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1、第 1 页 践行科学发展观学习辅导活动讲话提纲 特征码 TOROdMpIgGpetgOJTehf 同志们： 按照市委学习实践活动领导小组的安排，市发改委是我学 习实践活动的联系点之一。今天，专程到这里，就深入实践科 学发展观活动与大家共同学习、共同交流、共同探讨、共同提 高。发改委是政府的重要综合部门，工作涉及面广，任务繁重， 会议多、材料多、急事多，充分发挥好发改委“总参谋部、总 规划部、总协调部”的重要作用，就是在发改工作中实践科学 发展观。近几年来发改委致力于科学发展、和谐发展，服务好、 效率高，各项工作取得了积极成效。面对复杂多变的国内外形 势和诸多困难因素，发改工作如何体现科学发展观
2、要求，如何 在新的起点和更高的层次，为全市经济社会又好又快发展做出 新的贡献，是我们每一个发改工作者都要思考和回答的问题， 需要我们认真学习，深入调查，细致研究，准确把握。下面， 我讲三点意见： 第 2 页 一、统一思想，提高认识，切实增强抓好学习实践活动的 政治责任感和现实紧迫感 1、充分认识中央在全党开展学习实践活动的重大意义。首 先，从全国来讲，我国经济社会发展已经到了科学发展的必然 阶段。经过改革开放以来三十多年的持续发展，我国经济实力 和综合国力大幅提升，创造了前所未有的增长奇迹，但是由于 单纯追求经济增长，不重视社会发展和社会公平，忽视环境保 护和能源、资源节约，出现了资源消耗过大
3、、生态环境恶化、 经济结构失衡、贫富差距拉大等一系列问题。我们党认识到， 发展绝不仅仅是经济的增长，而应该包括经济、政治、文化、 社会的全面协调可持续发展，应该是人与自然相和谐的发展。 要适应我国发展的阶段性特征，就必须继续解放思想，坚持改 革开放，推动科学发展，促进社会和谐，更加自觉地走科学发 展道路。科学发展观正是在这样的实践基础上孕育和诞生的。 其次，在各级党员干部的思想深处，还存在着许多与科学发展 观要求不相适应的突出问题，很有必要进行一次全党范围的发 展观教育。在一些地方和一些干部思想上，还不同程度地存在 只要发展、不要科学，求快、不求好，追求片面发展、不要全 面协调可持续的思想和做
4、法。不进行一次全党范围的思想教育， 就很难统一全党思想，做到思想统一、步调一致。所以，在全 党开展学习实践科学发展观活动，是非常及时、非常必要的。 第 3 页 2、充分认识保定推进科学发展的必要性和紧迫性。保定同 全国一样，已经进入了科学发展的必然阶段。为什么这样说？ 作为抓经济工作的同志，我们应该有更深切的感受。近几年来， 虽然是保定市发展历史上速度趋快、效益趋升、结构趋优、需 求趋旺、群众受惠趋多的时期，但是，我们也必须看到，用 “强市、兴县、富民”的目标任务来衡量，还存在明显的差距。 从强市看：“十一五”以来，我市经济总量年均增速仅为 11.2%， 与唐山等经济强市相比总量和实力差距还在
5、拉大，与其他兄弟 市相比，在增速和人均上也处于劣势。从兴县看：在全省 136 个县（市）综合经济实力排位中，我市有 11 个县（市）排在 100 名之外，排名最靠前的涿州仅在第 27 位，县域经济总体实 力不强是我市与省内强市最大的差距。从富民看：我市城镇居 民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为 12200 元和 4330 元， 比全省平均水平各低 10 个百分点，形势非常严峻。开展学习实 践科学发展观活动推进科学发展，不仅是保定落实中央精神的 必然要求，更是保定实现全面、协调、可持续发展的必然选择。 3、充分认识发改部门在推进科学发展中的重要使命和特殊 责任。发改委的部门性质决定了发展改革
