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1、第 1 页 进一步加强禁建控建工作管理意见 特征码 ppqlqSKqCwMtWANnfnpB 进一步加强禁建控建工作管理意见 各村（社区）委会、镇直各单位： 根据中华人民共和国城乡规划法 、 中华人民共和国电力法 、 XX 省村镇规划建设管理条例 、 XX 市全面推进美丽集镇建设 的实施意见 ，切实改善镇村广大群众生产生活环境，依法规范 镇村建设秩序，有效遏制违建行为，把 XX 镇全面建成 XX 市重 点美丽集镇，按照 XX 县及 XX 镇总体规划，经镇党委、政府研 究决定，对全镇各类建设实施禁建与控建相结合，依法审批建 设，具体意见如下： 一、控建与禁建管理： XX 镇建设管理区域划分为：禁
2、建区、控建区两大区域。 第 2 页 （一）禁建区： 1XX 集镇规划区内的 XX 社区、XX 社区及 307 线两侧各 200 米 为禁建区。未经审批的建设一律不准动工（含接二层等一切建 设） 。 2全镇范围内国有土地上的房屋或构筑物（包括经过房改的） ， 未经审批均不得擅自改建、翻建或改变其用途。对私卖国有资 产的行为一经查实，将依法、依纪严肃处理。 3纳入整庄搬迁规划的老村庄实施全面禁建。 4全镇范围内基本农田区一律执行禁建。 （二）控建区： 根据县镇总体规划及村庄布点规划：XX 路两侧，XX 路两侧，XX 村、XX 村，以及全镇拟建的 12 个中心村庄和集镇外符合规划 的老自然庄。12
3、个中心村庄和集镇外符合规划的老自然庄为我 镇居民集聚区，在规划集聚区内建设，必须符合我镇总体规划 和控制性详细规划要求，做到统一规划、统一设计、统一建筑 第 3 页 风格，整体搬迁或新选址宅基建房的自然庄和农户，经审批后， 一律由建设单位或户主向镇村签订建新拆旧承诺书，方可进入 建设程序（含平房接二层、生产性建设等全面建设） 。 （三）控建要求： 鼓励控建区内居民到镇区购买商品房，因子女婚嫁、危房翻建 等原因急需建房的户，经村申请、规划、土地部门核查、控禁 办备案、管区主任签字审核、镇长签字后，经党政联席会议研 究通过方可建设。 （四）禁建要求： 1禁建区范围内禁止一切私房新建、扩建、改建和翻
4、建行为 （政府按规划审批的建设除外） ，禁建区内的危房需重建户、经 村或社区上报，按照每户一宅基不超过现行政策规定标准，待 镇政府审核后，在审批指定的地点建设。 2全镇范围内涉及到私买私卖，公房改革的房屋，一律不得翻 建、改建或扩建。本方案出台前涉及到私买私卖宅基地户的一 律不准动工建设。 （按现行政策一户一宅，农村每户宅基不超过 220 平方米、集镇每户宅基不超过 160 平方米，超出的占地建 第 4 页 设核查其手续并足额交纳相关费用） 二、控禁管理职责要求： 为加强对控禁工作的领导，镇党委、政府成立控禁管理工作领 导小组。控建、禁建、创建、农村清洁工程等工作纳入控禁领 导小组管理，领导小
5、组组长：马兆圣，常务副组长：陈晓星， 副组长：徐磊孙松柏武兴凤毕正林张健，成员：李生刘华胜葛 超及各村党支部书记镇级执法队成员。控禁工作由镇长陈晓星 牵头，毕正林负责组织控禁工作推进实施，控禁领导小组下设 控禁办公室，实行“属地管理、部门配合”的管理机制。具体 职责如下： （一）镇控禁办职责： 镇控禁办实行统一行动、定岗定责、有奖有罚的管理办法。禁 建区、控建区全部责任到人。包村人员具体负责协调配合各村 抓好辖区内房屋控禁和建设管理工作，做好日常巡查，及时掌 握信息，排查违建情况底数，建立违建档案资料，发现违规建 设的，及时制止，同时配合村实施强制拆除。 （二）管区、村级职责： 第 5 页 1
