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1、第 1 页 计委系统治理商业贿赂专项工作实施方案 特征码 OsGpzRwSosNttfWZVWpd * 一、治理商业贿赂的总体目标和指导原则 随着我国经济社会的发展，城乡建设的加快，商业贿赂呈 现出表现形式复杂化、采取手段隐蔽化、产生环节多样化、社 会危害显著化等趋向。商业贿赂滋生蔓延，既有企事业单位内 控机制不完善、行为不规范的问题，也有市场监管不到位的问 题，以及体制机制制度不健全等原因。治理商业贿赂，对于维 护公平竞争原则，完善社会主义市场经济体制，维护广大人民 群众切身利益，促进建设事业和国民经济健康发展，促进反腐 倡廉工作，都将产生深远影响。我们既要认清治理商业贿赂的 重要性和必要性
2、，又要认清其艰巨性和长期性，以高度的政治 责任感和使命感扎扎实实抓好治理工作。 治理商业贿赂的总体目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻 第 2 页 中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施 纲要和党组贯彻实施纲要的具体意见，扎实有序地开展 治理工作。总体目标是：通过专项治理，使全系统从业人员普 遍受到教育，相关法律法规和制度基本得到完善，推进系统反 腐倡廉工作，推动经济社会又快又好发展，形成行为规范、程 序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的管理新局面。 治理商业贿赂的指导原则 1、坚持标本兼治，综合治理。
3、既要立足当前，又要着眼长 远，运用教育、经济、法律、行政等多种手段进行综合治理， 统筹考虑要坚持党风廉政建设和反腐败工作相结合，又要与推 进改革和建立长效机制相结合。 2、坚持把握政策，维护大局。要从发展大局出发，坚持政 治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业交往与不正 当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的 界限；既要治理系统内部可能出现的商业贿赂，又要促进经济 健康发展，维护社会稳定。 二、配合好地区在治理系统商业贿赂过程中计委应发挥的 第 3 页 作用 近年来，随着各地棉花收购企业的上市，地区计委，各县 市计委已不再具体管理企业，从过去的计划经济模式转入以市 场为主
4、导地位的市场经济模式。目前，我委在治理商业贿赂过 程中应以充分发挥自身优势，配合好地区其他部门开展好治理 商业贿赂工作。 二、开展工作方法步骤： 第一阶段：动员部署（4 月 1 日至 10 日） 。重在纠正错误 观念，营造活动氛围。 1、召开动员大会，抓好思想发动。通过层层动员，使工作 人员充分认识到治理商业贿赂的重要性和必要性，澄清错误观 念，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，增强参与 的自觉性和主动性。 2、认真组织学习，抓好深化认识。主要学习胡锦涛、温家 宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，中央纪 委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，以及中央 关于开展治理商业
5、贿赂专项工作的意见和相关配套文件， 第 4 页 进一步深化认识、明确要求。 3、采取多种形式，抓好宣传配合。通过简报、板报、内部 网等多种形式进行广泛宣传，营造活动氛围。 第二阶段：对照检查（4 月 11 日至 6 月 30 日） 。各有关科 室相对集中时间，深入查找问题，深挖思想根源，明确整改方 向。 1、广泛征求意见。采取多种形式，广泛征求群众和相关单 位的意见建议。 2、深刻剖析对照查。一查思想认识上是否有商业贿赂是市 场交易的“潜规则” 、单位发展的“润滑剂”等错误观念，对治 理商业贿赂是否有抵触情绪；二查经营活动中是否有给予、收 受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外
6、 出考察等各种名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争 的不正当交易行为；三查财务内 部管理机制是否建立健全，本 单位有没有“小金库” 、账外账、账外物等。对存在问题的原因 剖析要深刻，并认真总结教训，明确整改思路。 3、梳理问题准备整改。把自查的问题归纳整理，进一步找 第 5 页 准问题症结，明确整改重点。 第三阶段：整改落实（7 月至 9 月） 。各相关科室要与地区 职能部门上下联动，紧密配合。 1、扎实进行整改。各有关科室要对自查中发现的问题，认 真全面的进行整改。凡是能够马上整改的，要很快见成效；整 改需要一个过程的，需提出时限要求。 2、制定改进措施。针对自查中发现的问题，认真查找
7、薄弱 环节和漏洞，制定改进措施，落实整改责任，加强督促指导。 3、梳理整改情况。对整改情况进行全面梳理，并以适当方 式公布。 第四阶段：巩固成果（10 月 1 日至 31 日） 。各有关单位继 续搞好整改，建立长效机制。 1、继续搞好整改。对应当解决而没有解决的问题，要集中 力量加以解决；对暂时解决不了的问题，要作出说明。 2、抓好建章立制。重点制定和完善各项内部管理制度，巩 第 6 页 固自查自纠成果。 3、认真进行总结。既总结成效，也总结不足；既总结经验， 也总结教训，确保自查自纠不走过场。 三、加强对治理系统商业贿赂工作的组织领导 加强领导，搞好协调，经地区发展计划委员会主任办公会 议研究决定成立工作领导小组，成员如下： 组 长： 副组长： 成 员： 领导小组下设办公室，由 同志兼任主任，工作组成员要 在党组和班子的统一领导下，在 10 月下旬，要将自查情况、整 改措施、整改效果、存在问题和下一步打算汇总后报地区治理 商业贿赂领导小组办公室。 * 第 7 页