质监局党组科学发展观分析检查报告.docx

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1、第 1 页 质监局党组科学发展观分析检查报告 特征码 rmkADqwhPOUJljqcjdfA 根据市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求， 市质监局党组高度重视，周密部署，精心组织，通过学习调研、 解放思想大讨论、召开座谈会、交心谈心和“创新质监工作， 服务科学发展”的主题实践，市局领导就质监事业发展的有关 课题，深入进行了专题调研，撰写了 5 篇调研，并通过多种形 式广泛征求意见和建议。在此基础上，市局党组召开了专题民 主生活会，各位局领导结合各自的思想和工作实际，综合各方 面提出的意见和建议，本着解放思想，实事求是的原则，对领 导班子贯彻落实科学发展观的情况进行了认真分析检查

2、。现将 分析检查情况报告如下： 一、*以来贯彻落实科学发展观的主要成效和体会 党的*以来，xx 改革开放和社会经济建设取得巨大成就， 第 2 页 走出了一条以科学发展为主题的“创新、创造、创业”的新路 子。在此期间，市质监局党组认真学习和领会科学发展观的重 大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕 xx 经济社 会发展和质监工作“十五”规划，大力推进以质取胜、名牌发 展、技术标准、科技兴检等战略，突出抓好食品和特种设备安 全工作，全面推进质监事业新发展，为建设海峡西岸经济区和 xx 现代化工贸港口城市作出了积极贡献。先后被市委市政府评 为“文明单位” 、 “平安单位” 、 “党建创先活动

3、成效明显单位” 、 “安全生产目标管理责任制先进单位” ，被省局评为“全省标准 化工作先进单位” ，被省政府评为“产品质量和食品安全专项整 治工作先进单位” ，被国家人事部和国家质检总局授予“全国质 量工作先进集体”称号。 （一）围绕 xx 经济社会发展大局，大力推进“三大”战略， 促进全市产品质量总体水平不断提高。我们始终坚持把工作的 出发点和落脚点放在提高对 xx 经济社会发展的贡献率和有效性 上，突出从源头抓质量，全面提高产品质量水平，不断提升我 市产品质量、企业、产业和区域的竞争力。一是大力推进名牌 发展战略。积极推动政府建立创名牌激励机制，引导企业以质 取胜，实施名牌战略，发展品牌经

4、济。目前，全市拥有中国名 牌产品 46 个，国家免检产品 161 个，福建名牌产品 311 个，中 国名牌产品拥有数位居全国地级城市前列，占全省总量的 第 3 页 46，为打造“xx 品牌”奠定了坚实的基础。今年又有 18 家 企业申报中国名牌产品，166 家企业申报福建省名牌产品。二 是大力推进以质取胜战略。全市 12 个县、市、区管委会通过国 家级消灭无标准生产试点县（市）验收，有 234 家企业获得自 愿认证证书，1710 家通过质量体系认证，419 家企业通过环境 管理体系认证，968 家通过国家强制性产品（3c）认证。有 28 家企业荣获“20*年度福建省质量管理先进企业”称号，位居

5、全 省首位；晋江市、南安市被国家质检总局评为“质量兴市先进 单位” 。三是大力推进技术标准战略。全市 428 家企业的 553 项 产品采用国际标准或国外先进标准，274 家企业 2*项产品分别 参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制修订，有 5 项工业产品获得地理标志保护，5 个专标委和秘书处或工作组 落户 xx，为 xx 经济发展起着积极推动作用。 （二）围绕贯彻落实以人为本的理念，大力加强质量安全 监管，保障广大人民群众利益和健康安全。科学发展观的核心 是以人为本。我们将解决人民群众最关心、最直接、最迫切的 产品质量安全问题作为工作的着力点，认真履行职责，大力加 强质量监管工作。一

