在全县项目、工业暨安全工作会上的讲话.docx

《在全县项目、工业暨安全工作会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县项目、工业暨安全工作会上的讲话.docx（15页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 在全县项目、工业暨安全工作会上的讲话 特征码 nCTKKknnPRLZKCwMowAM 同志们： 今天这个会议非常重要，本次会议的主要任务是回顾去年 及今年一季度全县项目、工业暨安全方面的情况，查找存在的 问题和差距；二是要对今后的工作作出安排部署。刚才，华跃 副县长和克刚副县长分别就项目、工业、巡全等方面的前期工 作进行了回顾总结，对今后工作提出了具体要求，稍后赵书记 还将作重要讲话。下面，我讲三个方面的意见。 一、狠抓项目建设，发挥支撑带动作用 20XX 年，我县确定了 8 个项目，作为全县的重点建设项目， 并实施了一回一项的重点项目、实事工程推进会，经过相关单 位、部门的通力

2、合作和艰苦努力，除县人民医院传染病区和保 安桥主体工程在年末才启动、大梯步工程尚未启动外，其余重 点项目工程建设基本完成了年初制定的目标任务，重点项目的 实施，较好地带动了全县投资等方面的发展。但在工程建设中 仍存在着一些问题，主要表现在：一是抓项目建设的意识还不 强，决心还不大，办法还不多；二是部分项目前期准备工作不 第 2 页 实，在征地拆迁、手续审批困难，造致个别项目无法启动；三 是建设资金不到位，资金划拨和配套不及时，企业融资困难， 项目建设存在资金缺口，影响工程进度；四是少数单位、部门 履职不到位，工作力度不够，部门与部门之间协调较差，检查、 督促、跟踪推进机制还不健全；五是上争外引

3、力度不够，效果 不明显。以上存在问题，既有客观原因，也有工作上的主观原 因，值得我们认真反思，及时加以改进。 今年是实施“十一五”规划的开局之年。市委、市政府把 今年确定为“项目年、开放年、工业年” ，县上也把今年确定为 “项目招商年” 。重点项目是抓工业和投资的结合点和抓手。抓 好重点项目建设，对全县经济社会发展的导向、支撑和拉动， 对招商引资都有了重要的作用；抓好重点项目建设就是实现抓 项目带全局的“牵动效应” ，就是要实现抓项目增合力的“聚集 效应” ，就是要实现抓项目促进思想观念、思维方式、工作方式 转变的“助推效应” ，就是要实现抓项目促进投资环境优化、财 源增长、就业扩大的“多赢效

4、应” ，为“十一五”时期的发展奠 定坚实基础。 我县是国家扶贫开发重点县，经济社会发展相对滞后，加 快经济发展、壮大县域经济实力是全县上下的首要任务，也是 实现“十一五”期间的“打基础、脱贫困、求发展”的目标的 前提。抓项目建设就是抓发展。各乡镇、县级各部门要高度统 一思想认识，按照县上的统一安排部署，发挥主观能动性，认 第 3 页 真扎实地抓好重点项目建设工作。 今年县委、县政府确定了 22 个项目作为全县重点项目，估 计总投资 608669 万元。其中：加快建设项目 7 个、投资 30657 万元；开工建设项目 6 个，投资 156732 万元；开展前期工作项 目 9 个，投资 42128

5、0 万元。按照突出基础设施建设、突出优势 资源开发项目、突出农村基础设施建设和社会事业发展的原则， 拟提出我县上争外引项目共计 76 个。其中，交通项目 5 个、农 业项目 24 个、工业能源项目 14 个、财政项目 2 个、城建旅游 项目 3 个、社会事业项目 16 个、民政社会保障项目 7 个、公检 法司项目 5 个。围绕以上目标，应重点抓好以下几个方面的工 作。 （一）加强领导、落实责任 切实加强领导，落实目标责任制是抓好项目的根本保障。 今年县上确定的 22 个重点建设项目和 76 个招商引资项目，均 逐一明确了今年的工作任务，牵头县领导和项目单位及责任人， 实行重点项目县领导负责制，

6、强化了业主及相关单位的责任。 相关县领导要切实加强对项目工作的领导，政府办、发改局、 经商局等综合部门要统筹协调，相关部门及责任人要认真履职， 形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作氛围，认真做到“五 落实” ，即在项目管理中认真实施项目法人责任制，做到业主落 实；努力筹集建设资金，扩大资金渠道，做到资金落实；本着 节约用地的原则，确保项目用地，做到土地落实；按计划工期 第 4 页 确保项目的开工时间和竣工时间，做到时间落实；落实项目的 职能管理部门，加强项目管理工作，做到监管落实。同时，全 县重点项目及上争外引项目要认真做好环保、水保等评估工作， 精心做好施工组织和安全评估工作，确保项目各项目

