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1、第 1 页 镇政府工作报告 特征码 FzCxfULSFHuVlepEcIzJ 镇政府工作报告 各位代表： 现在，我代表 xx 镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表连 同xx 镇国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要（草案） 一并审议，并请列席人员提出意见。 “十一五”时期经济社会发展回顾 第 2 页 过去的五年，是 xx 镇经济社会发展取得显著成效的五年。五年 来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，镇政府坚持以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学 发展观，坚定不移地抓好发展第一要务，积极应对 512 汶川 大地震和严重的暴雨内涝等灾害，克难攻坚，奋力拼搏，全面 完成了
2、“十一五”规划确定的各项任务，经济社会发展取得了 显著成就。先后荣获陕西省基层城乡低保规范化建设先进单位、 陕西省创建充分就业社区先进单位、陕西省平安农机示范镇、 宝鸡市农技推广先进单位、宝鸡市农民增收先进镇、宝鸡市平 安镇和宝鸡市残疾人工作先进单位等多项殊荣。 镇域经济持续较快发展，综合实力大幅提升。地区生产总 值年均增长 16.5，地方财政收入年均增长 23.2%。累计实施 省市区级重点项目 10 个，全社会固定资产投资完成 4.57 亿元， 比“十一五”期间增长 103.2%。现代农业科技示范园初具规模， 吉达畜牧、鸿祥牧业、金鹏蔬菜、鸿盛农业、国人菌业、晨昊 农业、永丰牧业、惠生蔬菜、
3、新野苗木种猪繁育场等企业相继 建成投产，示范园区基础设施不断完善，承载能力显著增强， 产业聚集效应日益凸显，经济呈现突破性发展态势。投资 220 万元的 xx 镇街道综合治理改造项目顺利完工，投资 120 万元的 镇区街道综合市场建设已见雏形。粮食生产连续 7 年获得丰收， 万村千乡市场工程和家电下乡工作顺利实施，城乡市场繁荣稳 第 3 页 定。 产业结构稳步调整，现代农业初具规模。抢抓全省百万亩 设施蔬菜工程和粮食高产创建工程机遇，积极调整农业产业结 构，大力推广保护性耕作、测土培肥、硬茬播种、病虫害综合 防治、秸秆还田等新技术，坚持“一村一品”思路，大力发展 现代农业。形成了以团结慕仪孙家
4、凤朝为主线的设施蔬 菜种植产业带；二五路沿线四村黎明五星齐东为主线的 现代肉鸡养殖产业带；慕仪南环线齐西二洞坡团结为主线 的标准化生猪养殖产业带。企业农户组建各类专业协会、合作 社 16 个。以蔬菜种植、生猪养殖、肉鸡养殖为主体的畜(禽) 沼菜生态循环农业发展模式正在逐步形成，镇域农业经 济实力不断增强。 新农村建设扎实推进，农村面貌焕然一新。先后实施了渭 北环线、二五路、洞五路等主干公路改造，建成以慕仪南环线 为标志的通村水泥路 100 余公里，解决了人民群众行路难问题。 整合资金 100 多万元,集中开展城乡清洁工程，对农村环境进行 综合整治，村镇环境卫生面貌明显改观。深入开展“绿色慕仪”
5、 建设，累计完成绿化里程 82.5 公里，绿化面积 760 亩，栽植苗 木 30 多万株。实施村级阵地建设，全镇 11 个村委会办公楼和 文化娱乐广场建成投用。建成人畜安全饮水工程 8 处，解决了 第 4 页 2.86 万人安全饮水问题。积极实施“突破西山”战略，累计接 收安置西山移民 131 户 608 人。新农村“晋级升档”和“星级 管理”工作扎实推进，农村经济社会发展秩序良好，农民生活 水平显著提高。 沉着应对自然灾害，科学实施灾后重建。五年来，我们经 历了 512 汶川大地震和两次严重的洪涝灾害，人民生命财产 安全受到了严重威胁。特别是面对突如其来的 512 地震灾害， 镇党委、镇政府
6、始终坚持把群众的生命安危放在首位，有力有 序有效地组织开展抗震救灾，确保了社会和谐稳定。面对异常 艰巨的重建任务，镇政府坚持科学合理规划，全面反映灾情， 积极争取支持，全力抓好重建。总投资 2047 万元的慕仪中学、 中心小学和齐二国寿小学已建成投用；投资 440 万元的团结小 学主体工程已经完工，今年秋季将交付使用；投资 220 万元的 镇政府综合办公楼即将竣工；投资 310 万元的 11 个村级阵地重 建项目全部交付使用；投资 670 余万元，对 336 户农村居民住 宅实施了重建，极大地改善了群众居住条件。 社会事业全面进步，人民生活水平显著改善。全面落实义 务教育“两免一补”和贫困学生