6、部门在学习实践科学 发展观中的重要作用。谋发展、抓项目、促改革、保运行，每 第 4 页 一个方面都和科学发展观的落实紧密相关。特别是去年以来， 先后经历了奥运安保、抗震救灾、世界金融危机冲击等一系列 重大事件，在复杂多变的形势下，发改委充分发挥职能作用， 在推动全市经济平稳较快发展中做出了积极贡献。虽然我们取 得了一些成绩，但用科学发展观来衡量，还存在三个方面不适 应，一是工作标准还有待进一步提高；二是基础工作还需进一 步夯实；三是创新意识还需进一步加强。我们要以学习实践科 学发展观活动为契机，进一步转变发展理念，提升干部素质， 增强干部修养，激发发改战线广大干部工作热情，努力在经济 社会发展
7、中发挥更大作用。 二、突出重点，注重实效，切实把学习实践活动各个环节 工作抓深、抓实、抓出成效 此次学习实践活动，共分学习调研、分析检查、整改落实 三个阶段 10 个环节，结合发改委实际，在推进工作中，具体要 把握好“一条主线、两个贯穿始终” 。 “一条主线” ，就是“盯要事、破难题、促发展” 。盯要事， 对于重点项目、新兴产业培育、引进战略投资者、化解要素制 约、节能减排等要事难事，明确专人盯办，盯紧盯死，盯出成 效。破难题，对于保定经济发展所面临的协调发展、节能减排 第 5 页 等方面的突出问题，指派专题小组，深入基层调研，寻求破解 路径。促发展，就是把促进保定经济社会又好又快发展作为这
8、次活动的根本目的。 “两个贯穿始终”： 一是把学习贯穿始终，着力推进发展理念转变。把推进深 层次解放思想、推进深层次发展理念转变，作为学习实践活动 的着眼点，着重把握好三个问题。一是在学习内容上，坚持原 原本本地学，联系实际地学，学深学透。具体学习内容是科 学发展观重要论述摘编 、 毛泽东邓小平江泽民论科学发展 、 深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编 ，及党 的十七大及十七届三中全会精神和全国两会精神、纪念党的十 一届三中全会召开 30 周年大会精神、十七届中央纪委第三次全 体会议精神、中央经济工作会议精神，中央政治局常委参加学 习实践活动专题民主生活会情况的报告，省委七届四次全会
9、、 市委九届七次全会及省、市经济工作会议精神，省、市“干部 作风建设年”活动动员大会精神等。二是在学习方式上，积极 探索创新。分四个层次进行学习，首先是理论学习中心组进行 7 天以上集中学习。其次，支部组织全体党员进行集中学习。 第三个层次，主管主任组织分管处室结合工作进行集中学习。 第四个层次，个人自学。三是在学习效果上，力求达到两个深 第 6 页 化。通过一段时间的集中学习和自学，力求实现思维方式向科 学发展理念深化，工作方式向创造性工作深化，以更加积极有 为的工作，用活国家宏观调控政策、产业政策，把国家的宏观 调控政策落实到保定经济发展的“好”上，把国家的产业政策 落实到保定项目建设的“
10、快”上，努力保持保定平稳较快发展 的良好势头。 二是把实践贯穿始终，做到理论与实践相结合。紧紧围绕 发改委这次学习实践活动的主题， “发挥三部作用（即参谋 部、规划部、协调部） ，推动科学发展” 。下大力解决经济社会 发展中的突出问题，坚持把开展学习实践活动与贯彻落实党的 十七大精神和市委、市政府推进又好又快发展的科学决策相结 合，与推动发展改革工作实际相结合，与解决党性党风党纪方 面存在的突出问题相结合，在学习中推动实践，在实践中深化 学习，用实践成果检验学习效果。 三、统筹兼顾，相互促进，以学习实践活动为动力推进发 展改革各项工作 第 7 页 今年可能是新世纪以来经济发展最困难的一年。国际
11、金融 危机持续蔓延，世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影 响日益加深。这对我市汽车、纺织服装、房地产等行业冲击较 大，中小企业更是面临很大困难，就业问题更为突出。面对这 些新情况，我们必须奋力加压，积极应对，坚持科学发展，进 一步优化产业结构，千方百计推进经济平稳较快增长。当前， 要突出抓好五件关系全局的大事： 一是加大投资力度，全力推进重点项目建设。今年的项目 工作的重点：第一，积极争列省重点。只有列入省重点，才能 得到省的用地支持。第一批我市进入省重点项目 98 个，第二批 省重点项目正在筛选上报，要争取第二批省重点项目在数量上 继续保持在前列。第二，努力管好市重点。主要是推进市重点
