 万亩耕地，但陡坡 地较多，滩沟坝地少，土质差，少植被。境内仅一条季节性河 流由东南向西北湾湾流去，然后注入岚漪河，一条乡村公路经 乡政府门前顺河而下，纵贯全乡境内，每到雨季难以通行。全 乡仅一所极不像样的卫生院，无一所标准化小学校。可以把
3、这 里的贫困状况概括为“XXX 地域偏，土薄地陡种粮难，缺水少 电路不畅，电话还是手摇把，校舍破，师资差，卫生院里没医 药，春送粪，秋收粮，肩杠背驮累死人” ，面对如此困境，扶贫 难度可想而知。就是当地的干部也容易产生临时的念头，工作 的伸缩性可就大了。但是，我局扶贫工作队和乡党委没有被困 难吓倒，我们敢于面对困难，迎难而上，也真心面对百姓，扑 下身子，想大事，办大事，办实事。因为我们身后有省委、省 局党组为强大的后盾。有坚强的领导，我们还怕什么？ 我局党组始终把扶贫攻坚任务当作一项政治任务来完成，放在 了机关工作的重要位置。从我们驻进包点乡长后，局党组多次 召开会议，专题研究扶贫工作，多次赴
4、 XXX 乡现场办公，访贫 问苦，送温暖，深入下去开展调查研究，与县乡各级干部和群 众进行座谈，共同研究扶贫攻坚工作思路和总体规划。特别是 省局党组书记 S 局长到任后，半年内先后两次赴 XXX 乡两地办 公，解决扶贫工作中存在的实际问题和困难。当得知扶贫工作 第 3 页 受资金困绕时，及时回省里多方奔走，利用各种关系多渠道争 取到扶贫资金 109 万元，创我局扶贫以来争取资金最多的一年， 确保了扶贫工程的顺利进行。当了解到乡政府无交通工具，回 县里开会和外出办事不方便时，立即筹集资金 6 万元，为乡政 府购买了一辆吉普车。尤其鼓舞人心的是，98 年九月中旬，S 局长陪同省长一行专程赴我局扶贫
5、点看望了扶贫工作队员和乡 镇干部，视察了我局扶贫工作情况，肯定了扶贫工作队和乡领 导班子的工作成绩，极大地鼓舞了我们的干劲，激发了大家的 工作热情，增强了攻坚的决心，特别是鼓舞和激发了全乡 6500 口人的干劲和斗志。这对我们的工作是莫大的支持。 可以说，在这样贫困的地方，扶贫工作取得了不小成效与领导 的重视和关心是分不开的。可以说，要争取在预定的时间内把 这块“硬骨头”啃下来，就必须坚强的领导。 二、明确思路是关键，启发内动力是根本 扶贫工作能否收到事半功倍的效果，除了领导重视外，关键要 有一个好的思路，要有一个符合中央和省委扶贫精神，切合当 地实际的发展思路，就是要找到当地脱贫致富的内在规
6、律性和 根本途径。首先要确定当地主导产业，而后确定发展的总体规 划。通过发现和培育主导产业，使之成为脱贫的产业、富民的 第 4 页 产业。通过落实总体规划，使当地的经济和社会文化等全面协 调发展。我局党组经过充分的调查研究，结合当地的实际，结 合省委的要求，针对性地提出“发展农林牧，完善水电路，注 重科教改，抓好党支部”的总体思路，提出以种、养殖业为主 导产业，把家建、引水、修路等基础实施建设列为工作重点， 立足当地，依靠群众，从过去救济式扶贫转向开发式扶贫上来。 思路的出台，得到了全乡上下拥护和赞同。但是，事物的存在 和发展变化，是由内因决定外因。从脱贫的根本意义上看，当 地群众是主体，脱贫
