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1、第 1 页 电站移民政策试点工作总结 特征码 KZqeAUUxctiqrLutYHxG 在省委、省政府、省移民办的统一部署下，电站移 民政策试点工作积极、稳妥、有序推进，在上级规定的时间内 全面完成各项工作任务，实现了预期目标。现将工作总结如下。 一、电站的基本情况 电站是嘉陵江中游流至合川 16 级航电梯级开发规划的 第 8 级，也是市嘉陵江干流在建的中型水电建设重点项目， 工程位于市县万和乡和镇的嘉陵江干流上。该工 程以发电、航运为主，兼顾灌溉、防洪、水产、旅游、生态等 综合效益，由四川省交通厅港航开发公司控股建设。电站总装 机容量 15 万千瓦，年发电量 7.1 亿度，总投资 11.6
2、亿元，水 库正常蓄水位海拔 310.00 米。工程于 20XX 年 10 月开工建设， 设计总工期 46 个月，计划于 20XX 年 4 月底第一台机组投产发 电，20XX 年 12 月第二台机组投产发电，20XX 年 6 月工程全面 竣工。 二、征地拆迁移民安置情况 电站征地拆迁、水库淹没补偿及移民安置工作由四川 第 2 页 省交通厅港航开发有限公司委托县人民政府 进行。库区海拔 310.50 米，淹没线以下涉及市境内 县、南部县、仪陇县三个县 15 个乡镇 79 个村 310 个村民 小组。共淹没各类土地 16909.5 亩，其中国有河滩耕作土地 6606 亩，桑园 20XX.3 亩，林地
3、 20XX.5 亩，居民涉及交通用地 等其他土地 233 亩，未利用土地 6045.7 亩。工程建设区永久性 占用各类土地 369 亩，其中耕地 69 亩，荒滩 300 亩。工程涉及 搬迁居民总户数 145 户，拆迁各类房屋建筑面积 21707 平方米， 其它建（构）筑物 处。涉及后期扶持人口 人。总共兑 付补偿资金 亿元，重新规划、建设专项设施 处，充分维 护了库区群众的切身利益，保证了电站建设的顺利推进。 三、试点工作的主要做法 为了顺利实施电站移民政策实施试点工作，我们严格 按照省委、省政府的统一部署和要求，紧密结合电站的实 际情况，科学决策，精心组织，认真实施，圆满完成试点工作 各项目
4、标。 （一）及时学习传达，高度统一思想 全县大中型水利水电工程移民政策实施试点工作会议后， 县委、县政府高度重视，切实担负起“三个主体” （责任主体、 实施主体和工作主体）的责任，为了全面、及时贯彻落实省试 点工作会议精神，县委常委、政府常务会先后多次专题研究 电站试点工作，及时组织学习省政府有关文件，深刻领会 第 3 页 全省移民政策实施试点工作会议精神，全面安排部署电站 试点工作，县委书记、县长分别就保证试点工作的稳妥实施提 出了明确的政治要求和严格的纪律规定，县委、县政府一班人 充分认识到在我县开展试点工作是省委、省政府交给我们的重 要而光荣的政治任务，既是一次考验，更是一次机遇，做好试
5、 点工作是当前的首要政治任务，只能成功不能失败，决策层思 想认识的高度统一，为顺利推进试点工作奠定了坚实基础。 （二）加强领导，成立专门工作班子 我县成立了由县委书记任组长，县长、县委 副书记为副组长的领导小组。领导小组下设综合协调组、 宣传教育组、治安稳定组、工作督导组，各组负责人分别由县 委常委担任。同时，从县级机关、有关乡镇抽调 60 多名思想素 质好、政策水平高、业务能力强、熟悉农村工作的副科级以上 领导干部到库区淹没乡镇开展试点工作，分乡镇组建了试点工 作领导小组、工作指导组和督查组，并在淹没村社也相应组建 了工作队、工作小组，形成了县委、县政府主要领导亲自抓， 分管领导具体抓，乡镇
