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1、第 1 页 计划生育药具管理工作经验交流材料 特征码 VkuUhsFyZgIrVaoMwXVa 计划生育药具的供应、发放与管理工作是人口与计划生 育工作的重要组成部分，是贯彻落实计划生育“三为主” 、实现 “两个转变”等方针的重要方面，更是开展知情选择和优质服 务、减少意外怀孕、降低人工流产率、保护育龄群众身心健康 的重要条件。我区计划生育药具管理工作，在市人口与计生药 具站的指导和帮助下，坚持改革创新，与时俱进，不断的调整 思路，围绕人口与计划生育工作大局，以满足群众需求为目标， 不断探索药具供应的新路，完善药具管理制度，取得了一定成 效。 一、抓改革，搞好组织发动工作 =年全省在我市召开了
2、改革药具渠道现场会，=年市 计生药具站又召开多次药具改革专题会议。在我区被确定为药 具改革试点单位后，区计生局领导班子非常重视，多次开会研 究计划生育药具工作改革的新思路，有侧重地先选择了=个单位 进行药具改革试点，投入专项资金预以保障，又安排了一名年 富力强的干部专门负责药具工作，要求每个社区设一名药管员， 负责药具发放和药具改革工作，并制定了药具改革方案，做到 有计划、有安排、有部署。我们按照稳步推进的原则，结合各 第 2 页 社区的实际情况，经过一系列改革，在=个单位先行试点取得明 显成效的基础上，=年，在全区全部推行了药具管理改革， 基本改变了管理部门责、权、利不明，管理脱节的状况，形
3、成 了较完善的管理体系。=、各级领导重视药具管理工作，明确领 导管理责任，把药具工作摆上议事日程。=、建立起计划生育药 具管理目标责任制。考核指标包括：药具管理人员配备、社区 计划生育生殖保健综合服务站（室）配备、免费发放点的建设、 药具站仓储硬件和制度建设、药具财务管理等。=、建立健全了 药具免费发放网络，保证发放主渠道通畅。我们坚持每年把药 具管理工作纳入目标管理之中，和基层签订责任状作为考核目 标，确保药具应用和使用的有效率稳定在=%以上，重点人群随 访率达到=%以上，开展避孕节育知情选择的村（委）达到 =%。 二、抓调研，推进工作上新台阶 我们利用半年的时间深入基层调查研究，走遍了所有
4、的乡 镇和办事处。为了更好地拓展避孕药具发放渠道工作，有针对 性地帮助育龄妇女解决实际问题，我们从=年开始，先后对 全区育龄妇女进行了抽样问卷调查。在问卷中设立了育龄妇女 自然状况、现采取避孕节育措施情况、对所采取措施的满意程 度、生殖健康状况、希望得到哪些方面的知识、需要得到哪些 方面的服务、有什么建议与要求等=个栏目。通过汇总了解到， 全区已婚育龄妇女=,=人，其中：有工作的=,=人，下岗 第 3 页 女工=,=人，无业人员=,=人，纯居民=,=人，流动人口 =,=人。采取避孕措施结扎=,=人，上环=,=人，使用避 孕药具=,=人。我们又先后在药具改革试点单位街道办事 处的=个社区、街道办
5、事处的=个社区对已婚育龄妇女进行 详尽调查，了解到：希望得到避孕节育知识的占%，想了解 性知识的占%，想得到生殖健康服务的占，希望提供满意的避孕 方法的占，各类药具使用人数都比避孕药具发放渠道改革前有 所增加。调查中还发现在避孕药具发放渠道上存在漏洞，如下 岗职工，流动人口，三资企业职工，个体户，私营企业员工， 在原来单位领取免费药具很困难，她们非常希望改变现有药具 供应渠道模式。于是，我区把原驻街单位的育龄妇女纳入了社 区管理。将“单位人”变为“社区人” ，充分发挥社区服务职能， 满足群众的需求。 三、抓重点，努力拓展免费渠道 首先，我区以调整充实免费药具发放渠道的三级网络建设 为重点。区药
6、具站重点进行库房建设和制度管理及人员培训。 购置一批新的展示柜，加大库房存储功能，提高药具周转速度； 为基层统一印发各项药具管理制度，统一规范各种记录；定期 组织培训，提高业务素质。各办事处的工作重点放在药具管理 规范化建设上，我们对各家逐一进行指导，从各种票据、帐本、 统计报表入手，实行微机化管理，实现了信息畅通、快速、准 确。在社区成立了药具管理分站，市药具站又积极为我区的社 第 4 页 区药具管理投入了=：=的匹配资金，充实了=台可视性的药具 展示柜，供药具管理单独使用，全区药具柜拥有率达到=%， 真正实现了药具管理工作社区化。各社区保证提供不少于=种 以上避孕药具，保证库存量，保证质量
