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1、第 1 页 在全市科技和农业科技工作会议上的讲话 特征码 sGpeovOKEdFZYuSFdJqZ 同志们： 这次全市科技和农业科技工作会议非常重要。刚才，兆平 同志作了工作报告，遐林同志作了书面发言，梦阳同志作了重 要的讲话，他们都讲得很好，操作性也很强，希望同志们认真 贯彻实施。下面，我讲 4 个方面的问题。 一、要以第一流的眼界和胆识高度重视第一生产力 科学技术是第一生产力，这是小平同志根据马克思主义原 理所提出的至理名言。无论是在中国还是在外国，无论是在古 代还是在当代，生产力的发展、社会的进步、经济的增长无不 融合和包含着科技的力量。作为一个地方和部门的领导，我们 应在各个领域充分发
2、挥科技的作用，把科技工作摆在重要位置， 切实抓好抓实。 （一）要切实增强科技意识。欲求发展，必须依靠科技，必须 先把科技工作抓好。在现代经济生活中，如果不依靠科技进步， 第 2 页 要想从根本上改变一个地方的落后面貌、振兴一个地方的区域 经济，简直是天方夜谭。在若干年以前，我们对手机连想都不 敢想，随着高科技的发展，这个梦想已成为现实，手机的出现 缩短了时空距离，使技术交流、信息传递和经贸活动的开展变 得更为便捷，大大提高了效率。古代皇帝的圣旨，由信使一个 驿站接一个驿站地传递，速度是很慢的。柳宗元被发配时，由 西安到永州走了半年，还没到永州，皇帝又改变了主意，将他 调回，这样一去一回在路上就
3、花费了一年时间。而在现在，这 些路程只需一天时间。科技的发展对经济的高速增长、社会的 全面进步以及我们的生活方式都会带来革命性的变化。在实际 工作中，各级政府在组织经济运行以及开展各项工作的过程中 都应时时刻刻想到科技，运用好科技。都应该想到如何用最科 学、最经济、最有效、最先进的办法来解决问题。现代领导， 如果对科技不重视、不关注、不思考、不研究，那么他将不是 一个清醒的、合格的、精明的领导者，更不可能是一个有作为 的领导者。 （二）要高度重视科技工作。各级党委、政府要把科技工作摆 上重要议事日程，认真研究在新的历史条件下如何充分发挥科 技工作的重要作用。要经常了解科技工作的动态、信息、成果
4、 的转化、科普知识的推广以及科技水平的提高等，对科技工作 中遇到的一些困难、矛盾和问题要尽量解决，为科技的发展排 第 3 页 忧解难。当然，领导重视只是一方面，另一方面科技部门也应 该以自己的作为来争取地位，市科技局在人员少，任务重，工 作比较艰难的情况下，奋发有为，不断创新，做了大量卓有成 效的工作，对此市委、市政府是非常满意的，对科技工作也更 加重视，经常听取科技部门的汇报，对科技部门提出的问题和 要求，能解决的尽量解决，能满足的尽量满足，还采纳了科技 部门提供的一些重要的建议，如对益阳市生产力发展中心的建 立、加强与高校联谊活动的组织以及加强同上级科技部门的联 系等等，都是全力支持的。
5、（三）努力加大科技投入。各级政府对科技三项经费、科普经 费以及科技活动的推广、技术成果的转化等所需经费要加大投 入力度。这些年来，市政府对科技三项费用都是按照科技进 步法来安排的，在财政总支出中占有一定的比例。加大科技 投入不仅指增加本级投入，而且还包括争取上级的资金支持， 引导民营企业和社会各个方面的投入，各级党委和政府要做好 这方面的促进工作。科技水平的提高、科技工作的开展必须有 一定的资金作保障，如在农业科技工作中，良种的推广、先进 栽培技术的推广都要一定的资金；科技成果的引进、生产工艺 的创新以及企业在科技成果的研发阶段同样需要一定的经费。 各级政府对科技部门工作经费、项目资金的安排、