6、管区、各村必须成立控禁工作领导小组，村级为禁止违法建 设责任主体。村支部书记为第一责任人，村主任为直接责任人， 具体负责本辖区内私房控建、禁建的管理工作，负责相关政策 的宣传，各类违法建设的监管。坚持“控禁”整治即时报告制 度。各管区负责人、村支部书记对“控建”工作要亲自过问， 行政包村干部、村两委干部直接抓。做到早发现、早处理，坚 决杜绝选点、放线、挖基础等违建行为的发生。 2禁止一切违法违规用地行为（沟渠坡坝、坑塘水面填土，封 沟建房）非法取土、非法建房。禁止无证建设，违法建筑拆除 率为 100%。 3严格控制各类养殖设施大棚的建设，确需建设的按规定上报 审批后方可建设。 4对新规划区域建
7、设住房的农户必须先行拆旧后，方可审批建 新，对于不再规划住宅的老村庄，一律禁建。 （三）相关部门职责： 1XX 国土中心所应做好 12 个中心村庄和符合规划的老自然庄 第 6 页 的建设用地调整，对符合建设条件的建房户，按相关规定履行 报批手续，对违规建房予以制止、取缔、拆除。 2规划办要做好 12 个中心村和符合规划的老自然庄的建设规 划，做到统一规划设计，统一建筑风格，逐步推进特色村庄的 建设。对违章建筑，发现一例查处一例，拆除一例。 3派出所要积极配合控禁办联合执法，对干扰、阻挠控建工作 的违法行为，要坚决予以打击，依法追究当事人的责任。 4供电所对各类违法建设不予办理临时用电，更不能办
8、理用电 入户手续，对私拉乱接的违建户要坚决彻底钳断电源。 5市场监管所严禁给主要干道两侧废品收购点、利用违法建设 从事经营者办理营业执照。 三、控建禁建管理奖惩办法： 全镇控禁工作，实行严格的考核奖惩问责制度，对禁违工作进 行动态化长效考核。 1强化“属地管理”的责任。各管区、行政村，因工作不力， 第 7 页 信息不畅，控制不严，每月造成建成违建二处以上，又不能拆 除的，破坏耕地两宗的，给予村支部书记停职处理并经济处罚， 行政包村干部诫勉处理，管区负责人大会表态，给予村（社区） 两委、村组包保人员解聘处理，并责令限期整改，拆除违法建 设。 2对造成违法建筑一处（包括铁皮屋和隔夜房）或停工在建户
9、 重新动工，不能主动拆除的，破坏耕地一宗的，动用镇干部拆 除的，给予村支部书记罚款 1000 元，村委会主任罚款 500 元， 村包组人员罚款 1000 元，并责令限期整改，拆除违法建筑。 3对瞒报、漏报和迟报“违建信息”两天以上的，给予村支部 书记、包组干部各罚款 500 元，管区主任、包村干部和村委会 主任各罚款 200 元。如违法建设发生，由管区或村限期自行拆 除，拆除不彻底的违建镇组织强制拆除，每年度首次拆违费用 由所在村支付 50%，如再次发生违建，拆除费用均由村级承担。 4本方案纳入年终综合考评，对于控制得好，没有违建案件发 生，信息报告及时的管区、村，年终综合考评给予加 20 分，给 予管区按每村 5000 元、村级 10000 元拨付工作经费，禁建任务 量较大的村 XX 寺社区、XX 社区、姜饭棚村全年无违建发生， 第 8 页 年终另行追加 10000 元工作经费，涉及到的镇村干部优先评先 评优。 5本意见自 20XX 年 12 月 1 日起实施，由镇人民政府负责解释。