镇人民政府20XX年今冬明春火灾防控工作方案.docx

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1、第 1 页 镇人民政府 20XX 年今冬明春火灾防控工作方案 特征码 MZVaVYOwlaqhNNqUHOBf 镇人民政府 20XX 年今冬明春火灾防控工作方案 为切实加强今冬明春火灾防控工作，保障人民群众生命财 产安全，维护我镇消防安全形势稳定，现制定方案如下： 一、工作目标 深入贯彻党的十九大和习近平总书记关于加强公共安全的 系列重要讲话精神，动员社会各方面力量，紧紧围绕“四类场 所、四大领域、四大根基、四类重点” ，全面提高社会火灾防控 能力、消防基层基础水平和全民消防安全意识，确保火灾事故 四项指数同比呈下降趋势，确保不发生亡人火灾事故和有影响 的火灾事故，为经济社会发展、人民群众安居

2、乐业创造良好的 消防安全环境。 二、工作时间 11 月 1 日至 2018 年全国“两会”结束。 第 2 页 三、工作任务 （一）深入推进“四类场所”排查整治。 1.推进居住出租房和合用场所消防安全整治。各有关科室 （站所）要巩固深化“大拆大整”整治成果和经验，于 12 月底 前对辖区内的居住出租房和合用场所开展全面“回头看” ，建立 动态监管机制。要突出隐患整改和技防提升，对 10 人以上的居 住出租房，要结合浙江省居住出租房屋消防安全要求 （浙公 办20XX144 号）和五项改造提升措施，严格落实物防技防 措施应用，逐一明确消防安全管理人员，12 月底前，完成整改； 对高层建筑内的出租房，

3、要全面整治擅自改变最小设计单元分 隔出租等行为，并于 11 月底前完成整治；对厂中房、厂改房， 要按照温州市“厂改房”消防改造指导意见要求，12 月 20 日前，完成整改；对 10 人以下居住出租房和合用场所，定期落 实分级分类监管模式，根据不同等级，落实相关的检查方法和 频率。同时要强化推进居住出租房消防安全管理转型升级，推 行“旅馆式”出租房管理做法，推广“平安管理” “统租管理” 管理模式，建立健全长效管理机制。12 月底前， “两类场所” 登记备案率达到 100%，培育一批“旅馆式”出租房示范点。 第 3 页 2.推进人员密集场所（单位）消防安全整治。各行业主管 部门要严格落实“三个必

4、须”要求，以商（市）场、医院、教 堂、寺庙、民宿（农家乐） 、养老院、寄宿制学校、幼儿园和培 训机构、施工工地集体宿舍等人员密集场所为主要对象，冬防 期间，开展一次全面检查，要督促人员密集场所单位落实主体 责任，落实专职经理人制度，加强日常巡查检查，及时消除火 灾隐患。学区、社会事务办、住建所、经济发展办、安监所、 卫计办、统战办、市场监管所等科室站所，要针对行业系统单 位火灾防控特点，11 月 15 日前，召开各行业条线的冬防工作 会议，实施行业单位消防安全标准化、规范化管理，切实提高 行业单位 “四个能力”建设和自我管理水平。 3.推进腾空房、拆迁房的消防安全整治。各有关科室（站 所）要按

5、照蒲岐镇“七大”消防安全重点领导专项整治工作要 求，对当前腾空房、拆迁房火灾频发的现状，将腾空房、拆迁 遗留房纳入监管视线，特别是对不能立即拆除的建筑，应及时 腾空可燃物、封堵门窗，并在腾空房、拆迁遗留房的集中区域 设立微型消防站，落实重大节日和重要活动期间的巡逻巡防措 施。 4.推进易燃易爆场所（单位）消防安全整治。各有关科室 （站所）要组织对我镇易燃易爆物品的生产、储存、使用、经 第 4 页 营、运输单位进行全面排查摸底，逐一登记造册，11 月底前， 要组织易燃易爆场所负责人开展一次集中约谈；12 月底前，易 燃易爆单位全部完成整改，对于一时不能整改的，要落实针对 性防控措施。进一步完善易

6、燃易爆单位应急预案，落实“一厂 一策”要求，12 月底前，大型易燃易爆单位全面建立专职消防 队和工艺处置技术小组，提高专业处置能力。 （二）突出抓好“四大领域”专项治理。 1.推进高层建筑消防安全综合治理。要认真分析总结前期 高层建筑消防安全整治成效，列出问题清单和整改方案。要完 善高层建筑消防设施，对于维修资金总额的 5%不满足整改要求 或资金难以保障的，要督促明确整改责任，强化资金保障；12 月底前，高层建筑消防设施完好率不低于 70%；对排查出的易 燃可燃外墙保温材料，要组织相关科室（站所）和建筑产权单 位研究论证，逐一制定方案、落实资金，立即开展整改。建立 高层建筑“互联网+N”消防管