6、是扎实开展产品质量和食品安全专项整治 工作。食品质量安全专项整治工作 3 个 100的目标任务提前 完成，全市产品质量和食品安全整治工作通过国家总局和省政 府的考核验收。二是扎实开展七类重点产品质量专项整治工作。 第 4 页 全市现有七类产品企业 267 家，建档率 100%；复审 3 家企业 12 项标准，复审率 100%；109 家企业获得强制性产品认证，取证 率 100%；新获证 7 类产品监督抽查率 100%。三是扎实开展乳制 品清查工作。三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，全面启动应急反应 机制，妥善有效落实问题奶粉企业调查处置工作。全市质监系 统共出动执法人员 1233 人次，检查含乳食品企

7、业（含小作坊） 3*家次，抽查 89 家企业 159 批次，查封、扣押问题原料 10.45 吨和问题产品 4.17 吨，召回问题产品 2.*吨。四是扎实抓好援 建灾区活动房监检工作。成立活动房驻厂监管工作组，抽调检 验技术和监管人员对我市 10 家生产活动房的企业进行全程监检， 全面完成 5700 套活动房的生产监检任务，确保援建灾区活动房 质量安全。五是扎实做好*、农运质量安全保障工作。制定*、 农运食品及特种设备安全监管工作方案，全面开展*、农运会食 品和特种设备的专项整治工作，对销售*、农运赛区的 51 家食 品生产加工企业和农运会 11 个比赛场馆、81 家接待酒店等场 所危险源监控，

8、确保*、农运食品及特种设备安全。 （三）围绕加工食品和特种设备“两个安全” ，大力加强食 品质量监管、特种设备监察和打假治劣工作，促进 xx 经济社会 和谐发展。我们坚持以人为本，以涉及人体健康和财产安全为 重点，建立食品质量安全监管体系，创新特种设备安全监管机 制，落实打假工作责任制，为构建和谐社会提供有效保障。一 第 5 页 是强化食品质量安全监管工作。认真落实区域食品质量安全监 管责任制，建立健全生产加工企业监管工作机制。全市调查食 品小作坊 3450 家，建立食品生产加工企业质量档案 1359 家， 建立 745 家企业食品添加剂使用备案 1254 项，1129 家企业 1253 个单

9、元获得食品质量安全生产许可证，证照齐全的食品生 产加工企业全部签订承诺书，监督抽查 8200 多批次，巡查回访 食品生产加工企业 6200 多家次，食品质量安全监管工作逐步规 范。二是强化特种设备安全工作。 20*年全面完成特种设备普查整治工作，普查单位覆盖率 100%，设备安全隐患整治率 92%，通过省局的考核验收和国家 总局的抽查验收。逐步建立并不断完善特种设备安全行政辖区 责任制和特种设备安全预警、突发事件应急处置机制。近年来， 重点开展了“百日安全督查专项行动” 、 “冶金行业起重机械专 项整治”和“气瓶充装专项整治”等工作，坚决取缔“土”制 特种设备，20*年至今，全市累计整治特种设

10、备 176*台，取缔 “土制”特种设备 1333 台，检验各类气瓶 1584811 瓶，预防和 杜绝重特大安全事故，减少一般安全事故的发生。三是强化打 假治劣工作，营造公平竞争的市场秩序。实行行政辖区监管责 任制，落实打假工作、食品质量和特种设备安全监管责任书。 坚持集中打击与日常监督相结合，加强监督与引导企业自律相 结合，打假与扶优相结合，突出以源头和生产领域为重点，抓 第 6 页 好食品、特种设备、建材、低压电器、电动工具、无证生产销 售产品的违法行为等专项整治活动，着力解决政府关注、群众 关心的热点产品质量问题。全市共立案查处 7327 起，查获假冒 伪劣商品标值 29*万元。 （四）围

