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1、第 1 页 环保局书记 20XX 年党风廉政建设工作会议讲话稿 特征码 IVfdKpXiRVNFFvuLhQKJ 环保局书记 20XX 年党风廉政建设工作会议讲话稿 同志们： 按照局党组安排，下面我结合贯彻落实市纪委七届二次全会精 神，围绕做好 20XX 年党风廉政建设工作，特别是强化监督执纪 问责讲几点意见。一会儿，局党组书记、局长童慧泉同志还将 作重要讲话，我们要深刻学习领会，认真抓好落实。 一、讲一讲党风廉政建设和反腐败工作形势 一是反腐败斗争持续保持压倒性态势。中共中央政治局 20XX 年 12 月 28 日召开会议，专门研究部署 20XX 年党风廉政建设和 反腐败工作。会议确定了 2
2、0XX 年工作总基调：严肃党内政治生 活，强化党内监督，深化国家监察体制改革，强化监督执纪问 责，驰而不息纠正“四风” ，持续形成高压态势，净化党内政治 生态，推动全面从严治党向纵深发展。20XX 年 1 月 6 日至 8 日 召开的十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议，继续将 第 2 页 “坚定旗帜立场、紧盯目标任务，巩固反腐败斗争压倒性态势” 列为年度重点工作之一。会议审议通过了王岐山同志代表中央 纪委常委会所作的推动全面从严治党向纵深发展，以优异成 绩迎接党的十九大召开的工作报告；审议通过了中国共产 党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行） 。 规则对监督执 纪的领导体制、线索处置、谈话
3、函询、初步核实、立案审查、 审理、监督管理、查办案件等作了进一步规范和明确。 近日自治区纪委为解决和加大监督执纪问责的工作力度，有效 解决和克服“弱监督、轻执纪、不问责、零办案”问题，又出 台了关于加强工作督导提升派驻机构履职能力的意见 ， 意 见对派驻机构的工作定位、职责界定、 “探头”作用发挥程度、 不敢监督、不愿监督、把监督执纪问责当句空话等关键问题作 了明确规定。市纪委 20XX 年 2 月 6 日、2 月 18 日分别召开全 市纪检监察干部座谈会、市纪委七届二次全会，就贯彻落实中 央、自治区纪委会议精神和规则 、 意见 、探索建立容错纠 错机制以及市纪委 20XX 年工作任务作了专门
4、部署，这一系列重 大决策部署，充分体现了中央纪委、自治区纪委和市纪委从严 治党、惩治腐败的决心和信心，印证着反腐败斗争永远在路上。 二是严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。习近平总书记 第 3 页 指出， “相对于远在天边的老虎 ，群众对近在眼前 嗡嗡乱飞的蝇贪感受更为真切。 微腐败也可能成为大 祸害 ，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥 霍的是基层群众对党的信任。对基层贪腐以及执法不公等问题， 要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受 到反腐倡廉的实际成果” 。十八届中央纪委六次全会明确指出： “让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。 ”中央由此开始了 “拍苍蝇，
5、惩微腐” 、治理群众身边的反腐新策略。20XX 年， 全国共处分科级以下干部 x 万人，比前一年增长 x%，其中行政 科级以下干部达 x 万人（内蒙 x 多人，其中 xx 近 x 人） ；处分 村党支部书记、村长达 x 万人，比前一年增长 x%。中央纪委七 次全会工作报告专门对严肃查处群众身边的不正之风和腐败问 题作出部署。 三是问责成为常态化。认真学习关于新形势下党内政治生活 的若干准则和中国共产党党内监督条例 ，加强对贯彻执行 情况的监督检查。要严明政治纪律和政治规矩，加大问责力度， 落实管党治党主体责任和“一岗双责” ，是中央政治局会议研究 部署党风廉政建设和反腐败工作的重要任务， “问