7、理机制，引导没有物业管理单位 的高层住宅成立自主管理机构，通过政府购买服务方式，聘请 专业机构实施消防管理；12 月底前，每栋高层建筑要逐栋明确 消防安全经理人或楼长，落实日常消防安全管理责任。 2.推进电气火灾综合治理。要组织专业力量，对村居、住 第 5 页 宅小区、文物古建筑的电气整治情况开展全面排查摸底，重点 检查电气线路是否符合国家有关标准规定，电表箱设置位置是 否符合规范，线路连接是否符合标准。按照“政府补一点、部 门贴一点、户主出一点”的原则，推动居（村）民家庭及时更 换、改造老化损坏的电气线路，安装“漏保”装置。供电所、 住建所、边防派出所、安监所、市场监管所、消防站等站所要 根

8、据各自职责，合力推进综合治理，在元旦、春节前，分别组 织开展一次联合检查，集中依法查处违法生产、销售假冒伪劣 电器产品的行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责。 3.推进电动自行车治理。要将电动自行车停放及充电纳入 物业管理以及网格员、公安派出所的常态化检查内容，加大对 电动自行车违规停放、充电的执法打击和警示宣传力度，持续 推进重点场所电动自行车管控的通告发布、禁停标志张贴。坚 持疏堵结合、源头防控，将电动自行车集中停放点纳入政府民 生实事内容，加大经费保障，科学合理布局。12 月底前，对居 住 10 人以上居住出租房、企业集团宿舍和居民住宅集中区域要 建立集中停放充电区域，并落实“专

9、人看守、巡防巡查”措施。 4.推进政府挂牌火灾隐患整治。各有关科室（站所）要紧 第 6 页 盯目前尚未完成整改的市级区域性火灾隐患，督促加快整改进 度，确保 11 月底前，全部整改完毕，对一时难以整改的，要落 实针对性管控措施。坚持边排查边整治边挂牌的原则，继续加 大重大火灾隐患单位、区域的排摸，2018 年 1 月上旬前，论证 判定一批新的镇四级重大火灾隐患单位和区域性火灾隐患；今 冬明春火灾防控工作期间，各地排查重大火灾隐患单位要不少 于 3 处，区域性火灾隐患不少 1 处。 （三）全面打牢基层基础“四大根基” 。 1.固化重大活动（节日）安保巡防驻守机制。要进一步总 结固化十九大消防安保

10、经验，在第四届世界互联网大会、全国、 全省、全市“两会”等重大活动以及元旦、春节、元宵等重要 节日期间，发动部门、社会单位、消防志愿者、微型消防站等 力量，开展消防安全大巡防。在重要时段，启动火灾及隐患每 日督查、通报、研判机制；对于居住 10 人以上的居住出租房、 不放心区域落实“实名制”巡防看守，确保消防安全。 2.全面推进“智慧消防”建设。要依托“智慧城市”建设， 加快推进“智慧用电”建设，在劳动密集型企业和人员密集型 场所全面推广电气火灾监控系统。12 月底前要完成智慧用电、 智能预警等功能于一体的智能防控综合管理平台建设任务。推 第 7 页 进城市消防远程监控系统平台建设，12 月底

11、前，80%以上的火 灾高危单位纳入平台管理，30%的火灾高危单位推广使用单位消 防安全管理 APP。全国“两会”前，督促各类单位开展 1 次建 筑消防设施维护保养、1 次电气线路检测，保证设施设备完好 有效。 3.强化消防基层基础工作。12 月底前，完成消防规划（消 防专篇）修编，全面完成消火栓建设任务，消火栓完好率达到 98%以上。综治办、社会事务办、住建所、消防站等站所要联合 开展“消防安全村（居） ”创建达标验收，综治办将消防安全网 格化管理纳入浙江省平安建设信息系统；今冬明春火灾防控工 作期间，至少组织村（居）集中开展 2 次火灾警示教育和疏散 逃生演练。 4.织密做实最小灭火单元。要

