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1、第 1 页 用科学发展观指导城市园林建设 特征码 JNXkBfRvPDqKfggpsftr 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定中又一次 着重强调了全面落实科学发展观，更好地推动经济社会全面、 协调、可持续发展的问题。这些问题不仅涵盖了国家经济、政 治、文化和党的建设的各个方面，而且对于做好基层工作同样 具有很强的针对性和重要的指导意义。城市园林建设是生态建 设的重要环节，是现代城市经济和社会发展的基础性工作。就 如何以科学发展观指导我区城市园林建设，以适应形势，迎接 挑战，实现新时期园林建设的新跨越，谈几点体会。 一、树立科学发展的自然观，发挥城市特点和优势，实 第 2 页 现园林建设的个
2、性突破和良性发展 科学发展自然观的实质是人和自然协调发展问题，既要 满足人们的需求和愿望，又不破坏自然，并使其能够持续地供 给人类生存和繁衍的所需。这就要求我们在发展与建设中，必 须正确处理人与自然的关系，解决好发展与限制的矛盾。 园林建设是城市建设的基础，必须按照科学发展的自然 观要求，按照国务院城市绿化条例指出的那样，根据当地 的特点，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址 等自然、人文条件，以方便群众为原则，合理设置公共绿地、 居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地。按照这一原则， 我区的园林建设应该体现以下特色：突出滨海旅游城市风格， 为居民提供符合“园林式、生态型、现代化海
3、滨城市”定位的、 适应时代要求的各种文化、体育、科技游园和休闲场所；充分 利用城郊风景林地开辟城市森林公园，逐步构筑并形成市民与 自然相互沟通的绿色空间和城乡结合地域休闲带；结合城市道 路建设和旧城改造，高档次强化主次干道两侧的绿化美化和广 第 3 页 场绿地建设，选用适合我区自然条件的树木花草，以植物造景 为主，恰当设置具有我区标志性特征的城市小品；依托自然环 境，建设沿海、沿河等带状绿地和新的人文园林景观。作为城 市中心区，园林建设要立足于改善了我区城市的生态环境，与 我区城市发展总体规划相呼应，奠定起我区城市总体风貌的基 础。新时期，按照科学发展自然观的基本要求，我区的园林建 设在承袭原
4、有园林建设模式和基础的同时，必须植入科学发展 的最新理念，在谋求科学发展上有所作为。 我市是缺水城市，尽管通过引青济秦等大型调水工程大 大缓解了城市用水矛盾，但从长远看，缺水的问题依然不可小 视。园林绿化是用水大户，因此，必须解决好园林绿化和生产 生活争水的矛盾。要从节水性花木的选择到节水型灌溉技术的 采用等多种渠道入手，力求以最小的用水最大限度地满足城市 园林绿化的需要。截至 20XX 年底，我市的城市绿化覆盖率为 39.3%，绿地率为 33.3%，人均公共绿地为 8.1 平方米。按照园 林化城市的发展要求，今后 510 年内，我市的城市绿化覆盖 率将达到 43.5%，绿地率达到 37%，人
5、均公共绿地达到 10 平方 第 4 页 米。这意味着城市要新增绿地面积约 300 万平方米。特别是海 港区，在大规模城市建设中，较大程度地承担着城市建筑用地 和城市绿化用地的矛盾，这是一个应当重视的问题。因此，坚 持合理利用资源，本着建设与节约并重的方针，注重城市建筑 用地和城市绿化用地的协调统一是我区园林建设谋求科学发展 应当考虑的重要因素。 二、树立科学发展的经济观，探索园林建设新模式，为 园林发展注入更大的后劲和活力 科学发展的经济观要求在实现经济增长和不断进行建设 的同时，必须审视如何将经济活动的方式从粗放型转为集约型， 以实现单位活动效益的最大化。为此，要通过建立完善的机制， 实现城
6、市园林的集约化经营和集约化管理，最大限度地减少园 林建设中的浪费和损失。此外，园林建设还要采用最新的园林 管理技术，不断提高园林工艺水平。要通过新工艺、新技术的 推广使用提高园林建设资金的使用效益。 第 5 页 当前，有效推进园林建设集约化发展的根本途径在于改 革现有的园林管理体制。要在所有制结构、管理体制、经营机 制、法律和政策体系等基本方面，进行新的探索和实践，加大 改革力度，加快改革步伐，适应园林事业发展的新形势、新要 求。要积极研究和探索建立多渠道投资城市园林建设的新体制， 逐步走出政府财政单一投资城市园林建设的格局。作为城市基 础设施，政府在保证城市园林建设投资主渠道不变的前提下，
7、可以尝试把投资园林建设作为一种产业来经营。对于高标准、 高档次、具有较高观赏性和较强娱乐性的园林建设项目，可以 按照谁投资、谁管理、谁收益的思路，建立起有偿提供园林服 务的新型发展之路。通过改革和创新，为我区园林建设注入发 展的后劲和活力。 园林建设科学发展的经济观还体现为其良好的社会效益 第 6 页 背后蕴藏着巨大的经济带动力。大连市实施大规模城市改造， 倾心打造现代化园林城市的成功经验告诉我们，园林建设是经 济发展的有利助推器。发展经济必须首先建设城市，发展城市 必须重视园林建设，这是经营城市必须树立的观念，也是实践 证明了的有效手段。 三、树立科学发展的社会观，实现园林建设服务于广大人
