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1、第 1 页 食品药品监管行风建设经验材料 特征码 EQxXHXwBRZpIsBNlovpo * 依法行政热情服务 树立食品药品监管良好形象 xx县食品药品监督管理局 (20XX年 7月 4日) 各位领导，同志们： 去年全市行风建设动员会议以来，我们 xx县局紧紧围绕 “四个明显提高”的工作目标，即：干部队伍整体素质明显提 高，服务经济的水平和能力明显提高，依法行政水平明显提高， 办事效率明显提高。抓工作带行风，以行风促工作，认真做好 “四篇” ，处理好“四种关系” ，促进了食品药品监管事业的健 康发展，树立了良好的社会形象。被评为 20XX年全省食品药品 监督管理系统“文明单位” 、 “规范执
2、法先进单位” 、 “先进集体” ； 全市食品药品监督管理系统“先进单位” 、 “实施规范化建设工 程先进单位” ；全县“两个文明建设先进单位” 、 “县级文明单位” 、 “基层满意的县直部门”等。连续三年在全县“行风万人评” 活动中取得了较好名次。现将我们的主要做法汇报如下： 一、做好组织领导，处理好抓监管与抓行风建设的关系 第 2 页 行风就是“生命” ，行风建设水平能够体现一个单位的队伍 素质、执法水平和服务质量。蒙阴县局始终把行风建设列入重 要日程，做到组织领导、责任落实、监督考核“三到位” ，保证 行风建设常抓常新。 一是建立领导组织。形成一把手亲自抓、分管领导靠上抓、 科室具体抓的三
3、级联动工作网络。二是明确职责。把行风建设 纳入年度目标管理责任制，与监管业务工作一同研究、一同部 署、一同落实，实现了行风建设与食品药品监管工作的良性互 动。三是加强监督。通过“三员一卡” （食品药品社会监督员、 协管员、信息员，行政执法反馈卡） 、召开座谈会、发放征求意 见信、设立监督电话、意见箱等形式，为食品药品监管工作 “把脉、会诊、找病根、出方子” 。20XX 年召开座谈会 12次， 发放征求意见信 800份，征求到各类意见及建议 20余条，对存 在的问题及时进行了纠正。 二、做好依法行政，处理好监管与规范执法的关系 我局坚持“三个强化” ，努力推进依法行政，防止执法不当 现象的发生。
4、 一是强化教育培训，提高执法人员自身素质。以“武装头 脑，提升素质，服务经济，促进发展”为目标，实施素质提升 工程，建立“星期五学习日”制度，采取集中学习、模拟办案、 座谈交流等形式，加强法律法规培训。实行一周一学习，一月 一测试，并将测试结果与评先树优挂钩，达到学习时间、人员、 第 3 页 内容、效果“四到位” 。组织中层以上干部到 xx局、cc 局学习 先进经验，结合保持共产党员先进性教育和社会主义荣辱观教 育，邀请有关部门负责同志上党课、廉政教育课和理论教育课。 结合庆祝县局建局四周年，开展了“我为县局添光彩”演讲比 赛，召开了“服务群众，我们怎么做”座谈会；开展“三比三 促进”活动，即
5、：比学习，促进理论水平和业务能力的提高； 比政绩，促进工作效率和工作质量的提高；比作风，促进自身 行政行为的提高，使全局上下思想有提高，学习有进步，工作 有创新，作风有转变。 二是强化制度建设，规范行政行为。先后制定机关工作制 度 60余项和行政处罚案件办理程序规定等 17个规范性文 件，保证了局机关工作的高效运转。成立案件审核委员会，对 行政处罚案件进行审核，务求把每一个案件都办成铁案。在具 体执法过程中，要求执法人员严格依法行政，文明办案，以情 感人，以理服人。一次，执法人员在对一个乡镇卫生室违法行 为进行处罚时，受到了监管相对人围攻和推打，执法人员没有 把问题简单化，交给公安部门处理，而
6、是通过耐心细致地做说 服教育工作，晓之以情，动之以理，最终使相对人接受了处罚。 建局以来，共出动执法人员 xxxx人次，检查涉药单位 xxxxx处 次，查处各类涉药案件 xxx起。组织食品安全协调委员会会议 x次，牵头组织食品专项检查 x次，督促有关部门监督检查食 品生产、加工、经营企业 xxxx家，未发生一起因执法不规范引 第 4 页 起的行政诉讼或复议案件。 三是强化廉政教育，防范腐败行为。制定行政执法人员 “十不准” ，作为约束执法行为的“十条高压线” ，实行一票否 决，如有违犯，取消年终评先树优资格。为杜绝嘴巴上的腐败， 颁布了禁酒令；为杜绝手上的腐败，设立了廉政帐户，有效地 防止了“