7、标的全面 完成。 （二）强化基础，突破瓶颈 交通不畅、供电紧张、用地困难、资金紧缺是我县项目建 设的四大瓶颈制约。加快项目建设，必须强化基础设施建设， 从根本上突破瓶颈制约。交通方面要加大争取力度，尽快改造 叙蔺公路，规划建设好古蔺至高速公路连接线、矿区公路、铁 路以及古蔺港口，疏通赤水河河道。供电方面要大力发展小水 电，加快建设龙山、岔角滩变电站，力争永乐煤矸石电厂和坑 口发电厂立项和开工建设。土地方面要在严格保护耕地，节约 使用土地的基础上认真规划，积极协调，超前准备和预留空间， 确保重点项目建设用地。资金方面要积极争取上级支持，加大 对外招商引资力度，激活民间资金，加强与金融部门的联系和

8、 沟通，争取信贷支持，尤其要充分发挥好政策性资金的导向作 用，多渠道解决重点项目融资难的问题。 （三） 、突出重点，上争外引 全县招商引资项目已基本清理完成，各单位要围绕事关全 县经济社会发展全局的项目，将资金项目争取作好重要工作， 突出重点，增强针对性和实效性，发挥各自优势，采取更加有 第 5 页 效的措施和手希，进一步加强上争外引工作，确保此项工作今 年有大的突破，取得新的成效。 （四） 、创新机制，全力推进 一是必须实施重点项目推进工作机制，严格执行重点项目 每周询问、半月检查通报、每月召开推进会议制度，强力推进 重点项目建设；二是健全协调机制，建设任务重，各级各部门 要加强沟通，密切配

9、合，通力合作，形成“条块结合、上下互 动”的工作机制。以项目用地、建设资金和管理程序为突破口， 为重点项目开辟“绿色通道” ，做到“两宽松、三优先、四公示、 五落实” ，即为重点项目提供宽松的政策和建设环境，在资金、 土地、地产材料上优先供应，按期公示项目审批进度、责任人 和项目质量、项目进度，确保项目审批手续、资金、土地、施 工队伍、保障措施落到实处。充分发挥重点项目联席会议制度 的作用，进一步健全协调机制，定期、不定期地召开项目协调 会，及时协调解决项目实施中的困难和问题，做好资金、土地、 能源、运输的统筹协调，确保重点项目的顺利实施。当前尤其 要千方百计推动“三矿”建设。三是建立监管督查

10、机制。由政 府办、监察局、发改局、经商局、财政局、审计局等部门联合 建立重点项目监管督查机构，对重点项目建设进度、质量、安 全、资金管理及相关人员履职情况进行跟踪督导和检查，确保 项目的顺利实施。四是建立重点项目考核机制，按市委市政府 每月一次检查，每季度一次通报、每半年 的要求，将重点项目 第 6 页 纳入全县绩效目标考核范围，实行严格考核奖惩。 二、加快发展工业经济，全力打造“工业强县“ （一）增强机遇意识和发展意识 工业是我县县域经济中较为薄弱的环节，同时也是我县县 域经济发展的希望所在。当前，我县工业经济正面临难得的发 展机遇：整个全国经济处于持续发展的上升期，四川加大了对 古叙煤田的

11、规模开发，泸州实施“煤田、路、化、港”综合开 发战略，大公司、大集团进入古蔺规模开发已经启动，以郎酒 为主代表，县内传统骨干企业改制后焕发出新的生机。全县工 业经济已进入了一个快速发展的重要时期，全县上下必须进一 步统一思想认识，牢固树立全党抓经济重点在工业和一心一意 抓工业的指导思想，深刻认识到不发展要落后，发展慢了也要 落后的现实。坚定发展工业的信心，抓住发展机遇，发挥我县 的比较优势，采取新的措施和手段，千方百计加快工业发展， 全力打造“工业强县” 。 （二）锁定发展目标，做大做强产业企业 1、坚定发展目标不动摇。 20XX 年是“十一五”规划的第一年，全县工业经济目标是， 现价总产值