7、资助政策，实施寄宿制学校蛋 奶工程，整合教育资源，调整网点布局，顺利通过国家教育 “两基”验收，教育教学质量不断提升。群众性文化活动日益 第 5 页 繁荣，农村广播电视覆盖率达到 100%。医药卫生体制改革稳步 推进，新型农村合作医疗平稳运行，食品药品放心工程扎实推 进。 “生育关怀”行动影响力不断增强，低生育水平持续稳定， 人口自然增长率控制在 4以内，代表全区顺利通过省级“计 划生育优质服务区”创建验收。关注残疾人生活现状、积极推 进残疾人康复医疗、促进残疾人就业。高度重视劳动力就业和 弱势群体帮扶，就业再就业工作得到加强，农村公益岗位试点 全面启动。全力推进新型农村社会养老保险，参保人数
8、达到 14767 人，参保率达到 98.6%。全镇 780 户 2076 人被确定为农 村低保户，享受到了农村居民最低生活保障金。 综治 WW 工作深入开展，平安慕仪创建成效显著。深入开展 社会治安综合治理，严厉打击“两抢一盗” 、黑恶势力等刑事犯 罪活动，积极预防处理各类群体性事件， “平安慕仪”建设成 效显著，社会治安状况持续好转。安全生产工作机制进一步完 善，事故防范能力逐年增强，重特大事故得到有效遏制。 “五五” 普法广泛开展，全民法律素质不断提高。大力开展矛盾纠纷大 排查和“领导接访、干部下访”活动，着力解决群众关心的热 点、难点问题，继续加强网络防控体系建设，建立健全矛盾纠 纷调处
9、机制，努力维护社会稳定。五年来未发生群体性事件和 个访赴京事件，社会秩序进一步好转， “一控制、两下降”目 标圆满完成，全镇社会和谐稳定。 第 6 页 20XX 年经济和社会事业继续保持又好又快发展势头。20XX 年，全镇完成固定资产投资 1.78 亿元，实现合同引资 4.5 亿元， 到位资金 6770 万元，非公经济实现营业性收入 6.7 亿元。农民 人均纯收入达到 6497 元。完成了国人菌业等 5 户企业的后续扩 建任务，引进晨昊农业、永丰牧业、惠生蔬菜等 3 户农业企业 入驻园区。目前，园区入驻科技型龙头企业 9 户，共完成投资 4860 万元，流转土地 2296 亩，新建高标准蔬菜日
10、光温室 267 座，高档菌房 55 座；完成投资 508 万元新打机井 8 眼，新修园 内水泥道路 15 公里，园区水、电、路等基础设施到位，园区投 资优势显著提升。经济实力的显著提升，为改善群众生产生活 条件，促进各项社会事业健康发展注入无限活力，全镇呈现群 众安居乐业、社会繁荣稳定的喜人局面。 各位代表，过去的五年，是慕仪历史上发展速度最快、质量效 益最好、镇村变化最大、项目支撑最强、群众实惠最多的五年。 这些成绩的取得，主要归功于区委、区政府和镇党委的正确领 导，归功于历届镇村领导班子和干部的不懈努力，归功于全体 人大代表和全镇老百姓的艰辛劳动。在此，我谨代表 xx 镇人民 政府向各位代
11、表，并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇 高的敬意！向一直关心和支持 xx 镇经济和社会事业发展的社会 各界人士表示诚挚的谢意和亲切的问候！ 第 7 页 “十二五”时期的奋斗目标和主要任务 “十二五”规划的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗 帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观，紧抓“关天经济区”和“六区”建设机遇， 加快转变经济发展方式，以建设“设施农业大镇、现代畜牧强 镇、商贸物流富镇、环境优美新镇”为目标，深化改革开放， 全力改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定， 为全面建设小康社会奠定具有决定性意义的基础。 “十二五”规划总体奋斗目标