11、绕科技兴检，坚持统筹兼顾，大力加强技术机构建设 和服务工作，促进 xx 企业协调持续发展。我们认真贯彻落实科 学发展观，坚持统筹兼顾，不断拓展社会公共服务平台、拓宽 服务新渠道、拓展节能降耗新领域，为区域经济发展提供技术 支撑和服务保障。一是不断拓展社会公共服务平台。在晋江、 南安、安溪、德化分别新建省鞋服、伞具拉链检测中心、玩具 文具实验室、省水暖消防器材、国家茶检中心、省陶瓷产品质 量检测中心，xx 市计量所与晋江等（市）县计量所新建 18 项 社会公用计量标准，进一步提升检测检验能力。二是拓展信息 技术服务平台。不断完善“xx 市咨询专家库” 、 “xx 市技术性贸 易壁垒预警系统”和防

12、范机制建设，即时更新国内外标准数据 库相关题录数据，完善与本市进出口企业互动机制，及时发布 预警信息 11934 条，帮助产品出口企业应对国外技术壁垒。三 是拓展节能降耗服务新领域。积极引导企业技术改造，采用节 能新技术，建立健全计量管理体系，提高企业能源计量管理水 平，实现节能降耗增效。全市 15 家通过国家级计量检测体系认 证，14 家企业通过省级计量检测体系认证，14 家企业正在开展 第 7 页 计量检测体系认证工作，55 台锅炉采用节能新技术，年可节约 32 万吨标准煤。四是拓宽服务社会、服务企业新渠道。先后组 织开展“质监检测进乡村、服务农民到田头” 、 “食品安全知识 进校园、特检

13、安全进社区” 、 “诚信计量进市场、健康计量进医 院、光明计量进镜店、服务计量进社区” 、 “质监服务企业百日 行”等实践活动，到福建联合石油化工有限公司设立特种设备 登记处，在重点工程工地设立千斤顶检测实验室，主动靠前服 务泉三高速、福厦铁路、福建炼化等重点工程建设，受到施工 单位一致好评。 （五）围绕“加快发展、科学发展” ，全面加强自身建设， 提高科学发展的决策能力，促进质监事业全面向前发展。我们 深入学习实践科学发展观，全面加强自身建设、依法行政和党 建、精神文明建设。一是基础设施建设进一步改善。20*年以来 市局机关、南安、永春、安溪局办公大楼相继建设并投入使用， 目前晋江市局质检大

14、楼已通过主体工程验收，进入外墙装修阶 段。石狮、惠安、德化等（市）县局办公大楼已纳入当地政府 建设规划。同时，大力推进“金质工程” （一期）建设，完成市 局域网改造、政务网建设、视频会议系统安装等项工作，并通 过了相关验收，提高了现代化办公条件。二是依法行政、行政 执法进一步规范。坚决贯彻市委、市政府行政审批制度改革精 神，认真做好首批 38 个部门进驻行政服务中心单位的各项工作， 第 8 页 现有 11 项审批（或审核）事项全部集中在市行政服务中心受理， 从 20*年 8 月 1 日进驻至今，共受理的有关质监业务 75576 项， 办结率达 100%，服务满意率 100%，实现了“零”投拆。

15、 严格实行行政执法“五公开”和行政审批“八公开”制度， 全市系统执法办案做到“五统一” ，在全省质监系统首创行政执 法网上办案，积极推行网上受理行政许可申请、网上行政许可 程序监督、网上公示行政许可办理结果等工作，在省质监系统 行政执法责任制的考核中取得好成绩。三是队伍建设、党建工 作、精神文明建设进一步发展。深入学习贯彻党的*、十七大精 神，以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，以开展创 建机关党建先进单位和文明单位为载体，注重加强党员干部队 伍的思想、组织、作风和制度建设，班子心齐风正，团结协调， 敬业工作，为质监事业的健康发展提供了有力的政治和组织保 证。市局机关被市委评为“党建创先

