邮政管理局成立三周年座谈会讲话稿.docx

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1、第 1 页 邮政管理局成立三周年座谈会讲话稿 特征码 QaAZtPrQxrUwMxUekvpS * 邮政管理局成立三周年座谈会讲话稿 同志们： 春华秋实，冬藏夏长，三年磨砺，硕果累累。在国务院常务会 研究快递业发展，并出台国务院关于促进快递业发展的若干 意见之际，在双十一旺季服务保障告一段落的时候，我们在 此召开 xx 市邮政管理局成立三周年座谈会，回顾三年成长历程， 听取各位的建议意见。值此之际，我谨代表 xx 市邮政管理局领 导班子，向战斗在一线，为 xx 邮政业科学发展、跨越发展作出 贡献的邮政行业全体干部职工们表示由衷的感谢！ 时光荏苒，岁月如歌。伴随着邮政体制改革的深入推进， xx

2、市邮政管理局于 20XX 年 11 月 12 日在全省率先成立。承载 着省局党组的重托，xx 市邮政管理局走过了不平凡的三年。三 载耕耘，通过整合资源、理顺体制、强化监管，努力服务地方 经济和民生。三年来，我们取得了可喜的成绩： 第 2 页 一是快递业异军突起，邮政行业发展势头迅猛。 xx 市邮政管理局组建之初（20XX 年底） ，我市快递法人企业 9 家、备案分支机构 27 个，快递从业人员仅 241 人。邮政行业业 务总量 xx 万元，邮政行业业务收入 16425.58 万元；快递业务 量为 xx 万件，快递业务收入为 xx 万元， 三年来，我们充分发挥监管机构效能和作用，解放思想，创新

3、发展，依法行政，严格监管，邮政业持续保持健康、快速发展。 截止今年 10 月，全市快递法人企业增至 14 家，备案分支机构 增至 122 个，快递从业人员达 883 人。今年 1-10 月，邮政行业 业务总量 xx 万元，与 20XX 年底相比，增幅达 43.28%；邮政行 业业务收入达到 xx 万元，增幅达 32.62%；快递业务量 xx 万件， 增幅达 xx%；快递业务收入达到 xx 万元，增幅达 212.03%。 二是行业发展环境明显改善，快递业获政策利好。 快递成为我国经济的一匹“黑马” ，邮政业被中央赋予新定位， 李克强总理多次在不同场合点赞行业，去年 9 月 24 日和今年 10

4、月 14 日国务院常务会 2 次研究促进快递业发展，出台了 国务院关于促进快递业发展的若干意见 ，这是邮政体制改革 以来国务院出台的第一部全面指导快递业发展的纲领性文件， 第 3 页 是快递业发展进程中的重要里程碑，体现了中央对近年来快递 业发展成效的充分肯定，体现了对邮政管理部门行业管理工作 的充分肯定，更体现了对快递业未来发展的殷切期望和巨大支 持。 在 xx 管局的多次汇报，多方努力下，xx 市各级政府及相关部 门对邮政行业有了重新的认识，利好政策也率先出台。xx 市委 六届十次全会将物流、快递服务企业纳入关于集中力量决战 决胜扶贫攻坚确保同步实现全面小康的决定 （xx 委发 20XXx

5、x 号）之中，市人民政府于 9 月 28 日出台关于促 进电子商务产业发展支持政策的实施意见 （xx 府办发 20XXxx 号） ，明确了对快递企业快件的奖励性补贴政策： 对快递企业当年新增出港快件给予 0.5 元/件的补贴；对出港快 件总量首次突破 10 万件/年、30 万件/年、50 万件/年的快递企 业，分别给予 0.5 万元、1 万元、2 万元的一次性补贴。政策从 发布之日起三年有效。 三是普遍服务能力增强， “乡乡设所”全面实现， “村村通邮” 稳步推进。 xx 管局积极向 xx 市人大多次汇报，提请将中华人民共和国 邮 zd和xx 省邮政条例纳入市人大专项执法检查。市人大 第 4