12、是：到 20XX 年全镇国民生产总值 达到 20 亿元；工农业生产总值达到 10 亿元；全社会固定资产 投资达到 5 亿元；地方财政收入增长 15%，达到 1000 万元；实 现合同引资 3 亿元，到位资金 2 亿元；农民人均纯收入每年平 均增长 15以上，达到 10899 元；人口自然增长率控制在 4 以内。 主要预期目标是： 第 8 页 一、优化农业产业结构，提升农业综合效益。 提升农业基础设施水平。投资 4800 万元对全镇 14 个村 49000 亩耕地进行农业综合开发，大规模建设旱涝保收的高标 准农田。投资 1907 万元完成涉及 9 个行政村的土地整理项目。 推进农业科技创新，健全
13、公益性农业技术推广体系。积极落实 农业农机具补贴政策，推广购置国家补贴农机具，大力推进农 业机械化。 完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度， 现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿 和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形 式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企 业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化 程度。 加快农业产业结构调整。围绕设施蔬菜、设施养殖、优质 粮三大产业，加快现代农业科技示范园建设。力争再建设高标 准日光温室 1300 座，食用菌温室 220 座。投资 2000 万元实施 万头标准化生猪示范村工程，发展
14、现代生猪养殖，使全镇生猪 年存栏达到 50 万头。 第 9 页 二、推进农村改革发展，提升人民生活水平。 加快农村基础设施建设。投资 500 万元对二五路、安四路 进行路面柏油铺设，争取投资 800 余万元，着力整修 28.6 公里 的村组道路，解决人民群众行路难问题；争取投资 2000 万元， 建设 4 个集中供水站，解决全镇人民吃水难问题；争取投资 30 万元建设 8 个村级农家书屋，筹集资金 200 万元建设 6 个村级 文化活动广场，解决人民群众文化资源不足问题。 努力提升群众文化生活水平。加大农村精神文明建设力度， 用社会主义荣辱观引领农村社会新风尚。继续推进镇文化站和 农家书屋建设
15、，大力推进乡村文化普及，积极组织形式多样、 内容充实的文化娱乐活动，深入开展以“提高农民素质、培育 新型农民” 和“增强城市意识、提升市民素质”为主题的宣传 教育活动，加快农村城镇化步伐。持续开展“绿色慕仪”创建 工作，进一步提升渭北环线公路两侧绿化水平，优化、美化人 居环境。 三、注重社会事业发展，共享改革发展成果。 加快教育改革发展。全面贯彻党的教育方针，办好人民满 意的教育。深化教育教学改革，推动教育事业科学发展。全面 第 10 页 推进素质教育，坚持德育为先、能力为重，促进学生德智体美 全面发展。积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平。 投资 80 万元建设镇中学标准化体育场，争
16、取资金 200 余万元新 建 1 所 xx 镇中心幼儿园，投资 50 万元完善中心小学体育场及 附属设施，优化办学条件。加快中小学校网点布局调整，努力 整合教育资源，促进全镇教育健康有序发展。 稳步推进卫生和计生工作。进一步巩固新型农村合作医疗 制度，扎实推进食品药品放心工程，规范农村医疗卫生服务， 加强农村公共卫生工作。继续实施农村计划生育家庭奖励扶助 政策和少生快富工程，稳定农村低生育水平，人口自然增长率 控制在 4以内。坚持男女平等，切实保障妇女合法权益，加 强未成年人保护，发展妇女儿童事业。 全力实施水电路等民生工程。投资 400 万元，进行低压整 改，彻底改变农村用电环境；投资 30
17、0 万元在慕仪街道建成垃 圾处理厂，实施垃圾集中处理；投资 400 万元实施城镇集中用 水改造，铺设管网，优化布局，彻底解决镇内安全用水问题； 投资 300 万元，实施齐东街道附属设施建设，新建 1500 平方米 的集贸市场，繁荣城乡经济。 四、扩大社会保障救助，巩固“平安慕仪”创建成果。 第 11 页 加快发展社会保障事业。坚持“以人为本、为民解困”的 基本理念和“保民生、保稳定”的工作目标，切实保障困难群 体，特殊群体和优抚群体的基本权益，充分发挥社会保障在构 建和谐社会中的重要基础作用。扎实抓好防灾、救灾工作，提 升应对重大自然灾害的能力。切实做好低保管理工作，努力实 现应保尽保的目标，