16、活动成效明显单位” ，有 6 个单位被评为“xx 市文明单位” ，4 个单位被评为“市直文明单 位” ，市局团支部被评为“xx 市五四红旗团支部” ，市局妇委会 被评为“xx 市先进基层妇女组织” 、 “xx 市三八红旗集体” ，市 局关工委被评为“关心下一代工作先进集体” ，有 6 个支部被评 为“先进基层党组织” ，有 5 个支部被评为“先进五好党支部” 。 第 9 页 党的*以来，我们积极探索加快 xx 质监事业发展的新路， 较为成功地解决了发展中的突出矛盾和问题。回顾几年来走过 的历程，我们在继承中创新，在创新中发展，主要体会是： 第一，贯彻落实科学发展观，质监工作必须解放思想，维 护

17、经济秩序，服务发展大局。经济建设是全党的中心任务，也 是质监工作的出发点和立足点，要在促进全市经济社会又好又 快发展中有作为，质监系统只有将质监工作真正融入经济建设 的主战场，解放思想，更新观念，坚持发展为先、发展为重， 不断增强质监工作的能力和水平。只有以维护经济秩序、服务 经济发展为己任，质监工作才能立得住，站得稳，做得强，有 发展。社会的需要是质监事业发展的源泉，地方经济的发展是 质监工作快速发展的基础，我们要认真总结这些经验，进一步 探索为经济社会发展服务的新途径。 第二，贯彻落实科学发展观，质监工作必须统筹兼顾，重 视科技兴检，发挥技术支撑作用。几年来，我们大力推行科技 兴检战略，紧

18、紧围绕质量监督重点任务，选择重点产品、重点 项目、重点机构，加大科技投入，积极推进质监科技进步和技 术创新。近年来，我们多途径、多层面地筹集资金，加大技术 机构的建设力度，统筹规划、结合 xx 产业结构特点、经济特色， 合理设置和定位技术机构，做到优化组合，优势互补，合理配 第 10 页 置资源，集中力量初步建设了一批具有地方特色、服务于我市 优势产业和重点产业的国家级、省级检测中心及试验室。同时， 各级技术机构积极转变观念，面向市场，不断增强自我发展能 力，助推了事业的持续发展。实践证明，技术机构是我们质监 事业的支撑，是加快发展的关键所在。 第三，贯彻落实科学发展观，质监工作必须以人为本，

19、重 视领导班子建设和队伍建设。事业兴衰，关键在人。我们质监 事业能取得长足的发展是各级领导班子讲大局、谋发展和全系 统广大干部职工团结奋斗、开拓创新的结果。领导班子建设是 事业成败的关键，队伍建设是事业发展成败的根本，当前，经 济建设和社会服务的内涵日益丰富，单靠主动、热情是远不够 的，社会在不断发展，知识在不断更新，只有练好内功，才能 适应日益变化的社会，才能适应新形势新任务的需要；只有抓 好行政管理、执法和专业技术人才三支队伍的建设，加强教育 培训，调动广大干部职工的积极性和创造性，才能形成一支有 战斗力的队伍，并使之成为事业发展的坚强柱石。 三、影响和制约 xx 质监事业发展的突出问题

20、进入新世纪以来，xx 市质监事业随着 xx 经济社会的发展 取得长足的进步，取得了很大成绩，但随着承担的工作任务日 第 11 页 渐繁重，由于基础十分薄弱造成人手少、经费紧、任务重、责 任大的矛盾非常突出。市、县两局机关、事业单位规模小，装 备科技含量较低、机构单位数量人才数量比重不大、发展层次 仍然不高，发展水平与全国发达地区比较，仍存在较大的差距。 要进一步贯彻落实科学发展观，促进 xx 质监事业全面协调可持 续发展，就必须紧紧围绕省局、市委市政府的中心工作，全面 履行行政执法和综合管理职能，为 xx 经济、社会的又好又快发 展作出更大的努力和贡献。在开展学习实践科学发观的活动中， 局领导