8、民群众的根本宗旨 科学发展的社会观是“以人为本”的发展观，它强调社会 与经济发展的最终目的是满足人的基本需求，使人生活得更加 幸福和美好。它不仅包括人们对多种物质生活和精神生活的需 要，而且包括对劳动、生活环境质量和生态环境质量的生态文 明需求。园林建设实现美化城市、提升城市综合竞争力的最终 归宿是为市民提供良好的生存环境和美好的心理以及视觉感受。 从这一点讲，城市园林建设是体现科学发展社会观的一个缩影。 城市园林建设必须将保护生态平衡、改善生态环境、提高人民 生活质量作为第一内容，使之与人民的物质、文化生活更加贴 第 7 页 近，更加密切。只有这样，才可以体现先进生产力的发展要求、 先进文化
9、的基本特征，才真正代表着人民群众的根本利益。作 为园林工作者，我们有义务承担起美化城市的时代责任，我们 不仅要有质量意识、责任意识和全局意识，还要从讲政治的高 度，做廉洁的园林人。要站在人民的立场上，把好园林建设的 质量关、管理关、廉政关，自觉接受人民群众的监督。 实现园林法制化管理，是科学发展社会观对现代城市管理 的基本要求。要根据园林建设的需要和城市发展的要求，制定 和完善各项法律、法规和规章；要严格按照国务院和省、市有 关城市绿化条例的规定，加大处罚力度，严厉打击侵占园林绿 地、损坏园林设施、盗抢园林花木等行为，依法维护园林管理 秩序；要坚决维护园林规划的严肃性、以及建设、保护和管理 的
10、规范性；要加强法制教育，努力提高市民的法律意识。 第 8 页 生态文明的兴起是人类破坏生态环境的觉醒，代表了人 与自然将进入和谐相处、共存共容的发展方向，是现代文明、 现代文化的重要组成部分，也是先进文化、未来文化不可缺少 的组成部分。城市园林作为生态文明在城市化进程中的体现， 已经成为现代城市文明的标志之一。在这种文明的背后，必须 依靠作为城市所有者的广大市民对城市园林建设的支撑。因此， 在完善城市园林法制化管理的同时，必须加强对市民的宣传教 育，努力提高市民的道德修养和文明素质，培养市民爱护园林 设施的良好风尚。我们有责任在推进城市园林化的进程中，把 宣传教育贯穿与园林建设的全过程，成为弘
11、扬城市文明的先锋。 在具体工作中，一是要把日常的施工、管护与宣传工作紧密结 合起来，在安排业务工作的同时安排好宣传工作，使园林业务 工作和宣传工作互相促进，互相协调；二是要认真总结我市园 林建设的成果，积极传播园林知识，使生态文明的理念深入人 心；三是要重视适合我区特点的园林理论、生态理论研究和探 索，及时总结经验教训，为我区的园林建设提供理论和技术支 持。 第 9 页 四、树立科学发展的统筹观，强化“大园林”意识，努 力提高园林干部职工队伍的整体素质 城市园林不仅是城市景观的一部分，也是整个生态环境的 一部分；城市园林建设不仅是栽植“花草树木” ，也应该涵盖着 人文景观的设置与发掘；城市园林
12、的建设与发展不仅仅是政府 和园林部门的工作，也是全体城市居民的共同责任与义务。从 这些意义上说，现代的城市园林已经承载着自然和社会的诸多 意义和功能。因此，我们应当转变观念，树立“大园林”意识， 站在全局高度，统筹考虑园林工作。从国际上看，高水平的园 林绿化已经成为西方发达国家的重要标志，国内城市也把提高 园林档次作为提升城市整体形象和综合竞争力的重要手段。因 此，必须跳出传统的园林工作意识范畴，把园林工作作为城市 生态建设的主体之一，经济和社会可持续发展的基础之一，招 商引资和提升城市整体形象的切入点，现代化城市建设的重要 组成部分。从而，把园林工作置于经济社会发展的全局之中， 真正发挥园林
13、绿化在城市发展中的综合性、社会性、基础性和 长远性作用。基于上述认识，我们就必须用时代的眼光来看待 园林工作者素质提高的问题。广义的园林工作者已经不该仅仅 是园林行业的职工，还应该包括各方面的领导和相关人士。这 就要求：第一，作为劳动者骨干的领导干部，要从自身作起， 第 10 页 不断适应新形势、新任务的变化，努力学习业务知识，跟踪国 内外现代园林建设的最新理念，不断用先进的科技手段管理和 指导园林建设。第二，要重视人才的培养、开发和利用，大胆 起用高素质的干部和人才，形成园林建设的骨干队伍群体，使 之成为上可做领导决策的参谋和助手，下可指导具体施工建设 的中坚力量。第三、要通过不同渠道、采用不同形式，加强对 普通园林从业人员的培训，全面提高劳动者素质和劳动技能， 从而使园林发展的具体目标在高素质园林工人的手中得以更好 地实现。 总之，以科学的发展观指导“三个文明”建设是以胡锦 涛为总书记的党中央的战略部署，是时代发展的必然要求，是 人类发展观的一场革命。让我们在具体工作中，牢记这一全局 性的历史课题，把握这一指导改革和发展实践必须遵循的基本 原则，使科学发展的脚步在我区园林建设史上留下闪光的足迹！