18、使广大困难群众的基本生活权益得到有力 保障。努力做好残疾人工作，促进全社会扶残助残风气进一步 形成。 不断深化“平安慕仪”建设。积极开展“六五”普法教育， 深化社会稳定风险评估，强化社会治安综合治理，依法防范和 打击违法犯罪行为，切实增强人民群众的安全感。健全人民调 解与司法调解、行政调解相结合的“大调解”机制，认真做好 社会矛盾纠纷排查处理工作。坚持信访工作一把手负责制，深 入开展领导接访、干部下访，及时有效处理和化解各类社会矛 盾，全力维护社会和谐稳定。 20XX 年主要工作 第 12 页 20XX 年是“十二五”规划的开局之年，开好头，起好步，关系 xx 镇的长远发展大局。全镇经济社会发
19、展的预期目标是：国民 生产总值增长 15%，达到 9.43 亿元，全社会固定资产投资增长 15%，达到 16936 万元，地方财政收入增长 17%，达到 560 万元。 农民人均纯收入增长 16%以上，人口自然增长率控制在 4以内。 一、紧扣主线，创新实干，加快镇域经济发展。 加快现代农业科技示范园建设。坚持“兴菜、强畜、稳粮、 优果”思路，围绕设施蔬菜、设施养殖、优质粮三大产业，加 快现代农业科技示范园区建设。支持国人菌业、晨昊农业、鸿 盛农业、金鹏蔬菜等企业完善生产，规范经营、提升效益。支 持惠生蔬菜企业建成投产，支持永丰牧业全面完成项目续建， 尽快投产见效。以新野畜牧为龙头，带动慕仪南环
20、线大力发展 生猪养殖业，年内建成万头生猪养殖示范村 1 个，新建千头繁 育场 1 座。支持二五路沿线各村发展肉鸡养殖，保证年出栏肉 鸡 100 万只以上。继续扩大猕猴桃种植面积，建成齐东、孙家、 四村猕猴桃生产基地，支持冯家村百亩核桃基地建设和鸿盛秦 香核桃园建设，为我镇经济发展培育新的增长点。 加大招商引资和重点项目建设力度。年内力争引进 3-5 个 第 13 页 设施农业龙头企业，实现土地流转 1000 亩，投资 2000 万元新 建日光温室 300 座。积极引导扶持鼎盛食品、北方棉织、宝利 防水等规模企业进行技改，做大做强，提高企业效益。继续引 导黎明肉鸡屠宰、冷藏、深加工项目建设，延伸
21、产业链，提高 养殖业抗风险能力。积极实施土地整理、农业综合开发等项目， 建成 2 万亩高标准基本农田。抓好灾后重建项目建设，完成镇 计生服务站、劳保所、文化站项目建设，年内建成投用。完成 齐西、齐东等 7 个村的阵地建设后续工程。凤朝等 3 个村阵地 建设项目力争年内实施。完成慕仪中心集贸市场建设和街道供 排水建设项目，进一步提升镇区商贸服务功能。加快新农村建 设步伐，完成三村、东城等村“晋星”目标，建成齐西等 7 个 村的休闲文化广场，丰富农村文化活动，提升市民素质。完成 安四路改造和二五路后续建设工程，确保全镇三纵三横交通畅 通。 加强人居环境建设。加强主要路段绿化树木的管护，巩固 “绿色
22、慕仪”创建成果。加快绿色示范村镇创建工作，年内建 成三村、东城 2 个绿色示范村，全镇创建绿色示范镇。大力开 展农村环境卫生综合整治，努力争创省级卫生镇。继续实施 “城乡清洁工程” ，年内新建沼气池 300 座，改厕 300 户。硬化 村内道路，解决五星、黎明、四村部分群众出行难问题。加强 对保洁员的考核管理工作，建立日常清扫保洁工作长效机制。 第 14 页 做好垃圾集中堆放处理，解决垃圾乱堆乱放问题。改造 2-3 处 村内集雨池，实现排水畅通。 二、以人为本，关注民生，促进社会事业稳步发展。 抓好计划生育工作。以创建国家级“计划生育优质示范区” 为抓手，全力做好各项计划生育工作。全年人口计生
23、率达到 98%以 上，计生三查率达到 100%。确保冯家村计生标准村创建达标， 其他各村力争达到计生合格村标准。全面开展妇女健康大检查 活动，深入开展“生育关怀行动” ，转变群众生育观念。落实各 项计生奖励扶持优惠政策，使我镇计生工作再上新台阶。 抓好教育工作。深化“教育质量提升年”活动，着力解决 教育不均衡问题。改善硬件设施，建成齐二国寿、团结袁科小 学并投用，创造良好的硬件软件环境，不断提高办学水平和教 学质量。加大幼儿园建设力度，力争年内建成 xx 镇中心幼儿园 和 2 所村级公立幼儿园。加快中小学校布局调整步伐，优化教 育资源配置，加强教师队伍建设，全面提升教育发展水平。 做好民政工作