12、19.8 亿元，增长 26.9%；工业增加值 7.3%；工业销 售收入 19.2 亿元，增长 29.7%；工业利润总额 1.5 亿元。 其中：规模以上工业现价产值 15.7 亿元，增长 27.4%;现 价工业增加值 6.02 亿元，增长 238%；工业销售收入 15.2 亿元， 第 7 页 增长 31.3%；工业利润总额 1.16 亿元；工业产品产销率 98%； 完成技术改造投资 1.6 亿元；万元产值综合耗能为 0.42 吨标煤。 2、做大做强产业企业。 加快培育以煤炭开采为主的能源产导产业。一是年内完成 龙洞、遂意、五龙、盛隆、楠鑫分矿、水口、青杠坪、超琳、 宏达、古蔺煤矿东段、古蔺煤矿西

13、段、普五、坪子煤矿的技改 扩能，新增生产能力 39 万吨，煤炭产量达 230 万吨，规模以上 煤炭开采企业增加到 31 户，煤矿开采洗选业所占比重上升到 30%左右。二是积极支持、指导具有增划资源条件的煤矿作好资 源增划工作，确保煤矿企业长足、稳定发展；三是大力实施煤 炭综合开发利用战略，发展煤电、煤化工、洗选煤、配煤等高 附加值产业，延伸产业链，促进循环经济的发展。四是切实加 强煤炭质量管理，依法规范煤炭的经营秩序，打造古蔺优质煤 炭的品牌。五是培育扶植煤炭企业上规模，努力造就煤炭大企 业，限制和逐步淘汰小企业，提升产业集中度，形成规模效应。 壮大传统支持产业。壮大提升传统支柱产业，加快新产

14、品 开发步伐，提高企业自主创新能力。要积极引导和支持传统产 业的发展，进一步挖掘企业潜力，全面提升企业管理水平，强 化市场营销工作，切实提高企业经济效益。要继续巩固和壮大 酿酒业，加快制药业的发展，培育建材业。力争酒业销售收入 第 8 页 突破 8 亿元，药业销售收入达到 8000 万元，建材业在节能降耗 上有新突破，确保生产销售稳定增长，同时利用新技术大力发 展新型建材。 培育特色产业。积极培育和扶持农副产品加工业。在技术 改造、技术创机关报的项目申报、货币信贷政策的支持上向农 副产品加工业倾斜，大力支持其发展，着力打造一批农业产业 化龙头企业，充分发挥肝苏药业、顺春肉联厂、天力饲料公司、

15、钟跷脚牛肉加工厂和大村老腊肉加工厂的带动作用。进一步完 善“企业+基地” 、 “公司+农户”等发展模式，推进农业产业结 构调整，促进农民增产增收。 3、鼓励发展非公有制经济。 4、加快商贸流通。 （三）优化发展环境，搞好优质服务。 继续推行县级领导和部门联系重点企业、重点项目制度， 加强对工业企业特别是规模以上工业企业的服务，及时帮助企 业解决生产经营中存在的困难和问题，努力为企业办实事、办 好事。县领导和部门领导到联系企业调研次数全年不得少于 4 次，其中，每季度至少一次。工业领导小组要每月召开一次政 企联席会议，及时研究和解决工业发展中出现的重大问题。 三、扎实抓安全，实现安全发展 20X

16、X 年，通过全县上下的共同努力，我县安全生产事故有 所下降，没有发生重特大事故，全年安全生产形势基本稳定。 第 9 页 尤其是煤矿安全生产的严峻形势得到有效遏制，安监等相关部 门做了大量工作，值得肯定和表彰，去年我县也被市政府评为 安全先进县，但今年一季度以来，全县安全事故接连发生，特 别是道路交通安全形势异常严峻，双沙“3、10”事件和 “3、22”事件，血的教训再次给我们敲响了警钟，集中反映出 我县抓安全思想松懈、责任落实不到位、措施流于形式、监管 不严格、协调衔接不及时等严重问题。相关单位、部门及工作 人员要进行认真反思，为什么运营车辆脱离公司没人报告？为 什么长期超载不制止？视而不见，

17、为什么驾驶员经过定期培训 却还敢酗酒开车？在众目睽睽之下，肇事后公然驾车逃逸。这 一系列来历严重问题无不反映出我们工作的不落实、监管措施 的乏力，无不反映出相关人员安全意识、责任意识的淡泊。对 于以上事件，必须按照县委的要求彻查，并严厉追究相关单位 及人员的责任，尤其要认真追究事故后面是否存在非法利益格 局，从根本上要认真总结，深刻反思，及时采取有效措施，扎 实抓好工作落实，全面推进今年后期安全生产。 （一）深化认识，高度重视安全生产事关人民群众生命财 产安全，事关全县改革稳定发展大局。没有安全就没有稳定， 没有安全就谈不上发展，抓安全就是抓发展，保证安全就是最 大的政绩，全县上下尤其是领导干