21、班子对照科学发展观的要求，结合近年来事业发展的实 践，并充分向省、市人大代表、政协委员，管理和服务对象， 系统内市、县两局干部职工、离退休老干部征求意见。结合群 众的意见和班子开展自查存在的问题，我们认为市局领导班子 还有以下不足和需要改进的地方,主要有以下方面： 1立足解放思想,寻求科学发展思路的同时，当前仍然存 在一些与质监事业发展不相适应的思想观念。党的*以来，我们 按照省局和市委、市政府的要求，努力推动引导全市系统干部 职工解放思想、更新观念。为了推动解放思想，更新发展理念， 市局通过“请进来”与“走出去”相结合的方式，引导、鼓励 各级干部立足现有条件，联系当地实际，充分解放思想，拓宽

22、 发展思路；同时，根据上级的要求和部署，结合全市系统干部 职工的实际，抓好一系列主题教育活动，推动思想解放不断深 第 12 页 入。但是随着全市经济社会的迅速发展，我们的思想观念与当 前形势和任务的要求还存在一定的差距。主要表现在：培育系 统垂管意识的工作没有完全到位，全市系统“一盘棋”思想还 未完全形成，凸显质监工作的职责和理念有欠缺；面对量多面 广的质监任务，工作易造成面面俱到，重点不够突出；注意工 作经验的总结和提高，收集整理突出的工作亮点或典范事例， 进行宣传和推广的深度不够。 2在事业快速发展的同时，仍然存在基础弱、基层困难等 影响质监事业的薄弱环节。这些年来，市局从本系统实际出发，

23、 制定并实施了一系列行之有效的发展举措，有力推动了质监事 业的发展，但也存在着一些薄弱环节，主要体现在：加强综合 管理和行政执法力度，引导企业完善标准、计量和安检等基础 工作力度不足；技术机构布局不尽合理，技术机构基础薄弱， 手段相对不足，内部管理不够规范；县级局经费缺乏，促进发 展压力大，基层忙于完成上级交办的工作任务多，工作被动， 如何帮助、指导基层解决困难，创新工作方法不多。 3在积极寻求解决质监事业突出问题，理顺体制机制的同 时，还存在一些制约发展，影响更好履行职能的体制、机制。 这些年来，我市系统在解决影响科学发展的突出问题方面，做 了大量工作，在创新体制机制方面进行了大量的探索，也

24、取得 第 13 页 了一定的成效。但是，随着质监事业和经济发展，还存在一些 体制、机制上的不足。突出表现在：食品、特种设备有效监管 机制还在探索中，监管工作还不能适应新形势、新任务、新情 况的需要，面对多部门、多环节的监管局面，发挥综合监督、 组织协调的作用不够；产品质量抽检情况通报制度有缺限，基 层全面掌握省、市级检验机构对辖区产品质量抽查情况的渠道 不畅；加强科院县在特种设备安全监管方面的协调不足，防止 因在不同地方、不同部门、不同人员管理不同环节而出现工作 脱节的措施不够成熟。 4在大力提高人员素质，加快队伍建设步伐的同时，还存 在挖掘队伍潜力，推进人才强检措施较弱等一些问题。我市系 统

25、发展较快、变化较大，很大程度上得益于系统上下求新思变、 善谋实干，抢抓机遇快速发展。特别是一线的干部职工，克服 了重重困难和压力，为质监事业的发展发挥了重要作用。但是 在队伍建设方面还存在不容忽视的问题，主要表现在：组织开 展集体活动不多，增进同事间的友谊，增强队伍凝聚力、战斗 力平台不够；人员专业性、系统性业务培训不足，人员技能与 实际要求有差距；基层干部培养力度不够大；对重要岗位和重 要业务环节人员的监督和制约机制不够健全。 四、存在问题的主要原因分析 第 14 页 通过学习实践科学发展观活动，市局领导班子认真对照检 查存在的问题，深刻分析产生以上问题的原因，归纳起来，有 以下四点： 一是