12、以城镇消防站点建设为牵引， 同步推进政府专职消防队伍发展，及时新建、配齐消防站点执 勤力量，符合建队条件的乡镇和大型企业全部建成专职消防队。 要在消防安全风险评估基础上，在老旧城区、商业密集区以及 现有消防力量难以及时到达的区域，建成投用一批小型消防站， 并落实小型消防站建设的规划选址、土地划拨、经费保障等， 实现“救早、救小、救初起” 。春节前，各村（居） 、各有关科 室（站所）结合实际开展微型消防站业务练兵活动，提高实战 第 8 页 能力。 （四）有序推进“四类重点”宣传培训。 1.开展社会化宣传培训。开展消防宣传进村居活动，评选 表彰一批消防宣传示范村居，督促指导网格长、楼院长、村居 消

13、防宣传大使开展消防宣传活动。开展消防宣传进学校，落实 教材、师资、课时、场所“四到位” ，确保 60%的中小学生人手 一册消防教材（读本） 。组织各职能站所、镇属各科室、派出所 消防民警和驻村干部、村居负责人以及重点单位负责人、管理 人全部培训一遍。 2.开展新闻媒体宣传。各有关科室（站所）要在镇公众微 信号、公开宣传栏开设固定消防专栏，定期开展主题宣传，公 益宣传提示做到经常化；要发挥舆论监督作用，在镇消防曝光 台曝光火灾隐患和消防安全不良行为。 3.开展提示性宣传。深化消防安全“三提示”和“一畅一 懂两会”教育，充分利用网络视频、楼宇电视、户外视频、宾 馆客房电视和平安视频网等户内外屏媒资

14、源，将消防安全提醒、 常识字幕、公益广告和火灾案例警示教育片等纳入滚动播放内 容。 第 9 页 4.开展重要节点宣传。各有关科室（站所）要集中组织开 展 119 消防宣传月活动，持续推进“全民消防我代言”大型公 益行动，在公交站台、车站码头、村居及商场市场、学校、企 业等场所醒目位置投放公益海报，村居实现全部张贴到位。圣 诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，组织开展有针 对性的主题宣传教育活动，利用手机短信平台发送有针对性的 消防提示信息。 四、工作步骤 （一）部署发动阶段（20XX 年 11 月 8 日至 10 日） 。各村 （居）各有关科室（站所）分别下发方案、召开会议，明确职 责、

15、细化措施，广泛发动、部署到位。 （二）组织实施阶段（20XX 年 11 月 11 日至全国“两会” 结束） 。各村（居） 、各有关科室（站所）按照工作方案，精心 组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从 严从细从实抓好工作落实，确保圣诞、元旦、春节、元宵节和 全国、全省、全市“两会”消防安全。12 月底前，镇政府将结 合消防安全年终目标责任制考核，对各村（居） 、各有关科室 （站所）今冬明春火灾防控工作推进落实情况开展督导检查， 第 10 页 确保工作实效。 （三）总结考评阶段（全国“两会”结束后 2 日内） 。各村 （居） 、各有关科室（站所）要及时组织检查考评，总结固化经 验

16、做法，建立完善火灾防控工作长效机制。镇里将在全国“两 会”结束后，适时组织开展抽查考核。 五、工作要求 （一）强化组织领导。各有关科室（站所）要切实加强对 今冬明春火灾防控工作的认识，紧密结合本地火灾防控重点， 制定今冬明春火灾防控方案，明确职责任务。要亲自研究、亲 自部署、亲自抓落实，各有关科室（站所）要认真履行消防安 全主体责任，严格落实“谁主管、谁负责”工作责任制。 （二）强化工作措施。各有关科室（站所）要坚持“条块 结合、以块为主”的原则，统筹推进今冬明春火灾防控工作各 项任务落实。我镇要广泛发动基层站所、驻村干部和网格员对 辖区网格内的单位逐一开展火灾隐患排查，建立完善“户籍化” 管

17、理档案台账；各有关科室（站所）要牵头开展行业系统单位 的消防安全隐患排查整治，及时消除行业单位火灾隐患，提高 消防安全管理水平。 第 11 页 （三）强化督导问责。各有关科室（站所）要严格按照今 冬明春火灾防控工作要求，建立工作责任制，层层分解工作任 务，逐级签订责任状，将责任落实到具体单位、人员。各级领 导干部要分片包干、蹲点督导，确保实效。对工作不落实、进 展缓慢的，及时进行通报批评。两类场所、高层建筑和人密场 所发生火灾的要实施责任倒查，未排查到位或者隐患未整改到 位发生火灾的，一律倒查连片领导、驻村干部和网格协管员和 职能单位有关负责人的责任；对因火灾隐患排查整治不到位导 致发生亡人或造成较大影响火灾事故的，镇消安委将牵头开展 火灾原因和责任调查，提出处理建议报市委市政府审定，严肃 事后追责。