6、页 常委会于 20XX 年将贯彻执行情况首次纳入年度执法检查范畴， 并于当年 6 月，组织市邮政管理局、市邮政分公司深入县区、 乡镇实地调研并召开专题整改落实议会。通过市人大专项检查， 改变了各级领导和人民群众认为在信息时代下，邮政、快递对 经济社会发展、服务民生特别是山区人民脱贫致富、奔小康的 关系不密切、作用不突出的认识，提升了各级政府和部门对邮 政行业的重视与支持，推进了邮政普遍服务均等化、促进邮政 行业安全、有序和健康发展。 20XX 和 20XX 年，国家发改委分别下达我市空白乡镇邮政局所 补建计划 54 处，主要分布在旺苍县、青川县、朝天区。xx 管 局通过多方协调、多次争取、多措

7、并举，空白乡镇邮政局所补 建工作纳入各县区年度目标考核，有力推动了补建工作的进程， 邮政普遍服务网点由 233 个增加至 287 个，全市 230 个乡镇实 现邮政普服网点的全覆盖，惠及 50 余万人。为推动普遍服务均 等化和向村级延伸奠定了坚实基础。xx 市空白乡镇邮政局所补 建工作荣获省邮政管理系统“先锋带头优秀地市集体”称号。 在全省空白乡镇邮政局所补建收尾工作会上，获得国家邮政局 普服司副司长涂刚和省局巡视员陈敏充分肯定和参会代表一致 好评。 今年 9 月联合市农委印发了关于在新农村建设成片推进中加 第 5 页 强村邮站建设的意见 （广委农办20XX59 号） ，把村邮站建 设纳入村级

8、公共服务活动中心建设，统一规划，同步建设，同 步推进。提出到“十三五”末，实现全市 739 个贫困村村邮站 的覆盖率达到 35%，全市村邮站覆盖率达到“50%”的建设目标。 督促邮政企业对 39 个网点的改造升级，提升网点综合服务能力。 随着村邮站的建设，村村通邮数量得以提升。 截止目前，全市共有邮政普遍服务网点 287 个，其中邮政企业 自办网点 99 个，代办网点 188 个，从业人员 1057 人。邮路总 条数 208 条，邮路总长度 4897km，其中市内转趟邮路 1 条，支 线邮路 5 条，农村邮路 202 条。基本建成覆盖城乡的邮政服务 网络。邮政企业在有效履行普遍服务义务的同时，

9、依托“E 邮 政” ，发展农村邮政物流，积极服务“三农” 。 四是快递市场发展环境优化，推进“电商+快递下乡”抱团 发展成效显著。 快递服务是邮政行业以及现代服务业的重要组成部分，已形成 了国有、民营和外资企业共存发展、相互促进的格局。xx 管局 成立以来，开展多次专项整治，快递市场秩序明显规范，非法 经营、恶性竞争等扰乱市场秩序的行为基本杜绝,安全意识加强， 规范生产、基础性网络建设进一步提升，快递产业服务生产、 服务民生的基础性作用日益显现。 第 6 页 为响应国务院促进农村电子商务发展的号召和落实关于促进 快递业发展的若干意见的精神，扫除制约快递下乡的 “绊脚 石” ，大力推进快递下乡，

10、鼓励快递与电商深入融合，抱团发展。 根据各个县区快递业的实际情况，分批次、分重点的推进。xx 管局以青川县作为试点，鼓励青川县快递抓住全国电子商务示 范县的优势，xx 管局和市供销社、青川县政府、县供销社通过 共商共谋共创，携手打造青川“老村长电商平台+同城快递”联 合运行模式，整合供销社、商务局的有利资源，通过线上辐射 线下，形成一站式服务，充分发挥网点代购代销代办等综合性 功能，充分发挥快递各品牌的渠道优势，创新互利共赢发展的 模式，合力推进农村电商快递融合发展，破解“工业品下乡” 、 “农产品进城”前后一公里的难题，实现了青川县域内物资流 通区域综合网络，彻底突破了物资流通双向通道的瓶颈