6、责”是今年工 作的重中之重，所以我们必须要保持清醒的头脑，认清形势， 决不得有半点麻痹。例如：前不久民政部原党组书记、部长李 立国和原党组成员、副部长窦玉沛被问责，前者降为副局级， 第 4 页 后者提前退休。与其他被查高官不同，两人被问责的重点，并 不在于自身腐败问题，而是因为管党治党不力，严重失职失责， 所辖单位发生系统性腐败问题，因而承担“领导责任” 。另外， 窦玉沛在家人眼中始终是“清官” ，他的亲人至今还在农村，生 活清贫。审查结果也表明窦玉沛没有经济问题。但是，作为长 期分管福利彩票的民政部领导，对于福利彩票领域出现的乱象， 窦玉沛难辞其咎。被问责提前退休，也是不冤的。此事也警醒 各
7、位，特别是领导干部，不能只是管好自己，也要管好手下。 当下，严问责已成为一种常态化的治理方式。 中国共产党纪律 处分条例和中国共产党问责条例均明确了处分及问责办 法，充分体现了通过问责强化责任，促进担当的态度和决心。 二、20XX 年重点抓好的具体工作 一是深入贯彻党的十八届六中全会精神，严明政治纪律和政 治规矩。党的十八届六中全会明确以习近平同志为核心的党中 央，审议通过的关于新形势下党内政治生活的若干准则和 中国共产党党内监督条例 ，是依规治党、从严治党的重要制 度成果。要以准则和条例为尺子，强化党内监督，严肃党内政 治生活。重点抓好重大问题请示报告、党员权利保障、党的组 织生活等党内政治
8、生活制度落实情况的监督检查，坚决纠正民 第 5 页 主集中制执行不到位、领导干部不参加双重组织生活、以行政 会议代替党的会议等党内政治生活不规范问题，切实把中央提 出的“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党 内政治生活严起”的要求落到实处。 二是持之以恒落实中央八项规定精神和自治区党委、市委的配 套规定。要认真贯彻落实市纪委白永平书记在市纪委七届二次 全会上关于“树立打攻坚战、持久战的思想，紧盯年节假期， 采取拉网式检查 、 高频次暗访 、 全方位突查 、点名道姓 通报曝光等措施，持续加压发力，坚决防止四风问题反弹 回潮”的部署要求，对置若罔闻、无视规定，继续公款吃喝、 公款旅游、
9、公车私用、违规出入私人会所、大操大办婚丧喜庆 事宜等顶风违纪行为，一律严肃查处，通报曝光。 三是继续整治“不作为、慢作为、乱作为”行为，推动干部作 风进一步转变。加大作风建设监督检查力度，采取日常督查、 专项督查、突击检查等方式，下决心整治不敢担当、不愿担当、 作风拖杳、效率低下等不作为、慢作为问题，坚决纠正上有政 策、下有对策、有令不行、有禁不止等乱作为问题，严肃查处 违反全国环保系统六项禁令的行为，严肃问责并通报曝光负面 典型，警示、教育、引导党员干部真抓实干、担当奉献，推动 党风政风持续好转。局领导班子、二级单位领导班子及成员要 第 6 页 严格落实监管责任，下力量管住管严科级以下的党员
10、干部和公 务员，着力解决执法部门和具有审批权的部门一些环节干部、 普通工作人员吃拿卡要、乱罚款、乱收费、大错误不犯、小错 误不断的问题，层层传导压力，防止小问题演变成大错误。 四是抓好风险排查防控。我们一再强调，风险点是一个单位、 部门在廉政建设上存在的薄弱环节，而不都是问题，现在有的 科室、单位一提到风险点就“过敏” ，甚至“谈虎色变” ，致使 思想上缺乏自觉主动查找的意识，从而丧失了有效防范的主动 性，给工作带来了被动。20XX 年，局党组在专项整治活动中专 门下发通知，要求各科室、各单位结合职能职责全面查找业务 工作中存在的风险点。从查找情况看，效果很不好。有的查找 “蜻蜓点水” ，风险
11、点“不痛不痒” ；有的思想不重视，也查找 了但没找到；还有的根本就没有查找。这些现象集中反映了个 别科室、单位风险防控意识有多么淡薄。从信访渠道和我掌握 的情况看，一些科室、单位不是没有风险点，而是有的“风险” 很大，再任其发展下去就会出问题，必须引起大家的高度重视。 今年纪检组将把廉政风险排查防控作为督查重点，跟踪问效。 五是积极践行、正确运用监督执纪“四种形态” 。坚持纪严于法、 纪在法前，惩前毖后、治病救人，努力使绝大多数党员干部不 犯错误，或者少犯错误。监督执纪“四种形态” ，即：1.党内关 第 7 页 系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖，红脸 出汗成为常态；2.党纪轻处