7、，保证有效期。 其次，为了使育龄群众能够及时、方便地领取避孕药具， 我区从三个方面采取措施。一是从“圈内”定制度。对各街、 乡（镇）的药具发放计划执行、仓储条件、药具品种结构通过 目标管理考核来予以保证。二是从“圈外”找断层。通过对下 岗、失业人员及流动人员使用避孕药具的情况调查，掌握群众 的需求及避孕药具发放渠道的断层。充分利用宣传单、广播等 途径进行宣传。三是从“空间“上补缺口。随着新建小区的不断 建立，人户分离现象突出，区计生局购置了=台药具免费领取 箱，上面帖着避孕节育温馨的话语，放在驻区的各大机关和企 事业单位的卫生间，供人们随意领取，极大方便了育龄群众。 我们在省报业大厦和省报社安
8、装后，许多记者对我们反映：以 前，记者们经常要到外面采访，工作不定时，时常无法领取药 具，自从有领取箱，方便多了，真要好好感谢你们。还执意要 采记我们的工作，为我们宣传药具改革。我们还在市药具站的 直接领导下，在全区免费安装了=台自动售套机，实行=小时 服务，我们在主要街路安放自动售套机后，群众反响强烈，商 城的业户对我们说：“我们忙生意，下班又晚，不是忘了领药 具，就是不好意思去取。这回可好了，再也不用为领不到药具 第 5 页 发愁了。 ” 四、抓载体，满足避孕需求 我们以社区为载体，把社区作为育龄群众服务的窗口，突 出抓好了四个方面的建设。一是强化阵地建设。过去，我们成 立社区后，因资金、
9、人员等各方面原因，社区一直以原有的居 委会形式存在。今年，各办事处大动手术，把社区的办公用房 都进行了重新翻扩建，花费资金上万元，社区办公房面积均达 到=平方米以上，而且社区设有单独的计生办。二是完善各项 制度，保证改革畅通。为使这项工作有章可循，更有规范性， 我们制定并完善了避孕药具各项制度。如定期走访制度、定期 发放制度、定期反馈制度、药具经费财务管理制度等，通过这 些制度的建立，使我们按章行事，对育龄妇女的需求及发放中 出现的具体问题，有了及时、全面的了解。同时按照调查情况， 及时准确制定药具需求计划。三是狠抓药具管理员队伍建设， 为了将重心下移，我们在全区=个乡镇、=个街道办事处，=个
10、 社区、=个行政村共培训了=名药管员，统一进行考试，考试 合格后，实行药具管理人员持证上岗，保证了药具人员的业务 素质。同时，对药管员登记造册，及时掌握药管人员变动情况 和领药人群，消除空白点。四是多种渠道，满足避孕需求。对 流动人口按照现居住地为主的管理要求，对流动人口育龄人员 实行同宣传、同管理、同服务。全区各乡镇、办事处计划生育 生殖保健综合服务站设立了=个外来流动人员药具发放点，为 第 6 页 社区内的外来流动人口领取避孕药具提供了方便。今年的=月份 我们依托社区，面向家庭，开展了中老年人生殖健康知识讲座， 为中老年人选择适合她们年龄阶段生理特点的避孕方法。我们 还结合“男性生殖健康”
11、活动，组织男性进行生殖健康体检， 为男性提供避孕药具，深受男性育龄群众的欢迎。 五、抓服务，不断拓宽新领域 首先是开展了形式多样的避孕药具宣传活动。区药具管理 站加强宣传教育力度，向全区发放了由市药具站统一印制的 “致已婚育龄妇女的一封信”和“药具免费发放卡” ，做到了每 名育龄群众都能看到这封信，都能领到这张卡，深受百姓的赞 扬，说我们工作实，工作细，是把党的温暖送到了千家万户。 我区还自行组织编印了=万份“免费发放避孕药具知识介绍”下 发育龄群众手中，使群众充分掌握常用药具知识，了解在哪里 可获得避孕药具；开通了区计划生育药具咨询热线，及时解答 广大群众在生活中碰到的各种避孕节育问题，热线