11、制约， 为全市“电商+快递”开拓具有 xx 特色的新模式。 五是旺季服务保障工作卓有成效，行业发展成绩斐然。 今年 10 月底，国务院印发关于促进快递业发展的若干意见 ， 在“双 11”前夕，送上一份让快递行业欢欣鼓舞的特殊大礼包。 此外， “双 11”当天，阿里巴巴集团董事局主席马云陪同国家 邮政局局长马军胜 “探班”数家快递分拨中心。 第 7 页 “双 11”期间 xx 管局坚持 24 小时值班巡查制度和对各快递企 业日快件量统计监测，确保旺季高峰“不爆仓、网络不瘫痪、 快件不延误” ，未出现一例快件丢失、损毁、延误事件。在刚过 去的“双 11”期间，xx 市 14 家品牌快递企业收件量为

12、 131724 件、派件量为 951026 件，较去年同期分别增长 68.81%和 56.30%。8 家快递企业派件量同比增长均超过 55%，其中韵达、 中通和汇通同比增长分别为 176%、121%和 99%，增速迅猛，另 外落地配送的苏宁和京东的同比增长分别为 207%和 178%；大部 分快递企业收件量普遍提高，5 家企业同比增长 50%以上，其中 韵达因与京东 xx 馆合作，收件量同比增长为 1135%。行业发展 态势迅猛，成绩喜人。 六是依法履职、依法监管有力推进。 三年来，一直以维护行业安全为监管重点，在深入开展法制宣 传教育，切实加强企业依法依规经营的同时，也不断加大惩处 打击力度

13、，严格依法行政。通过制定xx 市邮政行业安全大检 查工作方案 ，结合邮政基础设施普查、行业统计、快递企业年 度报告、寄递服务信息安全、扫黄打非、禁毒反恐、分支机构 备案、堵截涉藏非法出版物及反宣品的流通、打击违规收寄化 学品、侵权假冒、收寄验视制度落实情况等内容，分别在高温、 第 8 页 汛期、重大节假日前后、业务旺季期间分阶段、分片区在全市 展开市场专项整治行动。截至目前，共计出动 1100 余人次，进 行行政处罚 11 起，约谈企业 8 起，下发责令整改通知书 62 份。 通过建立安全生产检查台账，在各企业设立安全信息员，建立 定期报送制度，并对全市的邮政、快递企业开展定期和不定期 的安全

14、生产检查，从而形成了常态化的管理机制。 过去的三年，是攻坚克难，披荆斩棘的三年，我们开展摸底调 查，整顿行业发展环境，克服各种不利影响，行业保持平稳较 快发展；过去的三年，是发展方式加快转变的三年，我们坚持 “好”字优先，积极引导企业加快结构调整，加大科技、人才 投入，行业总体实力跨越提升；过去的三年，是行业发展环境 不断改善的三年，快递业政府出台专项奖励政策，促进快递业 健康快速发展；过去的三年，是发展成果惠及人民群众的三年， 空白乡镇邮政局所补建工作圆满收关，村邮站建设稳步推进， 公共服务均等化得到有效保障和向下延伸。过去的三年是奋斗 的三年，是成长的三年，是收获的三年，全体干部职工攻坚克

15、 难，任劳任怨，勤勉工作，团结一心，实现了“一年打基础， 两年见成效，三年上水平”的目标，这是我们的骄傲！ 以上成绩的取得是国家局、省局的正确领导，市委、市政 府关心指导和社会各方面关注支持的结果，是全体干部职工心 往一处想、劲往一处使，团结一心，奋发作为的结果，是全行 第 9 页 业克服困难、战胜挑战的结果，在此，我向大家表示衷心的感 谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。 一是行业整体实力有待增强，全市邮政行业在服务水平、服务 质量、服务模式、产业层次等方面跟发达地区还有很大的差距， 科技、人才等投入不足，行业发展壮大面临诸多困难。二是公 共邮政服务水平有待提高，邮

16、政基础设施、运输能力等建设相 对滞后，运营及维护成本压力大，邮政普遍服务的环境和条件 有待改善。三是市场竞争格局有待优化，快递企业管理、服务 水平参差不齐，国有、民营快递企业与外资快递企业的科技运 用、信息化程度和客户服务水平存在一定差距，尤其是中小快 递企业的经营模式和管理水平不适应现代化发展需要。四是行 业队伍建设有待推进，多数快递企业没有建立业务和技能培训 制度，专业化、技能型人才紧缺，管理、运营、技术等专业人 才匮乏，成为制约企业发展的瓶颈等。五是行业安全隐患依然 存在。 “812”天津港特别重大火灾爆炸事故和“930”广西 柳城爆炸事件发生后，社会各界对安全工作更加关注，寄递渠 道安