6、对科技服务 体系的组建及功能的发挥等要舍得花钱。 第 4 页 二、要变革体制、转换机制，进一步增强科技工作的活力 我国正在实现两个根本性转变管理方式上从计划经济体制 向市场经济体制转变；在经济增长方式上由粗放型向集约型转 变。在这两个转变过程中，科技工作应如何适应新的形势和挑 战？这是各级党委和政府应当而且必须认真研究的问题。一是 要改革科技管理体制。过去我们的科技体制也和整个行政体制 一样，基本上是以行政手段为主、自上而下的比较僵化和机械 的体制。在当时工作条件下，这种体制很解决问题。但现在如 果还采取行政手段推广科技，往往好心得不到好报。我们要适 应新形势，不断创新体制。要扶持重点，典型示
7、范，逐步把一 种发散型、浸染型的科技体制建立起来。要有意识地培养一些 专业户和专业村，推行新技术，实施新办法，不断积累经验， 同时还要辅之以必要的宣传或行政手段。要坚持园区带动，即 建立一些农业科技园，大力发展庄园经济，以此来引导农民支 持先进耕种技术的推广，实行品种改良。如沅江的德群葡萄园、 资阳的鲜鱼塘樟树基地，桃江的农业高科园，都搞得很好。二 是要转换科技运行机制。原来我们开展科技工作，主要由政府 出钱，不计成本，不讲回报。而现在对科技的投入要讲回报， 求效益。对一些可行的、回报率高的、科技含量高的项目要加 大支持力度。要把科技人员的劳动、创造性成果同回报挂钩， 第 5 页 建立利益激励
8、机制。要建立一套完善的科技成果转让办法，根 据专利法 ，明确专利权主体，并对科技成果转让确定一定比 例的回报。各级政府对从事科研、开发和创新的人员要予以褒 扬和奖励，充分调动他们的工作积极性。要解决好科技工作与 其他各项工作渗透和融合的问题。比如市农科所在机制转换方 面走出了一条成功的路子，他们最大的成功就是主动出击，利 用技术特长，与生产、流通等环节紧密结合，这样，通过发挥 科技的作用，取得了相应的回报，促进了经济的发展，又通过 取得收入所得，壮大了自身实力，更好地促进了科技事业的发 展，形成了一个互补、互促、多方受益的良性循环机制。三是 要积极引进人才、留住人才、培养人才，建立良好的人才培
9、养、 引进、使用机制。要想方设法提高广大科技工作人员的科技知 识水平，充分发挥我市现有科技人员的作用，及时引进一大批 符合本地经济发展需要的现代化的科技人才。在安排大中专毕 业生就业时，要着重引进一批理、工科毕业生，进一步壮大我 市科技工作队伍。要靠感情留人才，更要靠产业、靠项目留住 人才。要集中精力，抓住重点项目，以此来吸引要素、聚集力 量，整合优势，使广大科技人员能有所作为。 三、突出重点，合理谋划，充分发挥科技部门的作用市县两级 科技部门的工作重点不是搞基础理论的研究，不是搞高尖端科 技成果的开发，而要放在科技成果的转化、技术的推广、科技 第 6 页 知识的普及和科技服务上。一是要切实抓
10、好科普知识的传播。 增强人民群众的科技意识，提高干部的科技水平，增加经济增 长中的科技含量是至关重要的。二是要抓好科技成果的引进。 三是要加强先进适用技术的推广。科技部门要积极地协同有关 部门引进和推广先进技术、先进工艺等。四是要建立完善的科 技服务体系，切实抓好科技服务工作。五是要积极推进技术创 新。科技部门要积极指导和扶持企业进行技术改造和技术创新， 今后要将这项工作列入区县（市）科技工作考核内容。 四、切实加强科技队伍建设，提高科技人员的综合素质 首先，要加强科技行政职能部门建设。科技部门是一个综合职 能部门，是一个涵盖面很广、专业性很强、指导或参与各个门 类工作的一个非常重要的部门，科
11、技部门的领导班子要以高度 的责任感和紧迫感做好自己的工作。要优化科技人员专业知识 结构。今后，凡没有大专以上学历，没有相应的一门专业知识 的不要进科技局。科技工作人员必须要懂科技。1998 年我在过 鹿坪镇检查防汛时，发现水利部门所派的一个年轻的技术人员 就根本不懂技术，那么大的水，他根本就不知道要开渠导浸以 保证大堤安全，象这样的技术人员，多一个还不如少一个。其 次，要加强对科技人员的培养和培训，进一步提高科技人员的 整体素质。第三，要加强管理，建立完善的管理制度，进一步 第 7 页 加强对科技工作、科技人员和科技企业的管理。第四，要抓好 科技人才的引进。第五，要狠抓科技法律法规和政策的落实， 依法办科技。