18、部必须牢固和树立抓安全理 念，增强全民意识和责任意识。要本着对人民群众负责的态度， 凭着党性、责任心抓安全。强化抓好安全生产的危机感和紧迫 第 10 页 性，切实加强领导，扎实抓好各部门和各乡镇辖区的安全生产 工作。这里再次强调，安全生产是“一把手”工程，党政主要 领导必须统筹抓、亲自抓、亲自过问安全，分管领导具体抓； 要领导“一岗双责” ，对分管范围的安全负责，相关部门认真履 职，形成一级抓一级，层层有人抓，人人抓落实的良好氛围。 严格执行安全生产，一票否决制，坚决纠正不重抓、不真抓、 不敢抓、不会抓、不带抓安全生产的现象，克服安全管理中松 懈、麻痹思想，在思想上、行动上形成一致，真抓实干、

19、务求 实效，确保全县安全生产形势稳定好转，为全县经济社会发展 创造安全稳定的环境。 （二）突出重点，狠抓落实 安全生产关键在抓落实，今年的安全生产工作要按照坚持 安全第一，预防为主，综合治理，抓好“一个突出，三个强化” （突出重大安全隐患排查和整治，强化企业安全生产主体责任， 强化政府安全生产监管职责，强化全社会安全意识） 。首先要突 出业主主体责任，实行安全生产业主负责制。其次是要落实部 门和乡镇的监管责任，按照属地管理原则，各乡镇对辖区范围 内的安全生产负责，各部门按职能职责和分工，对各职责范围 内的安全负责，再次是要落实具体人员的责任，将妥全责任落 实到具体人员头上。相关领导、乡镇、部门

20、，具体人员分工负 责、齐抓并管。要落实安全监管，强化安全措施，增强针对性 和实效性，出狠招、出实招、求实干，敢于较真追硬，抓安全 第 11 页 工作心肠要狠，态度要坚决，越很越好，越坚决越好。 安全工作点宽面大量多，涉及各领域、各层面、在抓安全 生产过程中一定要注意突出重点，深入扎实的开展好各项整治 工作。一是要抓好煤矿安全生产。我县现有 55 个煤矿中大部分 为高突矿井，从业人员达 5000 余人；箭竹、岔角滩、石屏一矿 三个规模开发矿井将陆续开工建设。煤矿安全生产面临较大压 力，要将其做为重中之重的事来抓，围绕打好瓦斯治理和整顿 关闭两个攻坚战，深入开展瓦斯治理、强化安全“两基”工作、 加

21、大和投入力度，推广运用先进的安全科技手段，强从业人员 培训、提高从业员工素质，增强矿工安全意识，减少违规事件 的发生。要加强渡头管理，强化一线监管，检查重心下移，关 口前移，充分发挥监管队伍的作用，突出和发挥瓦斯监测监控 系统功能。健全安全监管体系，严厉查处违规违章，坚决防止 超能力、越强度、超定负生产。同时要按照规定，坚决关闭不 符号安全生产的矿井，要认真检查、跟踪、督导已三个矿的关 闭工作，确保关闭到位。进一步加大非法小煤窑的查处打击力 度，盯死看牢、确保安全。二是要交通安全。随着全县道路交 通状况的改善和群众购车的增多，全县交通安全压力也进一步 加大。黑车、非法营云、 “三超、三违”车辆

22、打击难度加大，尤 其在乡镇道路上的农用车、摩托车非法载客现象较为严重，监 管不到位，隐患较大。各乡镇、各有关只能部门要加大宣传力 度、深入开展“五进”宣传，增强群众的安全交通意识。加强 第 12 页 对交通业主及司乘人员的培训，完善和落实“五整顿、三加强” 工作措施，严格五不出站制度，加大路查 工作力度，严厉打击 交通违章。水上交通方面要认真吸取广安翻船事故的教训，加 大对全县 24 个渡口码头的安全监管，严厉查处“超、违、冒” 行为，防范特大交通事故的发生。 去年我县安全生产事故有所下降，安全生产形势总体上保 持了稳定。20XX 年，全县共发生各类生产事故 101 起，同比下 降 38.8%

