省纪委常委在ＸＸ市委中心组（扩大）学习会上的讲话.docx

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1、第 1 页 省纪委常委在市委中心组（扩大）学习会上的讲 话 特征码 IJEADPSbgJJhkVdbtFKU * 当前党风廉政建设和反腐败斗争形势以及我们面临的任务 在市委中心组（扩大）学习会上的讲话 省纪委常委 （20XX 年 6 月 15 日） 同志们： 今天到参加市委中心组学习，我感到非常高兴。去年 以来，叶壮同志和志平同志多次讲，要我与同志们交流一下。 我想，能和同志们进行面对面的交流，告诉同志们省纪委的主 张、做法、应该做什么、不能做什么，也是好事情。今天我的 讲话主要有四个方面内容：一是近年来我省反腐倡廉工作的做 法和成效；二是我省抓反腐倡廉工作的主要经验；三是我们当 前面临的主要

2、任务；四是换届工作中需要注意的几个问题。 一、近年来我省反腐倡廉工作的做法和成效在中央纪委和 省委、省政府的领导下，我们按照明确思路、突出重点、解决 难点、推动一般、建立机制、狠抓落实的总体要求，坚定不移 地开展党风廉政建设和反腐败工作，不断加大反腐倡廉工作的 第 2 页 力度，取得了明显的成果，群众的满意度一年比一年高，信心 一年比一年强。中央纪委和国家统计局 20XX 年下半年在我省 成都、绵阳、泸州、南充等地进行党风廉政建设民意调查的结 果显示：我省群众有 64.08%的被调查者对近年来党风廉政建设 和反腐败斗争所取得的成效表示满意或比较满意，满意度比上 年上升 10.78 个百分点；有

3、 76.76%的被调查者认为党的十六大 以来通过反腐败斗争，党政机关和干部队伍中消极腐败现象得 到了遏制，遏制度比上年上升 8.66 个百分点；有 70.41%的被 调查者对逐步遏制和克服腐败现象有信心,信心度比上年上升 11.71 个百分点。 近年来省纪委省监察厅重点抓了以下几项工作： 1、加强领导干部廉洁自律工作，增强了领导干部拒腐防变 的意识，领导干部中存在的一些表现突出的不廉洁现象得到了 遏制。我们认真落实廉政准则和中央关于领导干部廉洁自 律的各项规定，对一些突出的问题进行了专项清理，取得了阶 段性的成效。我们狠刹“四股歪风” ，着力纠正领导干部收受现 金和有价证券、违规经商办企业、跑

4、官要官、参与赌博等问题， 省委省政府和各级各部门党政主要负责同志，带头作出了拒收 现金等廉政承诺，省纪委出台了“三条严禁” ，及时制定了“四 条政策界限” ，派出工作组进行督促检查，全省共有 11314 人 次上缴现金、有价证券 4353 万元，明确地提出了“四不准”： 不准在公务时间和公共场所打麻将，不准下基层时打麻将，不 第 3 页 准与管理和服务对象打麻将输赢财物，不准以任何形式赌博敛 财。全省先后有 500 多名干部因违规打麻将受到纪律处分，使 干部违规打麻将的歪风明显得到了遏制。 “收红包”以前大家认 为是根本不可能遏制住的，省委省政府下了决心，制止住了。 20XX 年四川省专项治理

5、期间交了几千万元，广东省交了 900 多万元，说明四川省的力度是非常大的，现在大家都觉得过年 过节很轻松了，上面也轻松，下面也轻松。成都某区质量技术 监督局局长开会收了 500 元钱被处理，没有任何理由可讲。某 机关组织验收评比活动，派出 9 个验收评比组，部分组的同志 接受了验收对象的现金，最多的几天内收了 8000 多元，一个 厅级干部收了 5000 元。我们在查处的时候也是先礼后兵，先 到该单位召集开会，只要主动承认错误，在规定的时间内把钱 交到组织，仍然可以从轻从宽处理，有个同志泪流满面地给我 汇报，交了 6600 元钱。一个厅级领导干部，我找他谈，他说 受党教育多年，绝对不会收受红包

6、，后来经过我们调查，取得 了证据，他是收了钱的。光是处理收的还不行，送的也要处理， 省纪委常委会研究决定，对送的这批人也要坚决处理，这股歪 风是狠狠地刹住了。某大学的党委副书记，学校搞工会活动， 他与部分下属一起打麻将，麻将未打完，这边有人已经举报 5 到省纪委、省委组织部，经我们调查，输赢共 200 多元，虽然 金额不大，但是违反了与被管理和服务对象打麻将的规定，属 于顶风作案，他受到了处分。省委、省政府狠刹“四股歪风” 第 4 页 是有成效的，所以人民群众对我们的满意度是一年比一年高。 2、连续查处了一批违纪违法案件，惩处了一批腐败分子， 增强了人民群众的信心。查办违纪违法案件是打击腐败分