7、人情案” 、 “关系案”的发生。一次，一位管理相对人 为了减轻处罚，到稽查科长家中送礼，之后稽查科长把礼金全 部交到了廉政帐户，并退还给了其本人。 三、做好服务，处理好监管与发展的关系 建局伊始，县局就确立了“监管即服务，最好的监管就是 服务”这一理念，开展“三项服务” （法律法规的辅导服务，业 务知识的指导服务，规范行为的引导服务） ，促进了全县医药经 济的健康发展。 一是加强教育培训。结合实施 gmp、gsp 认证工作，加强对 医药企业认证标准培训和法律法规培训，帮促涉药单位强化科 学管理。四年来，共开展各类培训 16期，培训人员 1200人次， 大大提高了从业人员的业务素质和工作水平。大
8、力开展“诚信 药房（药店） ”创建活动、 “医疗机构药房规范化创建活动” 、 “医疗机构医疗器械使用管理规范化创建活动” 、 “平安医药” 创建活动和“拒绝虚假广告”联合倡议活动，使药品生产、经 营、使用单位克服短视行为，把提高药品质量、诚信守法经营 变为自觉行动，逐步实现了管理相对人由“要我规范”到“我 第 5 页 要规范”的根本转变。 二是关口前移，主动帮扶企业发展。变“等人来办事”为 “登门去服务” ，寓服务于监管之中。我们建立了涉药单位基本 情况信息库，绘制了分布图，把全县分为三个监管区域，实行 领导干部联系点制度，班子成员每人重点联系一个监管区域， 随时掌握管理相对人的经营状况和信息
9、变化。在县局车辆紧张 的情况下，监管人员主动乘公共汽车深入到乡镇、村医药生产、 经营企业，及时了解、帮助他们解决困难和问题。xxx 县 aaaa 中药饮片有限公司从建设之初，县局就及时派人靠上，帮促其 严格按照 gmp、gsp 标准进行选址、设计、施工、生产，目前， 该企业已顺利通过省局生产许可证验收。在县局的帮促下，全 县药品生产经营企业已由建局前的 25家发展到现在的 96家， 并全部通过 gsp认证，认证一次性通过率达 99%。药品供应网 络建设方面，采取“巩固完善代购分发，鼓励药店向村级延伸， 探讨医药公司配送新模式”的方式，实现了供应网络的多元化， 农村常用药品价格平均下降 20%，
10、群众购药更加经济、方便、 放心。 三是立足服务，实行合格检品退回制度。自 20XX年以来， 实行初检合格的药品全部退回制度。具体执行中，严格坚持 “三个一样” ，即量多量少一样退、路远路近一样退、公办民营 一样退，这样既充分利用了合格药品资源，避免了因闲置和不 能有效贮存、保管造成的浪费，又减少了管理相对人的经济损 第 6 页 失，目前已退回合格检品 174批。中国医药报对这项工作作了 报道。 四、做好政务公开，处理好监管与服务的关系 牢固树立“事事是窗口、人人是形象”的观念，把政务公 开作为促进监管工作的重要举措。 一是拓宽政务公开渠道。通过建立政务公开栏、开通政务 网站、参与行风热线、开展
11、向社会承诺等形式，对县局职责、 服务内容、办事程序、法律法规、工作动态、食品药品安全知 识、服务承诺、投诉电话实行“八公开” ，把群众关心的重要事 项置于人民群众的监督之下。 二是积极争创服务型机关。推行行政审批服务首问责任制、 服务承诺制、随时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代 办制等“六项制度” ，提倡急事急办、特事特办、马上就办。窗 口科室实行 ab角互补制、节假日轮休制。严格值班制度，实行 窗口科室“延伸服务” ，确保“局不空岗，岗不空人” ，大大方 便了来办事的群众。 三是狠抓宣传，大力普及食品药品安全知识。充分结合 “3.15”消费者权益保护日、 “6.19”全民用药安全日、食品安 全宣传周和“三下乡”等各种重大活动，开展宣传咨询等活动， 解答群众疑问、处理群众反映的问题。四年来，共开展各类宣 传活动 22次，发放各类宣传材料 3万余份。 尽管我们在行风建设工作中做了大量工作，取得了一定成 第 7 页 效，但与市局的要求相比还有一些不足，与其他兄弟县区局相 比还有一定的差距。下一步，我们将以这次会议为契机，进一 步明确责任，强化措施，努力把行风建设提高到一个新水平， 提高为人民群众服务、为医药经济发展服务的能力，开创全县 食品药品监管工作的新局面。 *