23、；死亡 56 人，与前年持平；直接经济损失 429%万元， 同比下降 19.7%。其中煤矿事故 15 起，死亡 16 人，同比分别 下降 31.8%和 33.3%；道路交通事故 53 起，同比下降 51.4%， 死亡 35 人，同比上升 29.6%。去年安全工作取得较好成绩，相 关单位、部门做了大量工作，值得充分肯定。但是大家要充分 认识到安全生产是一项长期的工作任务，任何时候都容不得半 点松懈。现在正是安全事故多发期，全县上下必须提高思想认 识，突出工作重点，落实相应责任，采取措施办法，狠抓源头 管理，持之以恒的抓好当前的安全管理，杜绝重特大事故，遏 制一般事故的发生。煤矿安全必须严格执行国

24、务院第 446 号令 的规定，以瓦斯治理为重点，进一步规范煤矿安全管理，加强 源头监管，重心下移，严防死守，防范事故发生。安监等部门 要加强各煤矿企业春季停产期间的安全监管，指导好节后复产。 要继续巩固和加大对非法小煤窑的打击力度，防止死灰复燃。 交通要以治理“三超”和打击非法营运为重点，抓好危险路段 第 13 页 的整治，抓好重点时段的超前预防，相关措施要确保落实到位。 尤其是在春运期间，公安、交通部门要加大路查、路检工作力 度，做好交通疏导，严肃查处交通违章，遏制交通事故的发生。 消防安全要以火灾预防和公共场所消防为重点，实行群专结合， 超前准备，防范于未然。对于城区燃放鞭炮的解禁，由安监

25、局 牵头，公安、城建配合，尽快制定相应措施和应急预案。统筹 抓好危化品管理、学校安全、食品卫生安全，进一步明确责任， 健全制度，盯死看牢，确保安全。 坚持“稳定压倒一切”的方针，充分依靠和相信群众，坚 持走群众路线，重点抓好基层矛盾纠纷的排查和调解。对已经 清理排查出的问题，能够解决的一定要督促解决到位，对暂时 无法解决的，要做好思想工作，逐步解决。各乡镇、各部门要 落实责任，相互配合，形成合力，构建长效机制，共同抓好信 访工作。尤其是要及时处理好群体性上访、进京到省上访和网 上公开监督的信访案件，对已列入全县重点督办的信访案件， 要坚持包保责任制，将责任包保到县领导、到部门、到乡镇、 到具体

26、人员头上，有关县领导要牵好头，部门、乡镇积极参与， 按要求限时办结；对征地拆迁、企业改制等突出问题要及时研 究解决。对可能进京、到省上访的重点对象，要强化稳控措施， 落实领导责任，主动有效地化解矛盾。对因煤矿开采引发地质 灾害，严重影响当地群众生产生活的煤矿企业，相关单位要高 度重视，及时协调处理，县信访复查领导组要加大监督，督促 第 14 页 重大信访问题的解决。认真解决好施欠工程款和民工工资问题， 县上加大了对此项工作的倾斜，各单位要根据自身实际，千方 百计筹措资金，分步解决好施欠问题，同时要做好耐心细致的 思想工作，确保稳定。要组织开展好第三批先进性教育活动， 发挥农村基层党员的模范带头

27、作用。要依法打击法轮功等反动 组织，严厉查处各类违法犯罪行为，加强社会治安综合治理。 加快平安乡镇、村、社区的创建，切实维护好“两会”及春节 期间的社会稳定，努力构建平安、和谐、稳定的社会环境。 （三）改革创新，标本兼治 安全生产是一个长期、复杂、反复性较大的工作任务，必 须加强改革，创新工作思路、方法、机制，积极探索抓好安全 生产的长效治本之策，坚定不移、持之以恒深入细致地抓好各 项安全工作，才能从根本上促进全县经济社会发展。一是要健 全安全生产综合协调机制，坚持县政府常务会每月听取安全工 作情况汇报，重大会议必须讲安全工作。安委会定期召开会议 分析研究和解决安全生产中出现的新情况新问题。二

28、是要健全 责任落实机制，将安全生产责任落实到县领导、乡领导、部门、 具体人员和企业头上。三是健全监管督查机制，健全安全监管 网络体系，由政府办、监察局、安监局等单位牵头，切实加强 安全生产的定期检查，确保履职到位。四是建立考核奖惩机制。 严格执行安全生产“一票否决制，将安全生产纳入全县目标考 核范围，严格考核，逗硬兑现奖惩” 。要通过各方面的努力，提 第 15 页 高安全生产管理水平，增强安全执行力，努力推进我县安全生 产形势稳定好转。 同志们，今年安排部署的项目、工业、安全几个方面都事 关全县经济社会发展全局，相关政策、措施，要求已经明确， 请大家回去以下，认真贯彻落实今天的会议精神，抓紧时间， 抓住机遇，以只争朝夕的精神，全面推进各项工作的开展。