7、子的 最有力的手段，是维护党纪国法严肃性的重要保证，也是衡量 反腐败斗争是否深入、是否有效的一个重要标志。几年来，各 执纪执法机关把查处党员干部违纪违法案件，作为从严治党、 惩治腐败的重要环节来抓，以查办党政领导机关、行政执法机 关、司法机关、经济管理部门和县（处）级以上领导干部的违 纪违法案件为重点，着重查处了贪污、贿赂、挪用公款、走私、 失职渎职、贪赃枉法、腐化堕落等方面的案件，加大了对建设 工程、土地使用权出让、城市规划、国有产权交易、党政干部 为黑恶势力提供保护等方面案件的查处力度。比较典型的案件 有：省教育厅助理巡视员、计财处长李万银、雅安市副市长汤 福锦、省机械成套设备局局长郑安卡

8、、中江县委书记罗先平、 犍为县委书记田玉飞、成都市龙泉驿区原区委书记弓继权等严 重违纪违法案件。人民群众对我们的期望值很高，群众看各级 党委政府反腐败的决心很重要的一个方面是要看我们对腐败分 子的查处情况如何。去年，我们在宜宾查处了 2 个案件，其中 一个案件就是兴文县的石海世界地质公园，该公园马上就要申 报世界自然遗产，景色是非常漂亮的，在 10 多平方公里的范 围内，有天下最大的“漏斗” ，有漂亮的溶洞、石海、悬棺，在 很小的范围内集中了这么多自然风貌，真的是奇观，其价值是 第 5 页 无法估量的。20XX 年 2 月，群众举报偌大一个地质公园相当 于是送给一个私人老板，一是 30 年 3

9、000 万买断经营权，二是 前五年不给一分钱，把主要付款放到后 20 年。按照领导批示， 我们组织了调查组，只用了半个月就查清了其间存在的官商勾 结、官员受贿造成国有资产流失的问题。后来兴文县副县长、 人大副主任和公司老总都受到了查处。由于我们一部分干部拒 腐防变的免疫力差，很容易成为腐败分子进攻的对象，我在宜 宾查了四个月，目睹了兴文的煤矿为什么出事故，就是由于当 地的煤矿主管单位和县委的个别领导干部陷入了非法利益格局。 我们要通过典型案件来教育我们的干部，通过案件的查处来挽 回国有资产的流失。去年，省纪委、省监察追缴违纪款和依法 收回国有资产 20 多亿元。查处了凉山州甘洛县、攀枝花市铁

10、西区、宜宾市兴文县等违规开矿等案件，认真清理纠正了国家 机关工作人员入股煤矿问题，清理干部入股煤矿资金 8000 多 万元。省委省政府规定，今后凡是国有资产转让，不论是有形 资产还是无形资产，除法律规定的以外一律实行市场化；没有 实行市场化的产权转 7 让，除法律法规另有规定的外，一律要 按违纪论处。 3、全面履行教育保护职能，有效地遏制了腐败行为。近年 来，全省纪检监察机关紧紧围绕党委政府中心工作和群众反映 的突出问题，坚持两手抓，两手都要硬，处理少数，教育多数， 保护了我们的干部，教育了我们的干部。我们的目的不是要处 第 6 页 理干部，而是要教育我们的干部，使得我们的干部少犯错误、 不犯

11、错误。崇禧书记要求我们省纪委各个常委、分管领导和各 个室主任，每查处一件案件下来之后都要有分析，案件为什么 会出现，是制度上的原因还是体制上的原因？是制度上的问题 我们要弥补制度上的问题，是体制上的问题我们要解决体制上 的问题。通过案件的查处，要让今后这个行业的这类案件不再 出现。现在省纪委结案后，都要求写好总结材料，并且向当地 党委政府提出建议，不能再出现类似的问题。崇禧同志经常给 我们讲，我们就是要雷阵雨不断地下，让我们的干部都要有所 警觉，要让我们处理干部越来越少， “淋雨” 的干部越来越少， 这就是我们的目的。从数据上看，2000 年至 20XX 年，我省纪 检监察机关查办案件总体呈下

12、降趋势，数据显示我省纪检监察 机关查办案件和处分人数在全国处于中等偏下水平，而发生在 干部队伍中的贪污受贿方面的经济违纪违法案件在三年中呈明 显下降趋势，取得了较好的效果。 我们的立案数和查处数不到河南省的三分之一，不到山东 省的一半，我们去年处理的县处级干部还没有重庆市多。同时， 20XX 年以来我们还为 2826 名干部澄清了是非。纪委也是干部 之家，纪委不仅仅是处理干部，重要的是教育保护干部，要经 常给干部身上打“预防针” 。从最近几年我们查处的领导干部来 看，存在法纪观念淡薄的问题。我们纪委的干部要和广大干部 交朋友，广大干部也要和我们纪委的同志交朋友，我们要多给 第 7 页 大家介绍