26、深入学习科学发展观还不够扎实，对科学发展观理论 精髓理解不够深刻,对解放思想、科学发展认识有偏差。科学发 展观是与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个“重要思 想”等重要理论既一脉相承，又继承发展的科学理论，其内涵 博大精深。由于系统学习实践科学发展观以来时间有限，学习 方法、形式不够优化，造成学习科学发展观理论不够扎实、对 科学发展观的深刻内涵理解、领会还不够全面，思想上还有一 些片面理解和模糊认识，同时在处理工学矛盾的举措不够有效， 系统学习科学发展观的自觉性和主动性不够强，理论掌握得不 够深、不够透；面对全市经济社会快速发展的大趋势，如何在 海峡西岸经济建设中找准自己的定位，科学履职、

27、形成合力等 方面缺乏新观念、新方法；如何建立有效的工作机制，利用有 限的人力物力资源统筹兼顾，突出重点的方法不够成熟；如何 总结经验教训，充分发挥各种媒介的作用，扩大质监工作影响， 为事业的科学发展营造良好的氛围考虑不够到位。 二是引导基层科学发展，夯实基础的思考不足，举措不多， 第 15 页 成效有限。目前系统基层弱、基础差的原因一方面是由于本系 统垂管时间不长，原有的基础极为薄弱，人员少、任务重、经 费缺、水平低一直困扰着事业的发展，在现有的条件下， “两个 安全”工作占用了较多的有限资源，客观上减少了标准、计量 等基础性工作的投入；垂管前各县（市）的技术机构立足当地 需要设立，在全市范围

28、内缺少统一的规划，技术装备水平低； 另一方面质量技术监督队伍是一支年轻的队伍，班子在探索用 科学发展观理论武装全体职工头脑，发挥基层干部职工的主观 能动性，在现有的资源条件下尽可能地加强基层、基础建设思 考不足；尤其是在落实上级工作时，考虑完成任务多，考虑基 层承受能力较少，当大部分工作落实到基层时，在人员、经费 缺乏的情况，基层工作压力倍增，工作被动，影响了进一步科 学发展。 三是科学发展观和质量技术监督工作结合不够紧密，运用科学 理论指导建立有效的监管机制不够到位。几年来，市局在组织、 指挥市、县两局全面履行质量技术监督职能，发挥垂管优势方 面也在积极探索更加有效的举措，但在具体的实践中将

29、科学发 展观紧密结合起来的力度不够，使科学发展观在加强质量技术 监督监管工作中的指导作用发挥不够充分。食品、特种设备安 全监管工作对质监系统是一个全新的工作领域，工作对象牵涉 面广，配合协作的部门多，如何进行科学监管、形成有效监管 第 16 页 合力的探索还不够深入；系统内有效的信息沟通制度还未完全 建立，相关的信息交换平台不够有效，造成产品质量抽查情况 互通信息渠道不畅。 四是队伍运用科学发展观的理论、观点、方法研究问题、 解决问题的能力不强。随着市场经济的发展，质量技术监督在 维护市场经济秩序、提高产品质量、夯实发展基础、促进社会 和谐方面发挥的作用日益增强，但质量技术监督底子薄、基础 弱

30、、人员少、责任大的现实使自身在履行职责中面临着各种各 样的问题，而有效解决这些问题的关键在于加强队伍建设，在 于提高队伍运用科学发展观的理论、观点、方法研究问题、解 决问题能力。而在现实的条件下，一方面班子忙于抓工作，忽 略了活跃队伍气氛各项举措的落实，减少了队伍的专业化、系 统性的业务培训力度，影响了基层干部进一步学习、锻炼的机 会；另一方面质量技术监督工作领域日趋拓宽，职能不断增加， 关键环节和岗位日益繁多，产生违法违纪的土壤不断增厚，存 在着廉政建设薄弱环节和漏洞，制约了队伍科学发展能力的提 高。 五、围绕科学发展观，进一步解放思想，努力实现质监事 业又好又快发展 第 17 页 只有思想