12、项目的开工、竣工和完成投资三个重要指标。要把今年确定的 “挂帐制” 、 “黄红牌制” 、 “重奖制” 、 “领代办制”和土地资源 “择优配置”制度逐项落到实处。第三，全面提高管理水平。 在健全和完善项目基础管理上下功夫，尽快形成制度化、规范 化、精细化的管理机制。 二是搞好监测分析，强化经济运行调节。经济运行分析是 一项常规性、基础性的重要工作，特别是在当前宏观经济形势 第 8 页 复杂多变、全球性金融危机的影响远未消除的情况下，必须进 一步强化对经济运行的定期分析，做到“五跟踪” 。即：跟踪大 的经济环境、动态、趋势，跟踪宏观经济政策，跟踪省内各市 的经济运行状况及排名变化，跟踪市委、市政府
13、的最新工作动 态，跟踪即期经济运行情况，为市委、市政府决策提供参考。 三是抓住机遇，争取国家资金支持。去年以来，国家为拉 动内需加大了投资力度，这是我市争取国家项目和资金的重大 机遇。特别是今明两年，中央为扩大内需投资的 1.18 万亿元资 金将集中下拔，所以，抓住机遇，把向上争取项目资金作为今 后工作的重中之重。当前，重点是抓住新增投资 1300 亿元的机 遇，争取更多国家资金。要全方位运作，主动搜集并及时发布 信息，协调各方力量，瞄准国家投资方向，为新一轮争取项目 资金做好准备。要积极谋划，围绕保障性住房建设、农村“水 电路气房” 、重大基础设施、卫生教育、节能减排和结构调整等 六大领域筛
14、选储备一批项目，完善相关手续，按要求积极组织 筛选上报。要组织相关部门和项目单位一起到国家、省发改委 积极跑办，争取主动。 四是加强京津对接，扩大对外开放。市委九届七次全会将 “对接京津”正式确立为促进保定又好又快发展的重大战略， 发改委重点抓好四方面工作。一要进一步加大对外开放力度， 第 9 页 认真谋划、筛选一批大项目对外发布推介，组织好“5.18”等 大型招商引资活动，全方位吸引外资金，加强与世界 500 强的 对接，以推动全市外资金工作取得新进展。二要建立对话机制。 与京津沟通，尽快建立与京津发改部门定期对话制度。三要搞 好产业规划对接。尽快谋划制定我市与京津产业对接规划，指 导全市与
15、京津的产业对接工作。四要搞好服务协调。及时了解 京津两市发展规划和动态，结合我市各县（市、区）的特色， 发挥发改部门宏观调控和综合协调职能，有效开展对各县（市、 区）对接京津工作的指导，并搞好各方面的服务和协调。 五是启动“十二五”规划编制，超前谋划一批大项目。全 市发展改革工作会议已将“十二五”规划编制工作提上议事日 程，要求着手开展前期调研。 “十二五”规划的编制，对深入贯 彻落实科学发展观、实现强市兴县富民具有十分重要的意义， 要及早动手、超前谋划，尽快启动“十二五”期间各领域重大 课题的研究。将产业规划、项目谋划和民生工程作为规划的重 点，加强协调，及早提出全市“十二五”经济社会发展的
16、基本 思路。 五是围绕“低碳保定”建设目标，全力推进节能降耗。今 年是实现“十一五”节能降耗目标具有决定意义的一年。要下 更大的决心，用更大的气力，务求取得更大的成效。狠抓重点 第 10 页 区域、行业和企业的节能减排。要突出抓好“双三十” 、 “8+13”节能减排重点单位的节能降耗，引导和鼓励企业积极 开展节能技改,进一步降低产品能耗,提高能源利用率。要加强 固定资产投资项目节能评估和审查制度，严格执行对高耗能、 高排放项目禁批、限批制度，积极引导、鼓励新上能耗低、污 染小、附加值高的项目。要继续加强对高耗能行业的监管，力 争监察、监测覆盖率达到 100%。要全面推进“太阳能之城”建 设，新建居民小区全面推广太阳能、地源热泵等可再生能源及 技术的应用。 同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大而 深远，任务艰巨而繁重。我们坚信，有市委的正确领导，有市 委检查指导组的有力指导，经过全体广大党员干部的共同努力， 我们的学习实践活动一定能够取得良好成效，各项工作一定能 够焕发新的面貌，在科学发展观的统领下，发改工作一定能够 再上新台阶，为强市兴县富民做出新贡献。 谢谢大家！ 第 11 页