13、案例，讲什么可为，什么不可为。 4、认真纠正了一些行业的不正之风，解决了一些行业反映 的热点问题，维护了人民群众的根本利益。人民群众的满意度 是评价党风廉政建设的重要标志，我们着力解决党风政风方面 的问题，促进了党风廉政建设的好转，得到了人民群众的认可， 取得了较好的政治经济效果。认真落实了“四个坚决纠正” ，对 土地征用、城镇拆迁、企业改制、破产中损害群众利益，拖欠 农民工工资方面的问题进行了专项清理，清理出拖欠农民工工 资 23 亿元，已经退还了 22.41 亿元。全面推行了教育阶段的 “一费制” ，04 年清理教育乱收费 4 千多万元，减轻家长负担 1.65 亿元。凡是涉及人民群众利益的

14、事情，都无小事。 总的说来，我省反腐倡廉工作取得了明显成效，腐败现象 滋长蔓延的势头得到了有效遏制，较好地促进和维护了全省改 革发展稳定的大局。但是，反腐败斗争是一项长期任务，腐败 现象易发多发的情况在一些领域还依然存在，反腐败斗争形势 还比较严峻，我们必须进一步提高认识，加大工作力度，努力 将腐败问题遏制到最低限度。 二、我省抓反腐倡廉工作的主要经验（一）坚持紧紧围绕 省委、省政府的中心工作和人民群众反映的突出问题开展反腐 败工作。反腐败不是孤立的。我们查办案件，不是要把一个地 方经济查垮。要通过反腐败促进生产力发展，促进社会、经济、 文化的协调发展，而不是制约发展。不论到什么地方办案，我

15、第 8 页 们都坚持这一条。我们到乐山办案，通过对乐山市案件的处理， 为乐山市经济发展出谋划策，乐山市招商引资数量大量上升， 为什么呢？乐山市的环境更好了，干部更廉洁了，整个环境更 宽松了，都愿意来投资了。去年乐山市总值是 306.72 亿元，增 长 12.8%，地方财政一般预算收入完成了 13.42 亿元，增长了 26.3%。这个情况充分说明，反腐败能够有效地促进生产力的发 展，能够给我们生产的发展创造更宽松的环境。我们还紧紧围 绕人民群众反映的热点问题开展反腐败工作，哪里人民群众反 映最多最大，我们就到哪里开展调查工作，对“缠访户、老访 户”问题也坚持用创新的手段解决。 （二）加强对党政领

16、导特别是“一把手”的监督。省委提 出的举旗帜、抓班子、带队伍、促发展，班子是核心，队伍是 关键。 学忠书记到四川来后，在抓班子上下的功夫非常大，就是 要抓好我们的领导班子，带出一批优秀的干部队伍，所以选配 好一把手是非常非常关键，省委对二十一个市（州）党政“一 把手”全部实行了异地交流，纪委书记、法院院长、检察院检 察长、组织部长也全部实行异地任职。为什么要异地任职呢， 这是爱护我们的干部。当领导干部的亲戚在经商，群众反映到 亲戚的时候，自然就会联系到这个领导干部，进行异地任职后 就解决了这一问题。 异地任职有利于我们的干部更好地开展工作，有利于我们 第 9 页 干部轻装上阵。省委巡视组以前是

17、巡视市厅级，现在已经把巡 视的范围扩大到县委书记、县长，省纪委以前是管厅级干部现 在已经把范围扩大到县委书记县长和省厅要害处的处长。不要 把腐败扩大化，认为什么都是腐败，也不要认为腐败只有中国 才有，其他国家照样也有。最近我们查处了几个县委书记，但 是不能认为县委书记都是有问题的，只能说县委书记这个岗位 是案件的高发岗位。不能带有色眼镜看我们的干部，认为都有 问题，而要客观地看，我们的干部主流是好的，不好的是极少 数。不能因为有几个干部出了问题，就否定整个干部队伍，就 怀疑一切。我们不能一叶障目，不能连锁反映，要实事求是地 看待这些问题，有什么问题解决什么问题。加强对“一把手” 的监督，从制度

18、上还要不断地完善，力度上还要不断地加强。 加强廉政谈话，经常敲警钟，打预防针，不要等到犯了错误才 处理。巡视制度是非常好的制度，省委对巡视成果是非常重视 的。省纪委同巡视组互补，巡视组拿案件线索回来，省纪委对 线索筛选后重点进行查处。 （三）坚持和把握正确的政策，取得了良好的政治效益和 社会效益。省纪委认为不是干部处理得越多越好，处理得越多 越有水平，越有成效。我们希望干部犯错误越少越好，处理干 部越少越好，希望各个地方政治、经济、社会发展得越快越好。 三、当前我们面临的主要任务今年，省纪委省监察厅工作 第 10 页 重点有七项：一是为树立和落实科学发展观和正确的政绩观提 供纪律保证。二是切实