6、党委政府和工作人员全力抓和各相关部 门齐心协力一起抓的工作格局。 （三）摸清情况，提前做好应对措施 按照省政府移民政策实施试点工作会议精神和省政府20XX 27、28 号文件规定，我们组织深入库区调查研究，详细了解库 区群众生产、生活状况和社会稳定情况，多次召开专题会议研 第 4 页 究分析试点工作中可能出现的困难和问题，针对存在的问题和 困难，提前提出应对措施。 （三）统筹规划，科学编制实施方案和相关预案 根据省政府的统一部署，结合电站实际，我们制定了 详细的操作性强的移民安置政策试点工作实施方案和后 期扶持政策试点工作实施方案 ，对人员培训、政策宣传、实物 复核调查、后期扶持人口核定登记、
7、淹没补偿资金和后期扶持 资金的发放以及试点工作等各个移民个人帐户开放环节的工作 进行了具体设计。同时，我们按照省委、省政府“统筹规划、 分步实施，突出重点、逐步推进，积极稳妥、确保稳定”的要 求，落实宣传部门拟定了移民安置试点工作宣传方案 ，zd 部门制定了维护稳定和处理突发事件工作预案 ，纪检监察部 门出台了关于试点工作的纪律规定 ，财政、审计、农业等监 督部门出台了关于淹没补偿资金和后期扶持资金管理办法 等专项工作方案和预案。 （四）系统培训，确保试点工作人员素质 我们组织参加水电站移民安置试点工作的全体工作人 员进行了为期 3 天的学习培训，系统学习了国家有关大中型水 电工程移民方针政策
8、，调整完善细化的移民安置政策规定的原 则、范围、对象、时间、方式和标准等；四川省有关大中型水 电工程移民安置、后期扶持政策等内容。详细讲解了试点工作 的具体业务、工作纪律、维护稳定、宣传教育等工作。在培训 第 5 页 中，我们采取了学习讲解、分组讨论、疑难解答等多种形式， 使全体工作人员熟悉了政策、掌握了原则、明确了方法、强化 了责任，为下步工作的有效开展奠定了坚实的基础。 （五）广泛宣传，自上而下统一思想认识 为了全面贯彻落实省委、省政府大中型水利水电工程移民 安置政策试点工作会议及文件精神，确保嘉陵江水电站移 民安置政策试点工作如期完成，我们采取层层召开会议、组织 电影放映队和文艺演出队到
9、村、印发资料到户、制作宣传磁带、 对在外人员发函去电、利用逢场天出动宣传车、悬挂标语横幅 等多种形式广泛宣传，深入发动，把各级党员干部和广大移民 群众的思想认识高度统一在省委、省政府的统一部署之中，做 到了每一位党员干部、每一位移民对水电站建设的重大意 义、移民政策调整试点的程序步骤、项目标准、兑现方式等都 清清楚楚、明明白白。 （六）深入动员，努力争取群众支持 我们分村组建了工作组，进村入户耐心细致做好群众思想 工作，及时解答群众提出的问题，使群众充分认识到移民政策 试点是省委、省政府对他们的关怀和厚爱，极大地调动了移民 群众参与试点工作的主动性和积极性，为试点工作顺利推进营 造了良好的氛围
10、。 （七）由近及远，发组推进实物量复核调查和后期扶持人 口登记工作 第 6 页 根据电站工程所在地位于县境内，库区淹没影响 面由近及远逐渐缩小的实际，我们抽调一批业务骨干成立了土 地、林木、专项设施和社会经济资料、后期扶持人口等四个调 查组，从电站建设所在地县境内开始，先县内后县外，逐 乡逐村逐社逐户进行实物量和后期扶持人口的核实、登记、公 示、签字、统计、汇总等工作。 四、试点工作的几点体会 （一）统一认识是前提，认识不统一，行动就无法到位， 就会影响试点工作的进度和质量。县委、县政府把统一各级干 部和库区群众的思想认识作为做好试点工作的首要任务来抓， 要求各级党员干部尤其是党员领导干部必须