7、的目标、项目的落实要靠 XXX 乡 6500 口人。 扶贫的主要任务也就是激发全乡干群的内生动力。鉴于此，我 们在确定思路和工作重点之后，紧急召开了全乡干部动员会， 使得我们的思路宣传到每个村，每一户，教育引导群众自觉摒 弃等、靠、要的落后思想，变要我脱贫为我要脱贫，使正确的 思路最终变为广大群众的长期和自觉行动。 三、争取社会的支持是必要的条件 扶贫工作是一项艰巨的系统工程，涉及到主导产业的培育、基 础设施的改善、科教的推广等诸多方面，仅仅依靠扶贫工作队， 仅仅依靠乡党委政府的力量是难以解决全部问题的，仅仅依靠 干部的努力也是不够的，积极争取社会各方面的支持是必不可 少的条件，不仅要有资金支
8、持，物质支持，也要有技术的支持。 第 5 页 比如，我们在苏白五公里路面的扩宽、修涵工程中，在 XXX 人 畜吃水工程中，得到了省地县交通部门、水利部门等在资金上 和技术上的大力支持。没有他们的支持，我们的扶贫工程进度 就难以保证。 四、狠抓落实是行之有效的方法 只有落后的领导，没有落后的群众。每项工作、每个项目的落 实，首先要狠抓各级领导干部。领导干部首先要以身作责，身 体力行，把重点工作实实在在抓在手上，蹲下去、住得住、沉 下心，要有不怕吃苦、耐得寂寞的奉献精神，带领群众一起干， 起到表率作用。领导迎难而上，群众才能信得过，跟得上。97 年入冬前后，XXX 人畜吃水工程、苏白修路工程和农建
9、大会 战相继上马，任务下达后，乡党委和我局扶贫工作队同志们整 天从沟前跑沟后，协助技术人员搞堪测、搞设计，忙前忙后。 为了落实资金、购置材料，有的同志有时一天跑县城两趟都顾 不得吃饭。入冬后的第一场雪纷纷扬扬地下个不停，可是工地 上干群的干劲却始终没有减，为了赶进度，400 名干部群众迎 风冒雪挖水渠，埋管道，挖路沟，修涵洞。有的同志病了，可 仍然全身心投入在工地上，坚持不下岗，就这样经过近两个月 的连续奋战，吃水工程和修路工程完工了。天变的越来越冷， 可奋战在工地上的老百姓们的心里却是暖融融的。路通到了家 第 6 页 门口了，水引进了锅台边了。当从沟后引出的水从地下管道流 进村口新砌的井里的
10、时候，老百姓们的脸上个个绽开了曾经少 有的笑容，孩子媳妇们乐成了一团。一时间鞭炮齐鸣，整个 XXX 村沸腾了。 “真是老天长眼，咱赶上了好牛虻，乡里来了好 干部，多年想都不敢想的大事办成了，怎么能不高兴呢” ，村里 的老少都这么讲。 乡下的冬天，天寒地冻，北风凛冽。可是在乡村两级干部们的 感召下，农田基本建设的主战场上红旗招展、机声隆隆、人声 鼎沸，上片热火朝天的劳动场面，丝毫没有一点严冬的寒冷气 息。在大搞农田基本建设的高潮中融入抓党建工作，是我局扶 贫工作队的一大创造。以抓党建促农建，收到了良好的效果。 抓典型是我们党的优良传统，也是一门重要的领导艺术和有效 的工作方法。从一般到个别，再从
11、个别到一般，注重评先择优， 抓两头带中间，做好落后的转化工作，促进了整体工作水平的 提高。在工作中注重靠典型引路去抓落实，开展村村比、干部 比、组组比，树典型立榜样，XXX 乡农田基本建设经验在全县 推广。 两年来我们在工作中都是以典型引路，对各村坚持大干大支持， 小干小支持，不干打屁股的原则。党建抓了，工作做了，成绩 有了，矛盾少了。 第 7 页 扶贫工作的任务很重，需要做的事情很多，既要抓基础设施的 建设，又要下大力气狠抓主导产业的发展，既要考虑眼前利益， 又要考虑长远规划。我们清楚地认识到，只有狠抓主导产业的 开发，才能起到滚动发展，达到稳定脱贫的效果。98 年，我局 扶贫工作队带着有关
