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1、第 1 页 集体合同制度概念研究 特征码 bipbmeTsIqBIzEZnLFcn 集体合同制度，是一种法律制度，在市场经济国家通常 被称作集体谈判制度。集体合同制度就是指用人单位职工一方 与用人单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳 动条件、职业培训等双方共同关心的问题，依法经过谈判达成 一致协议，以书面的形式确定该用人单位劳动标准，用此协议 规范劳动和劳动管理行为的法律制度。 集体合同制度应当包括这样一些内容：第一，谈判代表团 的承认；第二，集体谈判；第三，集体合同；第四，集体合同 的履行；第五，集体合同的监督；第六，集体合同争议处理； 等等。 集体谈判代表团的承认就是指用人单位
2、员工一方与用人单 位双方依法组成谈判代表团，双方应当相互承认对方代表团的 合法性和对各自主体的代表性。这个问题主要是针对雇主的， 雇主一方对员工方的代表地位应当承认，如果没有这个承认， 首先是不能进行谈判的，即便是谈判，所达成的协议也是很难 具有实质性约束力的。在发达的市场经济国家，其劳动法中都 有关于工会承认的规定，因为他们的用人单位往往可能同时存 在多个工会组织，这些工会组织都有自己相对独立的员工群体。 第 2 页 多个工会组织是否能够对员工有代表性，则需要首先予以确认， 只有这样集体谈判达成的协议才是能够得到有效实施的。各国 各用人单位对谈判代表团的承认形式也不尽相同。有的是分别 承认而
3、签订针对不同群体员工的不同集体合同，有的是几个工 会组织联合起来共同组成一个谈判代表团与用人单位方面进行 集体谈判，所达成的协议对其所代表的员工均有约束力。就我 国的情况而言，全国组成统一的工会组织，均属于中华全国总 工会的组织系统，在同一个用人单位也只有一个合法的工会组 织。因此，一般说来不需要对谈判代表团的承认即当然合法性。 但是，在经济全球化的背景下，在一些外资企业中，往往也难 免有这样的困惑即工会对员工是否真的有代表性，也就是说工 会应当证明自己确实可以代表员工的利益和愿望不仅是法 律意义上的，更是实际意义上的。在一些非涉外的用人单位中， 其实也是存在这样的疑问的，不仅在用人单位方面，
4、就是在员 工方面也是存在这样的质疑。而我们的工会组织往往忽略了这 个最基本的问题，因此导致了集体合同流于形式的怪现象，由 此可见，双方代表团的承认在集体合同制度中占有相当重要的 地位，是一项重要的环节，万万不能忽略。 集体谈判是指为签订集体合同确定劳资标准双方代表团进 行商谈的活动。在商谈之前双方共同或单方应当首先确立商谈 的内容即议题。商谈议题需要经过认真的研究，首先有在员工 中广泛征求意见，根据员工的要求、法律的规定和用人单位的 第 3 页 实际情况最终确定商谈的议题。实践中，往往是员工一方代表 团首先研究确定议题，然后将这些议题交付用人单位方的代表 团。用人单位代表团根据这些议题进行谈判
5、的准备工作。最后 由双方共同确定谈判的时间地点和方式。根据需要，各方都可 以依法聘请专家参与谈判。谈判的形式也是多种多样的，但是 一般说来无外乎两个阶段即非正式磋商和正式磋商。非正式磋 商的目的就是为正式磋商做好准备即对主要内容达成基本共识。 经过非正式磋商的过程使正式磋商将更加顺利，正式磋商往往 是那些重要的疑难点问题，这些问题需要以正式的形式才能完 成。可见，非正式磋商的重要性。当然集体谈判需要很多的技 巧，也受到一些环境因素的影响。 所谓集体谈判在我国被称作集体协商。集体谈判是签订集 体合同的前提，集体合同是集体协商的目的；签订集体合同必 须要进行集体协商。 集体合同是经集体谈判达成的具
6、体的协议，这个协议必须 是书面形式的。集体合同的内容就是该用人单位具体的劳动标 准。集体合同的文本文件包括名称、序言、总则、否则、附则、 签字盖章、年月日等。在现实生活中，人们往往把集体合同等 同于集体合同制度了，其实不然。集体合同只是集体合同制度 的一个组成部分，当然是最重要的组成部分。 在我国，集体合同对该用人单位和该用人单位的全体员工 都具有法律约束力，当事人双方都必须依法全面如实地履行集 第 4 页 体合同约定的条款。集体合同的履行表现为该用人单位及其全 体员工都必须依照集体合同约束自己的行为，按照集体合同的 约定行使自己的权利和履行自己的义务。任何一方如果违反了 集体合同的约定，依据
7、合同承担相应的责任。当然，作为员工 一方所承担的违约责任往往是通过劳动合同、该用人单位的劳 动纪律等规章制度予以追究。工会一方的违约责任则应视具体 情况及集体合同的约定和国家有关法律的规定来追究。 为了确保集体合同的有效执行，依法该用人单位及其员工 应当共同组建集体合同监督检查机构如监督小组等。通过监督 及时发现违约现象，纠正违约行为，规范员工和用人单位管理 人员的行为，使双方的关系处于相对稳定的状态。监督检查机 构实行定期不定期的监督检查，也可以随时进行抽查。有些用 人单位把对集体合同的监督检查置于日常工作之中，由员工或 员工代表及各级管理人员共同监督检查集体合同的执行情况， 及时把发现的问
8、题提交集体谈判代表团进行磋商，尽可能避免 由于违约或者其它一些特殊原因造成的损失，保障正常的劳动 生产经营的秩序。 发生集体合同争议须按照法定的程序及时处理，集体合同 争议处理也是集体合同制度中的一项重要内容。关于集体合同 争议的处理问题，各国规定的处理制度也是不完全相同的。我 国关于集体合同争议分为三种情况，其处理的方式也自然有不 同的程序。因签订集体合同发生的争议即一方要求签订集体合 第 5 页 同谈判，另一方则坚持拒绝进行旨于签订集体合同的谈判，这 样的争议则由政府劳动行政部门组织有关方面协调解决。因集 体谈判中双方各执己见不能达成一致而发生争执，这样的争议 则通过提出休会的办法解决。休会在发达的市场经济国家是一 种威胁的手段，但是在我国休会有威胁的意味，但是并非真正 的威胁，在休会期间双方首席代表或通过双方都能认同的其它 办法进行非正式磋商如通过执政的党组织等予以解决纠纷。那 么，如果是由于对集体合同的理解上的分歧或恶意违约而导致 的争议，则只能通过劳动争议仲裁机构或人民法院依法予以解 决。 总之，对集体合同制度的理解除非特别说明，否则不应当 仅仅简单地表述为集体谈判或集体合同；集体谈判和集体合同 只是集体合同制度的核心部分,集体合同制度是具有丰富内容的 法律制度。