19、加大农村基层党风廉政建设力度，推进 社会主义新农村建设。三是积极开展商业贿赂的专项治理，重 点治理医药购销采购、工程建设、土地出让、产权交易、政府 采购等五个方面商业贿赂行为。要管好中介机构，防止国有资 产流失，市查处了内百集团转制过程中 2000 余万元国有 资产流失案件，办得好！在市委市政府领导下反腐败力度 很大，让群众看到了希望，看到了成绩。今年查处商业贿赂是 我们的重点，比如医药领域的商业贿赂问题，什么时候药价降 下来了，就表示我们查处该领域的商业贿赂工作就取得了成效， 对这些问题不查处就是失职。四是加大对企业改制中腐败问题 的查处力度，积极探索防止国有资产流失，维护职工合法权益， 促

20、进社会稳定的新路子。五是要进一步畅通群众诉求渠道。省 委省政府开通“84444444”诉求电话，就是要让人民群众有地 方反映问题。六是严肃查处招投标中的违纪违法行为，所有招 投标必须“阳光”操作。七是加强对换届工作的监督。 面对当前的反腐败形势，在下一步工作中，我们要继续坚 持教育、制度、监督并重，贯彻落实标本兼治、综合治理、惩 防并举的方针，切实抓好惩防体系建设，推进源头防腐各项工 作，建立有效的监督制约机制，使领导干部和公务人员不想腐 败、不能腐败、不敢腐败。在三者中，教育是基础，制度是保 证，监督是关键，三者统一于惩治和预防腐败体系之中，相互 第 11 页 联系、相互促进，共同发挥作用。

21、一是要加强教育，广泛宣传， 从思想上解决“不想违”的问题；二是要突出重点，建立规章， 从制度上解决“不能违”的问题；三是要整合力量，强化监督， 从行动上解决“不敢违”的问题。 四、换届工作中要注意的几个问题根据中央部署，从今年 起省、市、县、乡四级都将分批集中换届，这是全党政治生活 中的一件大事。做好集中换届，这既是对各级党组织执政能力 和执政水平的重大考验，也是对党员干部特别领导干部廉洁从 政的一次全面检验。换届在即，给同志们提个醒： 一是党员干部要从大局出发，牢固树立社会主义荣辱观和 正确的权力观。每个党员干部都要坚决服从组织安排，正确对 待个人的进退流转，正确地对待名利地位。 二是要采取

22、有效措施，确保换届选举工作顺利进行。要认 真吸取以往换届工作的经验和教训，深入研究可能出现的问题， 制定周密的工作方案，防患于未然。要加强对换届选举工作的 监督检查，发现不良苗头，采取果断措施，坚决予以制止。同 时要采取多种形式，广泛深入地宣传选拔任用干部和换届选举 工作的政策，使广大干部群众了解有关要求和规定，更好地发 挥监督作用。 我们各级党政“一把手”在换届中是非常关键的，要切实 发挥组织领导作用。 三是要严肃查处搞非组织活动的行为。要认真落实和贯彻 第 12 页 中央和省委有关换届工作的政策，遵守有关工作纪律。要坚决 防止和查处换届工作中的营私舞弊行为，坚决抵制拉票贿选， 跑官要官，买

23、官卖官，投机钻营歪风。对买官卖官的，一经查 实，要严惩不怠。对在换届选举中搞拉票贿选等非组织活动的， 要坚决查处。要强化党风廉政建设责任制，对工作失职，导致 换届选举出现问题，造成不良后果的，要追究责任。诋毁他人、 拉票贿选、买官卖官，这是老百姓深恶痛绝的，这种人缺乏当 干部的最基本的素质，一经发现，要坚决从重从快查处。不管 你做得多隐蔽，14 都会留下蜘丝马迹，我们的执纪执法部门， 都一定能调查清楚。 最近省纪委通报了四起在过去换届选举中的违纪违法典型 案例，违纪违法人员都分别受到了党纪政纪处分，有的还被追 究了刑事责任。 的干部是一个优秀的群体，每次到看到发生 的变化，我跟同志们一样，感到由衷的欣慰。今年 1-5 月份 的规模工业产值 149.6 亿元，增幅 44.6%，了不起，按这 个速度，很快会进入全省第二序列。我为有这么好的领导 班子、这么一批好的干部感到高兴。人杰地灵，山川秀美， 我想只要我们齐心协力，同舟共济，我们一定会发展得更 好，我们也一定能够让我们的老百姓、我们的公务员体会到 是真正的甜城。 谢谢大家！ 第 13 页 *