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1、第 1 页 在全市年中安全生产会议上的讲话要点 特征码 RsPwQJLprTFTPSoeZIvM 一、分析形势，保持清醒，时刻绷紧安全生产这根弦 今年以来，各级各部门认真贯彻落实国务院关于进一步 加强安全生产工作的决定和省市关于加强安全生产的要求， 按照打造“平安”的工作部署，采取了一系列有效措施， 进一步加强各项管理工作，安全生产工作取得了积极成效，1-7 月四项事故指标全面下降，这说明今年的工作是扎实的，措施 是有力的，取得的效果是明显的。 但是，我们也必须清醒看到存在的问题：企业安全生产基 础还比较薄弱，群众安全意识还不强，安全事故隐患还不同程 度存在，全社会安全生产防范体系还没有真正稳
2、健牢固，今年 来还连续发生 5 起、每起死亡 3 人以上的重特大道路交通事故。 这些情况告诉我们，当前安全生产领域的不确定性因素还大量 存在，安全生产的总体形势还相当严峻，安全生产必须警钟长 鸣，紧中求紧。今年来还有两个方面的新情况，必须引起我们 的高度重视：一是道路交通重特大事故明显上升。二是危险化 学品的安全生产出现了新情况。 安全生产事故的发生，不仅给国家集体和人民生命财产造 成无可挽回的损失，也给经济发展和社会稳定造成负面影响， 第 2 页 我们一定要时刻牢记血的教训，进一步增强抓好安全生产的责 任感和紧迫感。我们要深刻认识到，抓好安全生产是贯彻“以 人为本” ，全面、协调、可持续科学
3、发展观的内在要求，是促进 社会全面协调发展的重要一环。市委、市政府提出打造“平安 ”的战略部署，把“确保全市安全生产状况的稳定好转” 作为一项重要内容，充分表明安全生产绝不仅仅是生产企业的 事，绝不仅仅是某一项经济工作，而是事关全社会和谐稳定的 大事。各县区、各部门一定要从抓安全、保平安、促发展的高 度，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，真正把思想统 一到市委、市政府的决策和部署上来，把打造“平安”的 决策部署落到实处，为加快我市全面建设小康社会，提前基本 实现现代化打下坚实的基础。 二、狠抓落实，常抓不懈，确保我市安全生产形势的平稳 好转 关于当前和今后一个阶段的安全生产工作，总的要求是
4、围 绕“一个目标” ，抓好“三个结合” ，做到“五个强化” 。围绕 “一个目标”即：力争全面完成今年的目标任务，确保我市安 全生产形势的平稳好转。抓好“三个结合” 即：认真贯彻落实 国家、省对安全生产的各项部署，围绕打造“平安”的工 作要求，把狠抓事故查处和强化安全基础结合起来，把狠抓专 项整治和实现制度化管理结合起来，把确保当前大局稳定和促 进长治久安结合起来，标本兼治，着力治本，努力推动全市安 第 3 页 全生产形势，步入平稳好转的新阶段。做到“五个强化” 即： 1.强化责任到位。落实安全生产责任制，首先在于有安全 生产的责任心，安全生产责任重于泰山。落实安全生产责任制 我们不能停留在纸上
5、，而要落实在具体的工作和行动上。当前 要对安全生产责任制的落实情况进行认真的检查，既要检查事 故总量的控制情况，更要检查安全管理方面的工作，各县区、 各部门要对照上半年责任制落实情况，认真查找不足，检查在 安全生产工作上做了哪些工作，落实了哪些措施，关心程度怎 么样；检查事故隐患整改了哪些，安全装备投入了多少；对事 故多发的地区、部门（单位）要加强整改，对各类事故要严格 按照“四不放过”的原则，查清事故原因，追究事故直接责任 人的责任。同时，要加强舆论对安全事故的监督。 2.强化基础管理。企业是安全生产的主体，全社会都是安 全生产的主体，要努力提高全社会的安全生产意识。一是切实 提高劳动者的素
6、质。各地各部门要加强对劳动者，特别是外来 务工人员的安全生产法律、知识培训，今年我们开展了为万名 外来务工人员免费安全法律培训，这项工作要抓实、抓好。要 通过各种方式的培训教育，切实提高从业人员自我保护意识和 救助能力，对从事特种作业人员更要通过培训，做到持证上岗。 二是切实加强企业安全生产管理。要督促企业按照法律法规的 要求，建立健全安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理力 量，完善安全生产管理制度，努力提高企业安全生产管理水平。 第 4 页 三是进一步加大企业的安全投入。要积极引导企业加大安全投 入，通过建立安全费用提取制度、增加安全生产的财务支出、 完善公共安全设施、健全安全生产支持服务