31、的解放，才有创新，才有变革和发展。有思想的 活力，才有改革发展的动力。目前，我市质监系统面临许多新 的发展机遇和挑战。我们要按照科学发展观的要求，进一步统 一干部职工思想，以思想的大解放促进质监事业的大发展。通 过对系统情况更深入的认识，在自觉融入全市经济社会发展大 局、提高服务经济社会的能力、做好宣传工作、加强制度建设 等方面进一步创新工作理念，理清工作思路，推动质量技术监 督事业又好又快发展。 （一）要进一步加强科学发展观理论学习，提高运用科学 发展观指导实践的能力。要深刻认识系统学习科学发展观的重 要性和紧迫性，进一步增强学习科学发展观的主动性和自觉性， 把学习科学发展观作为一项重要的工

32、作持之以恒，抓好抓实， 真正提高班子成员科学发展观的理论水平。要发扬理论联系实 际的学风，在掌握理论的科学体系和精神实质上下功夫，在用 科学理论指导实践上下功夫，以班子的思想解放带动全市系统 的思想解放，以班子的观念更新带动全市系统整体观念的更新， 为全面发挥垂管优势，全面提升运用科学发展观的观点、方法 分析问题和解决问题的能力提供坚实的保障。 （二）围绕发展大局，把握发展机遇，拓展质监事业发展 的空间。要加大服务企业力度，提高服务能力，加大质量兴市 第 18 页 的力度，实施名牌战略，帮助企业质量和管理上水平。认真做 好各项工作总结，及时分析各种经验和不足，加大横向纵向沟 通、交流，相互促进

33、，共同提高。要充分应用党报、党刊、质 监媒体和信息网站宣传质监工作在经济社会中的亮点和闪光点， 为营造质监工作的发展环境做好宣传工作。加强制度建设，切 实用制度管人，用制度规范各项工作。 （三）加大投入，不断打牢质监事业发展的根基。标准、 计量、认证认可、技术机构和县级局的建设是质监部门的基础 工程， “基础不牢，地动山摇” ，要使质监事业加速发展，必须 加大投入，加强基础建设的力度，这是落实科学发展观的要求。 一是抓好标准、计量、认证认可基础业务工作，提升能力保障 基本业务和职能的履行。二是大力推进技术机构的建设，进一 步合理规划全市技术机构的布局，通过对技术机构资源的合理 配置，增强市场竞

34、争的能力，同时，要理顺工作关系，形成不 同领域和范围的互补。加快技术机构改革步伐，严格执行收费、 检验检测报告、样品处理等有关规定，维护系统形象，提高社 会的公信力。三是加强县区局建设，充分发挥基层积极性和主 观能动性。按照县级局的发展要适应当地经济建设和社会发展 水平需要的要求，采取相应措施，指导县级局科学发展。要帮 助基层正确处理“发展与服务”的关系，在安排部署工作和业 绩考核任务时多考虑基层的实际情况，对基层反映的问题应及 第 19 页 时答复、释疑，对基层提出的、符合工作要求的方法和思路要 及时了解、给予支持。同时上下级要相互沟通、相互支持，注 意工作态度和工作方式，形成整体合力。积极

35、采取各种措施， 争取各方支持，帮助县级局解决困难，创新工作，在现有条件 下努力改善县级局的办公条件、执法装备、信息化装备和经费 保障不足等问题。 （四）创新体制机制，建立高效运作管理体系。创新体制 机制是质监事业发展的迫切需要，也是提高各项工作有效性的 重要途径。一是建立和完善有效的政务管理制度，深化内部改 革，理顺机构设置，解决政出多门，多头管理的问题。二是认 真回顾总结监管工作的经验得失，对照分析监管工作面临的新 形势、新情况、新问题，结合全市系统现有的人员、装备水平， 有针对性地提出应对各种局面的监管措施。同时要加强与各相 关职能部门的沟通、协调，形成系统内外的监管合力。三是做 好信息资