12、种植枣树和养殖小尾寒羊的录像带，在全 乡沿村有组织地进行多次多期轮换播放。还集中组织村干部和 对种、养殖有基础的同志进行专门指导，并集中大家到汾阳县 进行实地考察学习。提高了认识，增强了信心，掌握了技术。 98 秋，全乡已在有条件的村连片种殖枣树 3000 多亩，计划用 三年时间在全乡全面推广。同时，决定利用短信到的有限资金 先购进一批小尾寒羊，以货款的方式分给大家来滚动发展。 要落实一项工作乃至总体思路，决不是一蹴而就的事，需要方 方面面的努力。仅有好的思路而不去狠下功夫，再好的思路也 得不到贯彻。 五、锻炼干部是重要的内容 基层工作情况复杂，难度也大，既要有较高的政策水平，又要 有不怕困难
13、的实干精神，既要有好的思路，又要学会做群众工 作，既要抓内，也要跑外。对于每一位赴基层挂职锻炼的干部 第 8 页 来说，是一次难得的锻炼机会，是一次严峻的考验，也是一个 提高的过程。从思路的确定，规划的制定，项目的落实，组织 建设的加强，外部资金的争取等，每一方面，每一环节都要进 行深入的调查，细致的筹划，具体的参与，起码要了解。可以 说，下乡挂职扶贫的过程就是很好的锻炼过程，是逐步提高的 过程。我相信，经过在基层的锻炼，回到原工作岗位上总传经 有新思路，面对工作中出现的问题，总会以经验的、科学的处 理方法来逐一化解。 经过近三年的挂职锻炼，体会颇深收获更大。 第一政治上更加坚定。面对困难敢于
14、迎上去，本身就是政治上 的成熟和坚定的表现。经过两年多的扶贫挂职锻炼，我进一步 加强了党性的锻炼，强化了群众观念，对全心全意为人民服务 的宗旨有了更深的理解和体会，进一步提高了坚持党的基本路 线的自觉性，政治上更加成熟，思想上更加坚定。作为一名共 产党员和党的干部也比过去合格多了。 第二是眼界更加宽阔。过去一直在省直单位工作，对农业和农 村工作了解不多不深，通过两年金的扶贫挂职锻炼，开阔了眼 界，熟悉了基层情况，了解了农村，对农业、对农民的认识更 深了。现在考虑工作和问题时眼界更加宽阔，既能领会上情， 第 9 页 又能结合下情，既能着眼现在，又能放眼未来，既能立足于所 从事的工作，又能胸怀全局
15、，比在单位单纯从事某项业务工作 的心态要好的多了。 第三是胸襟更加宽广。挂职乡党委副书记副乡长，就必须协调 好方方面面的关系，要处理好乡委和村委的关系，还要好乡委 与县里，乡里与各职能部门的关系，这与在单位工作有很大差 别，对我来说是一种考验，也是一次锻炼。能做到该容忍的要 容忍，该协调的要协调，该坚持的要坚持，该牺牲的要牺牲， 否则就谈不上搞好工作，这就需要有宽广的胸襟。两年多的锻 炼，意志得到了磨炼，对什么人，什么事都可以正确对待，妥 善处理，以变应变，以不变应万变。 第四是工作能力明显提高。基层工作涉及面广，而且极富挑战 性。贫困乡村的群众看重的是你的工作效果，而不是看重你的 职务和承诺
16、。在工作中坚持不间断的思索，方方面面的思索， 勤于实践，扑下身子，理论、材料、经验分分合合，各种设想、 方案不断出现，肯定、否定、修正、比较、选择，经常“疑团 顿解” 。从而工作能力在原来的基础上得到了明显提高。 第五是工作作风明显转变。与当地群众生活了两年多，群众的 忧患得失就成了我们的忧患得失，作为干部要处处想群众之所 第 10 页 想，与群众融为一体。这一切使我认识到党群关系的重要性， 认识到人民群众才是创造历史的动力，我们做任何工作都要首 先考虑群众利益，尤其是在工作作风上要有大的转变，要廉洁 勤政，艰苦奋斗，谦虚谨慎，联系群众，才能最终赢得群众， 真正搞好工作。现在对那些还在温饱线上奋斗的老区人民想得 更多了，这种感情和体贴过去是很难想象的。 *