7、体系等多种方式， 积极引导企业改善安全技术装备，提高管理水平。四是进一步 加强全社会的安全生产管理。要拓宽视线，把安全生产管理覆 盖全社会，覆盖到食品、交通、建筑、市场、旅游、学校等各 个方面，安全生产不能留死角。 3.强化重点整治。下半年，要在继续做好面上安全生产工 作的同时，针对当前安全生产工作中的一些薄弱环节，尤其是 一些事故多发和安全隐患集中的行业、企业和领域，突出重点， 采取有力措施，实施重点整治和防范。一是重点抓好一批安全 专项整治。对省里已公布的涉及我市的道路交通事故隐患、重 大火险隐患、工矿企业安全隐患及消防安全隐患的整改，有关 部门要抓紧落实，严格按照有关规定，把整改工作做到
8、位，该 整顿的一定要整顿到位，整顿不到位的坚决依法关闭，决不能 心慈手软。二是重点抓好重大危险源的监管。各地各部门一定 要密切配合，抓紧做好全市重大危险源的调查摸底和登记工作， 经排查确认的重大危险源，要制定和完善事故应急救援预案， 对已公布的 26 家市级重点监控单位，要加强监督管理，各县区 要抓紧明确和公布各自的重点监控单位，落实监控管理措施， 从而逐步建立完善市、县区二级重大危险源监控网络，为预防 重特大事故的发生打下坚实的基础。三是重点抓好事故多发领 第 5 页 域的安全整治。对矿山企业，要全力推广中深孔爆破技术，杜 绝一面墙、扩壶爆破的落后生产方式。对道路交通，要根据路 况、车况实际
9、，按照搣五整顿、三加强攠的要求，采取针对性 的措施。继续严厉查处超限超载等违规违章现象，坚决遏制重 特大道路交通事故多发势头。对各类公共场所，要加大防火安 全专项整治力度，建立健全消防安全责任制，纠正堵塞疏散通 道、违章用火用电等行为，对严重危害公共安全，可能造成群 死群伤的重大隐患，要采取断然措施整治。对经整治仍达不到 标准、不能保证安全的，要坚决依法关闭。四是重点抓好面广 量大中小企业的安全生产。特别要重视的是广大的童装企业、 木业企业等，安全隐患比较大，各地要采取切实措施，加强安 全生产的监督、指导和服务。对无登记注册、无证照、无从业 人员安全操作上岗证的“五无”企业，和“三合一”企业，
10、要 进一步加大整治力度。五是安全生产要作为行政监察的重点。 行政监察部门要全过程参与安全生产监察，安全生产、安全事 故隐患等，往往同机关干部的作风、干部腐败等联系在一起， 要作为监察的工作重点来抓。 4.强化协调配合。近年来，国家在安全生产法律法规上， 不断强化安全生产准入制，提高安全生产条件，特别是针对高 危行业的安全生产，适时颁布了安全生产许可证条例，对 安全生产工作提出了更高的要求。为此，各部门要进一步强化 协调配合，共同把好安全生产大门，对达不到安全生产条件的 第 6 页 企业，要按照国家法律法规，坚决进行彻底的整改，对整改达 不到要求的坚决予以关闭，不给安全隐患开绿灯。市安监局作 为
11、负责全市安全生产管理工作的职能部门，要在抓好综合监管 和专业监管工作的基础上，履行好市安委会办公室的职责，做 好综合协调和服务工作；市公安、交通、建设、贸粮、质监、 药监、工商、农业、水利、旅游、教育等安全监管任务较重的 部门，要组织落实好本部门、本领域安全监管责任，尤其是对 一些设置安全生产前置条件的审核审批，要严格按照要求，共 同把好关卡，不能为了部门利益和局部利益，放松安全生产要 求，对新建、改建、扩建工程一定要落实安全生产“三同时” ， 安全生产不能先上车后买票。各部门要一如既往地大力支持安 全生产工作，既要管好本部门的工作，更要密切配合，协同作 战，共同推进全市安全生产形势的平稳好转
12、，真正实现安全生 产管理纵向到底、横向到边、交织成网、不留死角，形成“政 府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、 全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。 5.强化队伍建设。一是按照省里的统一部署，各地要抓好 安全生产监管队伍建设，确保安全生产机构、人员、经费、装 备四落实。二是抓好专业安全生产管理队伍，部门、行业的专 业安全生产工作只能加强，不能削弱，各部门要明确相应的机 构和人员，负责这方面的安全生产工作，做到每个行业的安全 生产都有人管、有人负责。三是抓好专业化应急救援队伍。要 第 7 页 整合现有的应急救援资源，建立和完善具有快速反应能力的专 业化救援队伍，提高救援装备水平，切实增强应对突发事故的 快速反应能力和抢险救援能力。今年我们搞了高层建筑消防安 全应急救援演练，这项工作做得很好，今后我们要多开展这样 的应急演练，使我们的队伍多得到一些锻炼，在应对可能发生 的重特大事故时，能有效减少事故带来的伤亡和损失。四是严 格规章制度，加大执法力度。要继续加强安全生产法律法规和 规章制度的学习宣传，加强安全生产行政执法，依法查处各类 责任事故，严肃追究事故责任，不断提高安全生产行政执法水 平。 市人民政府办公室 二x 年八月十日