12、开通的第一 天，我们就收到了=多个咨询电话，群众反映很强烈。我们又 利用社区丰富多彩的文化生活，宣传避孕节育知情选择优质服 务，在中央大街文化广场，组织了计划生育专场演出。 其次是努力普及避孕节育药具知识，搞好服务。与区计划 生育技术服务中心联合举办“紧急避孕培训班“，全区各计生指 导站=名工作人员接受了开展紧急避孕的正规培训。在抓好主 渠道发放工作的同时，拓宽服务领域,走出了一条适合自己发展 第 7 页 的新路。国家在大学期间允许结婚的政策出台后，我们在商业 大学开展了“正确对待婚姻观，科学把握生育关”的大讨论， 许多大学生都认为时代在进步，观念在更新，在大学校园里打 开避孕药具发放渠道势在
13、必行，为我们今后的工作铺好了路。 我们还在职业高中进行了“青春期生殖健康大讨论” ，高中生以 “自尊自爱、珍视生命”为主题，积极参与生殖健康活动。我 们还结合“世界艾滋病宣传日” ，把提高避孕套的易得性作为实 事项目，有计划、有步骤地制订了一套切实可行、操作性强的 管理办法，为避孕药具的使用和推广，提供了舆论上、组织上、 物质上的保证，满足群众日益增长的生殖保健需求。 六、抓发展，努力提高药具管理水平 未来=年，是我国加快发展的重大战略机遇期，我们要认 真贯彻=年全国计划生育工作会议所确立的“一二三四“奋斗 目标和主要任务，根据计划生育技术服务管理条例 ，进一步 完善工作制度，使药具管理工作向
14、科学化、规范化方向发展。 =、要以“三个代表”思想为指导，深化避孕药具优质服务。 “三个代表”思想体现在药具工作方面，主要看药具供应的可 保障性，可获得性和可持续性。广大育龄群众对计划生育药具 的需求除“避孕”和“方便”外，更希望达到“易接受” 、 “副 反应小”的综合目的，我们要把提供可靠的计划生育药具产品 和提高计划生育技术服务水平作为落实“三为主”的重要措施， 积极参与和开展使用避孕药具后出现的不良反应收集和分析工 第 8 页 作，为育龄群众提供更多可供选择的安全、有效、简便、经济 的避孕节育方法和技术，把党对群众的关心送到育龄群众的家 里，心坎里，让老百姓得到实惠，感受优质服务。 =、
15、进一步强化领导，加大投入。做好计划生育药具管理工 作，关键是领导。我们要把药具管理工作纳入重要工作日程， 在人口与计划生育目标考核中，加大对药具工作的考核力度。 经常深入基层定期研究、解决药具管理中的难点问题。药具管 理工作是一项“公益性”事业，积极争取区财政的支持，确保 药具机构、编制、人员三落实，以适应全区药具改革发展新形 势，保证药具免费发放工作顺利开展，切实做到责任到位，措 施到位，投入到位。 =、深化改革，进一步加强药具免费发放管理工作。随着我 国经济社会的发展和改革的深化，现有的免费药具发放管理工 作面临许多新情况：出现大量流动人口、人户分离等特殊人群； 未婚先孕等现象增多；人们对
16、生殖健康产品的需求水平提高； 使药具发放的工作半径加大。这些问题使原有的免费发放体制 不能适应新时期、新形势的要求，迫切需要在药具发放管理体 制，工作方法和服务手段等方面进行制度和方法的改革，要在 调查研究的基础上，改进药具供应方式，制订适应现代化国际 大都市需求的药具发放工作改革方案。确保育龄群众能够及时、 方便、就近得到免费药具。流动人口计划生育管理是当前人口 计生工作的重点和难点，要按照现居住地管理的要求，加强同 第 9 页 宣传、同管理、同服务，进一步做好对外来流动人员的药具免 费发放工作，切实降低外来人员的计划外怀孕。 =、坚持宣传教育先行。利用各种大众媒介和宣传方法，在 努力宣传计
17、划生育方针、政策和人口知识的同时，普及药具管 理和药具知识，使群众充分掌握各种药具，了解药具管理政策， 熟悉在哪里可获得药具，掌握常用药具使用知识，切实做到育 龄群众能及时获得所需的避孕药具。 =、重视药管干部队伍的建设。建设一支密切联系群众、高 素质、专业化的药具干部队伍，是完成新时期药具管理工作的 重要保证。要稳定药具管理工作机构，挑选思想好、作风正、 懂业务、肯吃苦的优秀人员充实到药具管理队伍。同时要加强 岗位培训和知识更新培训，不断提高药具干部的管理和服务能 力。 新时期，计划生育药具管理工作是做好人口与计划生育工 作，落实“三个代表”的重要思想的具体实践，我们要在“三 为主”基础上，与时俱进、开拓创新，为全面建设小康社会创 造良好的人口环境而努力奋斗。