12、分和组织处理要成为大多数；3.对 严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；4.严重违 纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。要着力在实践第一种 形态上做足功课，把干部的“小毛病” “小事” “小节”和“第 一次”管住管好，多咬耳朵、常扯袖子、勤打招呼，让“红红 脸、出出汗”成为常态。要正确运用好第二、第三种形态，使 党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，党纪重处分、 重大职务调整的成为少数。对严重违纪涉嫌违法的，坚决严肃 查处，绝不姑息。要立足于早、着眼于小，各级党组织要认真 履行从严治党主体责任，发现苗头立即提醒、触犯纪律坚决查 处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放
13、 任，让党员干部不犯错误或少犯错误，做到警示提醒常在、严 管厚爱常在，真正把管党治党的阵地前移到纪律防线上来，体 现对党员干部最大的厚爱。 六是加强警示教育，增强底线意识。加强对党员干部的培训和 教育，让党员干部明白哪些能做、哪些不能做，增强党员干部 的纪律和规矩意识。深刻剖析党员领导干部违纪违法典型案例， 用好被审查人员忏悔材料，用身边事教育身边人。适时召开警 示教育大会，组织党员干部参观警示教育基地，以案释法、以 案明纪。市纪委要求，党组书记、局长每半年至少同党组成员 第 8 页 进行 1 次廉政谈话；党组成员每半年至少同分管科室、单位负 责人开展 1 次廉政谈话；科室主要负责人同所属人员
14、、二级单 位主要领导同班子成员每半年至少开展 1 次廉政谈话。以上所 有谈话必须有谈话记录和被谈话人签字，这是市纪委年终考核 的重要内容之一。 七是健全落实容错纠错机制。中央纪委出台容错纠错机制，主 要目的是发挥事前防错作用，对领导干部的反映和举报不搞有 错假定，对查无实据的反映和举报给予正名，为敢于担当的干 部担当，激励广大党员干部在有所遵循中敢作为、敢担当，做 到明规矩与前，严约束与后。对符合容错纠错的干部及时容错 纠正，对于受到诬告陷害的干部及时澄清是非，积极营造干部 干事创业的良好环境。 八是建立推行执法服务清单制度。把不作为不担当作为深入推 进作风建设的重要内容，加强对领导干部履行职
15、责、行使权力 情况的监督。为落实市纪委“任务清单”关于回访服务对象的 规定要求，我局从 20XX 年起，将建立推行“执法、服务”清单 季报制。各科室、二级单位将每季度执法、服务情况报纪检组 备案，纪检组结合深入基层、企业调研工作，适时抽取部分服 务对象，听取服务执法评价、意见和呼声。执法服务清单主要 包括以下内容：服务对象单位名称、地址、联系人及电话、工 第 9 页 作人员姓名、执法服务时间、业务内容等。各科室、各单位报 送给纪检组的清单要有主要负责人签字。 九是从严执纪问责。对从严治党责任落实不到位的，对维护党 的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、不 作为乱作为的，对违反环保
16、系统六项禁令行为查处不力、包庇 袒护的，都要按照纪律处分条例、问责条例等有关规定，追究 党组织和领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。 十是带头加强自身建设。按照全市纪检监察干部队伍建设年 活动实施方案要求，扎实开展各项活动，进一步促使纪检监 察干部强信念、提素质、讲规矩、正作风，更好地履职尽责。 严格落实监督执纪工作规则，着力找准风险点和薄弱环节，落 实请示报告制度，严格工作规程。监督别人首先要监管好自己， 执纪者既要自身正、敢担当，又要自觉接受组织和群众监督， 做到知所守、知所惧，不越雷池半步。 同志们，党风廉政建设永远在路上。让我们在局党组的坚强领 导下，忠诚履职尽责，勇于作为担当，深入推进党风廉政建设 和反腐败工作，为谱写环境保护工作新篇章提供坚强的纪律保 障。 第 10 页