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1、第 1 页 县关于加快推进安全生产监督管理体系建设的通 知 特征码 nNGQOIwthsGGRwJDbejM 各乡镇人民政府，县政府各部门，县直各单位： 为实现有效监管，促进我县安全生产形势根本好转，根据 浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定(浙政发 20XX21 号)、 湖州市人民政府办公室关于加快推进安全生 产监督管理体系建设的通知 （湖政办发20XX36 号)文件精 神，现就加快推进我县安全生产监督管理体系建设有关事项通 知如下： 一、总体目标 以创新安全生产监管方式为载体，加强安全执法队伍和网 络建设为基础，全面落实生产经营单位安全生产主体责任，构 建“政府领导、部门监管、企业
2、负责、群众监督、全社会参与” 的安全生产新格局，实现安全生产形势的持续稳定好转。 二、主要内容 （一）管理机制 全面实行“分线、分级、分片、分类”的管理机制。充分 发挥有关部门安全生产监管作用，整合安全生产监管力量，实 现分线管理；不断完善县、乡镇、村（居）三级安全生产监管 第 2 页 责任网络和县、重点乡镇二级安全生产监督执法队伍，实行分 级监管；以属地管理为主，各乡镇、有关单位按照片区，落实 机构和专人，实行分片管理；各乡镇、县有关部门对本辖区和 系统内的生产经营单位以行业进行分类，针对各行业存在的危 险因素，实行分类监管。 （二）管理体系 按照“横向到边、纵向到底，有分有合、不留死角”的
3、总 体原则，构建三级管理网络，二级执法队伍的安全管理体系。 1.根据国务院、省政府关于进一步加强安全生产工作的决 定和湖政办发20XX36 号文件的要求，进一步健全县安全生 产监管机构，配足、配强安全生产监管人员，配置必要的装备， 落实必须的经费。5 月底前建立县安全生产行政执法大队，并 确保人员、经费、装备到位。 2.各乡镇、开发区要建立安全生产监管站，务必在 6 月 20 号前完成机构组建和人员到位。重点乡镇配备 3 名专职安全监 管员，一般乡镇配备 2 名专职安全监管员，人员可以在乡镇、 开发区的行政或事业单位中择优调剂。 3.安全生产监管任务重的乡镇（递铺镇、梅溪镇、孝丰镇） 建立安全
4、生产监察执法中队，每个乡镇配备监察人员 35 人， 人员在事业单位中择优调剂，中队长由县局执法大队下派。中 队隶属所在乡镇管理，业务上接受县安监局指导。 4.村（居）委会要建立健全安全生产管理机构，建立村 第 3 页 （居）委会安全生产监督员制度。由村（居）委会主任为安全 生产第一责任人，并设立安全生产监督员与食品安全员合一的 公共安全员。 5.各行业管理部门要明确分工，落实责任，成立专门的安 全生产管理机构，配备必要人员，全面落实行业管理部门安全 生产监管职责。 6.积极引导和发挥行业协会的作用。各乡镇、开发区、各 部门认真分析、研究、引导行业协会发挥安全生产的自律作用， 充分发挥行业协会的
5、人才、技术、网络等优势，有针对性地开 展全行业员工安全教育和培训，制订行业内安全生产规章制度 和操作规程，逐步形成行业内企业安全生产自我管理、自我约 束的新机制。各行业协会根据本行业的安全生产工作实际，配 备专（兼）职安全管理人员。 （三）工作职能 根据安全生产法等有关法律、法规规定，按照“属地 管理、分级负责”的原则，进一步明确各级安全生产监督管理 机构的职能，理顺工作关系。 1.县安全生产监督管理部门必须切实履行法律规定的各项 监管职责，努力创新，改进监管方式。 2.县安全生产监察执法大队履行以下职责：贯彻落实安全 生产法律、法规和规章；依法对辖区内生产经营活动进行安全 生产监督检查；受理
6、群众对安全生产违法行为的举报、投诉并 第 4 页 开展调查，制止和纠正违法行为；对生产安全事故隐患提出处 理意见，并督促整改到位；承担行政处罚案件的调查、取证、 听证，提出处理意见。 3.乡镇、开发区安全生产监管机构履行以下职责：贯彻落 实安全生产法律、法规、规章和政策；了解掌握辖区内生产、 经营活动安全生产工作状况；定期或不定期组织安全生产检查， 建立事故隐患库，并报告县安监局；指导和协助企业做好对重 大危险源的监控；督促生产经营单位及其从业人员纠正安全生 产违法违规行为和对事故隐患整改；负责辖区内生产安全事故 的报告和统计工作；组织开展安全生产宣传教育工作。 4.乡镇安全生产监察执法中队受
7、县安监局委托开展安全生 产监察执法工作。 5.村（居）安全生产管理机构及安全监督员履行以下职责： 贯彻落实安全生产法律、法规、规章和政策；组织开展安全生 产宣传教育；了解掌握辖区内生产经营单位的安全生产状况； 协助安全生产监管部门开展辖区内生产经营单位（场所）的安 全生产检查；督促生产经营单位及其从业人员纠正安全生产违 法行为和对事故隐患整改，并及时向县安监局报告整改情况； 及时向有关部门报告辖区内发生的生产安全事故；负责监督辖 区内生产经营单位安全生产责任制的落实情况。 （四）经费保障 各乡镇人民政府要以保障安全生产工作正常开展为原则， 第 5 页 给予必要的经费保障；要加快安全生产装备建设
8、，改善安全生 产监管的工作条件，所需经费列入乡镇财政预算。 三、组织实施 进一步加快安全生产监督管理体系建设，特别是建立三级 管理网络、二级执法队伍，是落实科学发展观，坚持以人为本， 进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保 障人民群众生命财产安全，加快建设“平安” 、构建“和谐 ”的重要举措，事关维护改革、发展、稳定的大局。县政 府成立安全生产监督管理体系建设领导小组（名单附后） 。 各乡镇、开发区要切实加强组织领导，成立相应机构，明 确职责任务，制订和落实实施方案，选调一批年纪轻、素质好、 责任心强、有专业特长的人员充实到安全生产监管队伍中，积 极探索基层安全生产监管工作的新途径。县编委办要会同县安 全生产监督管理局、人事局、财政局加强对该项工作的指导， 有关职能部门要积极配合，确保我县安全生产监管体系建设尽 快到位。