24、。以困难家庭和弱势群众的救助为重点，进 一步加大社会救助力度，积极发展社会福利和慈善事业。落实 多层次社会保障措施，完成居民最低生活保障制度，加强农村 第 15 页 养老保险制度推广工作，不断完善全镇社会救助保障体系。加 强残疾人救助扶持力度。 做好卫生工作。进一步加强农村公共卫生服务体系建设， 提升医疗技术水平，改善服务质量。完善新型农村合作医疗制 度，确保新农合参保率达到 95以上，切实减轻农民看病就医 经济负担。 加强精神文明建设和文化建设。以社会主义新农村建设为 切入点，开展 “五好家庭，孝老爱亲”等精神文明创建活动。 开展“增强城市意识，提升市民素质”宣传教育活动，培养 “三新”意识
25、。抓好群众性文化活动和周末广场文化活动，丰 富农村业余文化生活。 三、加强监管，惩防并举，全力维护社会和谐稳定。 安全生产监督管理毫不放松。依照安全生产责任制实施 细则 ，坚持定期召开安全工作会议，落实安全生产责任制，完 善安全生产长效机制。重点突出抓好道路、危险化学品、烟花 爆竹、学校、企业等重点行业和单位的安全生产，对安全隐患 及时排查，努力做到防患于未然。切实加强安全生产专项整治 力度，杜绝重特大安全生产事故发生，确保安全生产形势稳定。 第 16 页 社会治安综合治理常抓不懈。认真落实 WW 第一责任，加强 社会治安综合治理，巩固社会治安防控体系，推行领导干部接 访制度。积极做好信访工作
26、，确保实现无进京非正常上访，无 5 人以上赴省集体上访，无一年以上信访积案。不断健全社会 矛盾纠纷排查调处机制，及时妥善化解各类矛盾纠纷，切实把 不稳定因素消灭在萌芽状态，维护社会和谐稳定。 加强和改进政府自身建设 面对新形势、新任务和人民群众对我们的殷切期望，必须牢固 树立科学发展观，进一步加强自身建设，着力提高五种能力， 努力建设创新、规范、务实、高效、廉洁的政府。 加强学习，提高开拓创新的能力。积极顺应时代发展的要 求，自觉学习，更新知识，培养能力。坚持理论联系实际，在 思想上不断有创新，始终保持与时俱进的良好状态，抢抓发展 机遇，勇于开拓创新，干一流工作，创一流业绩。善于科学地 判断分
27、析形势，找重点、抓关键，学会运用市场的手段解决发 第 17 页 展中遇到的困难和问题，创造性地开展工作，推动经济社会跨 越发展。 规范行为，提高依法行政的能力。严格按照法定权限履行 职责、行使权力，增强政府行为的公信力。加快转变政府职能， 把工作重心转到经济调节、社会管理和公共服务上来，营造公 平、公正、公开、诚信的市场竞争环境。积极转变工作作风， 察实情、说实话、办实事、求实效。加强机关效能建设，全面 推行机关规范化建设，提高行政效率。 奋发有为，提高干事创业的能力。面对日益繁重的改革发 展任务，广大干部要克服畏难情绪，时刻保持良好的精神状态 和昂扬的斗志，团结带领广大人民群众，聚精会神搞建
28、设，一 心一意谋发展，力戒消极萎靡，做敢于攻坚碰硬、奋发有为的 创业者，努力营造干事创业的浓厚氛围。 心系群众，提高为民办事的能力。坚持以民为本、以民为 重、以民为先，始终把满足人民需要、实现人民愿望、维护人 民利益作为工作的根本出发点，带着对人民群众的深厚感情想 问题、办事情，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展 好，真正使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。 第 18 页 公正廉明，提高廉洁自律的能力。坚持公正、公开、透明 的原则，大力推行政务公开，扩大干部群众的知情权和监督权， 提高决策的透明度和公众的参与度。坚持民主集中制，确保正 确决策。自觉接受镇人大的监督，认真听取社会各界和人民群 众的意见、建议。严格执行廉政建设各项规定，突出抓好干部 廉洁自率、查处违法违纪案件、纠正部门与行业不正之风等重 点工作，以良好的政府形象赢得群众的信赖和支持。 各位代表，回顾过去，我们无比豪迈；展望未来，我们信心百 倍。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，团结带领 全镇人民，开拓创新，锐意进取，以新的风貌、新的形象、新 的作为，把建设富裕和谐新慕仪的伟大实践不断推向前进！