17、全监管任务更加艰巨。受各种传统与非传统因素影响，寄 递渠道安全形势日益复杂严峻，尤其是非法运送枪支零件、管 制刀具、危险化学品、易燃易爆物品等违法行为严重威胁公共 安全；快递市场竞争进一步加剧，一些加盟制企业因经营压力 第 10 页 增大，容易产生各类经济纠纷，引发围堵快递经营场所、截扣 快件等现象；旺季期间，为保障劳动力和运力供给，各企业将 临时雇（聘）用大量社会人员及车辆，容易因安全管理和防范 措施不到位引发各类问题，对行业安全带来不确定影响。 在下一步的工作中，我们必须继续坚持安全为基，发展为要， 充分发挥邮政快递业作为现代服务业的关键产业和物流领域的 先导产业的作用，努力为推动流通方式

18、转型，培育新的经济增 长点做出应有的贡献，在服务经济、服务民生工作中发挥积极 作用。打赢邮政业改革转型升级战役，推动全市邮政业又好又 快发展，加快推进与小康社会相适应的现代邮政业建设进程。 一要继续坚持发展为第一要务，推动行业持续、健康、快速发 展。进一步贯彻落实省政府促进电子商务健康快速发展的实施 意见和省邮政管理局、省委农工委、省商务厅联合出台的关 于促进 xx 农村地区快递服务规范发展的指导意见 ，以及 xx 市 委关于集中力量决战决胜扶贫攻坚确保同步实现全面小康的 决定 ，在推动“青川电商+快递模式”上，进一步完善区域内 融合发展体系，推进农村电商快递健康发展，促进快递转型升 级，多产

19、业联动发展。 二要坚持规划引领，科学编制 xx 市邮政业发展“十三五”规划， 第 11 页 加强行业法律法规体系建设。为行业发展和依法行政提供完善 的纲领性文件。与国家和省、市“十三五”经济社会发展规划 纲要相衔接，进一步推动交邮融合、产业间融合发展。 三要完善邮政基础设施建设及运营机制，保障农村邮政普遍服 务。加强农村邮政基础设施建设，保证已建成的农村空白乡镇 邮政局所顺畅运营，真正实现政府督导显成效、企业运营创效 益、群众用邮得实惠。紧密结合推进幸福美丽新村建设工作， 加大村邮站建设力度，提升农村邮政普遍服务能力。 四要强化“红线”意识，确保行业安全。贯彻落实中央综治委 关于加强邮件、快件

20、寄递安全管理工作的要求，推动多部门共 同参与的寄递渠道安全管理联合协调机制，坚守行业安全发展 底线，加强执法监管。牢固树立“安全为基”理念，健全完善 安全监管体制机制，落实三个 100%， 积极与公安、工商、交 通运输等部门联合执法，不断提高网点员工的安全生产意识， 严厉打击违法行为，确保寄递渠道安全畅通。 “ 潮平两岸阔，风正一帆悬” ，过去的三年已成为历史，崭新 的一页又将翻开。新的跨越，新的起点，新的蓝图，同志们， 当前邮政业正处于发展势头好、政策环境好、政府和社会关注 度高的战略机遇期，全行业要主动作为、积极奋进、依法履职、 第 12 页 真抓实干，力争业务量收再上新台阶，为加快建设“与小康社 会相适应的现代邮政业”做出应有的贡献。让我们深入贯彻党 的十八届五中全会精神，履职尽责，真抓实干，协调推进“四 个全面”战略布局，加快建设“五个邮政” ，推动 xx 邮政业发 展再上新台阶，为打造与“川陕甘毗邻地区经济强市”相匹配 的邮政业发展格局，推动邮政、快递企业转型升级，促进发展 特色邮政业，为“美丽 xx、幸福家园”建设贡献力量，谱写出 xx 邮政业的华丽篇章。 谢谢大家！ *