11、讲政治、顾大局， 深刻认识移民政策实施试点既是好事，也是大事，绝不能掉以 轻心，始终做到积极、谨慎、周密。干部群众思想认识的高度 统一，确保了移民政策的全面执行和试点工作的一举成功。 （二）工作方法是关键。在整个试点工作开展中，我紧紧 抓住“试点”这个特点，在严格执行移民政策，充分维护移民 政策严肃性的前提下，尤其注重运用灵活多样的工作方法，讲 究工作实效。在宣传动员阶段坚持抓住难点村和深入宣传求突 破。在不放松大面积普遍宣传的同时，对工作难度大的村社， 派驻工作组进村入社入户反复宣传，反复解释，做到移民安置 政策的每一条讲精讲细，每一款讲深讲透，使群众真正从内心 理解政策，支持政策，接受政策
12、。在进行实物复核调查和后期 第 7 页 扶持人口登记时，我们根据工作难易程度、工作量大小，科学 安排人员，合理分布力量，把那些政策水平高、工作能力强、 善做群众工作、在群众中具有较高威信的同志安排到困难较多、 阻力较大的村社，让他们深入一线解决问题、化解矛盾。 （三）群众满意是核心。群众满意度是衡量试点工作好坏 的唯一尺码。我们始终把追求满意作为整个试点工作的出发点 和落脚点。对那些阻力较小、问题不多的村社，安排较少工作 人员去做工作。在深入村社做群众工作时，坚持说百姓话、听 百姓音、解百姓难，与他们同吃同住同劳动、话家常、交朋友， 坦诚相见，沟通感情，形成共识。结合保持共产党员先进性教 育活
13、动，动员库区乡村社党员干部深入开展“万名党员真情为 民三个一 ”活动，一名党员联系一户小康示范户、一户贫困 户，化解一户“问题户” ，在帮助发展生产、解决具体问题上实 现群众满意。 （四）工作机制是保障。为了稳妥推进试点工作，确保库 区社会和谐，我们坚持从机制入手，建立信访接待、信息报送、 工作督查三大制度。一是建立信访接待制度。信访部门、金电 办和库区乡镇落实了专人负责试点工作信访接待，严格执行首 问责任制，畅通信访渠道，了解群众呼声，把不稳定隐患及时 化解在萌芽状态，化解在基层，避免了群体上访事件的发生。 二是建立信息报送制度。对试点工作期间出现的问题和相关情 况，要求逐级上报，保证了县委
14、、县政府领导及时掌握情况。 第 8 页 三是建立工作督查制度。由县委书记、县长任组长的试点工作 督导组，不定期深入库区乡镇开展明查暗访，督促检查库区各 乡镇试点工作的开展情况。 六、试点工作的几点建议 （一）分行政区域包干负责。移民安置工作被誉为“世界 性难题” 。工作涉及面广、利益直接、工作难度大，必须充分依 靠当地党政的政治优势和行政资源才能顺利开展工作，而 电站实行的是异县包干负责淹没补偿工作，这种体制不利于发 挥政治优势，很容易导致在工作中出现推诿扯皮，最可行的办 法就是按行政区域“全权负责和全程负责” ，也就是按照初步设 计加上技设的深度和精度系数，分行政区域包干落实补偿，包 括实物
15、复核调查均由本县自行落实。 （二）进一步细化移民政策。在此项试点工作中，涉及极 个别具体问题，因省政府移民政策缺乏相关规定，只好因地制 宜自行解决，影响了试点工作的进度。比如因电站库区绝 大部分村社只是部分土地被淹没，土地平均调整后，群众要求 后期扶持资金也应共同享受，而按照省政府后期扶持政策中关 于“应享受后期扶持的人口每人每月补助 50 元”的规定就无法 落实到具体人员。 （三）执行规程规范应全面 七、今后工作打算 第 9 页 （一）统筹协调，加快移民已建设发展。坚持一手抓后扶， 一手抓发展，把移民政策试点工作和加快移民区建设发展同步 推进，集中力量将政策、项目、资金、技术向移民区倾斜安排， 切实解决移民的吃水难、行路难等实际问题，不断改善移民生 产生活条件，促进移民增收致富奔小康。 （二）强化责任，确保库区稳定。发展是第一要务，稳定 是第一责任。按照属地管理的原则，进一步落实试点工作责任 制，定期开展对库区不稳定因素的排查和化解，把矛盾和问题 主动地就地处理在萌芽状态，确保库区社会和谐。 县人民政府 二 OO 六年三月二十八日