36、源的开发利用，发挥信息资源在质监工作中的作用。 要加强与省局、县局的信息沟通，尤其是省、市级检验机构对 辖区产品质量抽查情况信息交流，建立产品质量抽检情况通报 制度，使产品质量抽检情况上情下达。要加强沿海县（市）局 工作协调，对存在事故隐患的企业加强监察，提高定检合格率。 依托对两个特种设备平台，加强监控特种设备定期检验合格率 和不定检、定检不合格的监察力度；加强科院县在特种设备监 第 20 页 管方面的沟通，科县尽最大限度地发挥行政监察职能，分院充 分利用人员、技术、资金、车辆优势配合科县的监察工作，形 成和谐工作氛围。要以标准、计量和特安为主抓好产品质量的 检查和假冒伪劣产品的查处工作，建

37、立、健全市县两级联动执 法打假机制；积极探索科学有效的管理体制和运行机制，努力 形成标准、计量、质量、特征设备四位一体的监管模式。 （五）加大人才培养力度，提升队伍素质，为质监事业发展提 供组织保障。推动科学发展，加快质监事业的发展，关键是提 高人员的整体素质，在于加强质监队伍建设。一是加大专业技 术人才的引进和培养力度，在专业技术人才方面实行“内孵外 引” ，对内加大专业技术培训和激励力度，对外积极创造条件引 进高端人才，广泛利用社会资源为质监服务；二是结合工作需 要，认真把好进人关口，注重对新进人员的知识结构、年龄结 构的优化。三是坚持编内编外队伍一齐抓，有效建立和完善竞 争机制，营造一个

38、尊重知识、尊重人才、吸引人才的良好环境； 四是强化教育培训，进一步提高队伍整体素质和能力。要因地 制宜地开展多种形式的教育培训，构建以理论基础、实用技能 为主要内容，脱产、半脱产与业余自学相结合、长期与短期相 结合的教育培训体系；加大对教育培训的资金投入，建立教育 培训与考核使用相结合的机制，完善分层次、分类别、多渠道、 多形式、重实效、充满活力的教育培训格局，将教育培训工作 第 21 页 纳入制度化、科学化和规范化管理轨道。 （六）加强对重要岗位和重要业务环节的监督和制约，推 进党风廉政和行风建设。加强重要岗位和重要业务人员为重点 的反腐倡廉教育，加强示范教育和警示教育，加强廉政文化建 设，

39、筑牢拒腐防变的思想道德防线；建立和健全管理制度，特 别是重要岗位的业务规章制度，强化岗位制约，规范操作流程， 完善对权力制约和监督的制度，完善规范国家工作人员从政行 为制度，完善对违纪违法行为的惩处制度，充分发挥制度在惩 治和预防腐败中的保证作用；全面完善网上办案工作，加大行 政执法重点环节动态跟踪的监控力度，促进行政执法走规范、 上水平；对重要岗位实行定期轮岗，对重要服务对象进行回访， 发现问题，及时解决；建立外部监督制约机制，充分发挥纪检 监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督的作用，确保权力 的正确行使。深化干部人事制度改革，行政审批制度改革，努 力提高有效防治腐败的能力。继续落实“十不准” “八严禁”的 规定，坚决纠正行业不正之风，进一步优化政务环境。 开展深入学习实践科学发展观活动对市局党组和全系统工 作是一个有力的促进。我们将以这次学习实践活动为契机，团 结带领全市质监系统的广大干部职工在省局、市委、市政府的 领导下，深入贯彻落实科学发展观，为开创我市质监工作新局 第 22 页 面而努力奋斗。