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1、第 1 页 领导干部在民主生活会上的发言（科学发展观） 特征码 ptshOLgTVlaaLZoRJmVK * 党的十六届三中全会明确提出，要“坚持以人为本， 树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面 发展” ，强调按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社 会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放” 的要求，推进改革和发展。新的科学发展观的提出，是我们党 对社会主义现代化建设指导思想的新发展。牢固树立和全面落 实科学发展观，对于我国建成完善的社会主义市场经济体制， 实现全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大 而深远的意义。通过对科学发展观的学习和理解，我
2、个人认为， 作为这样欠发达的地区，我们在追求经济的快速增长的同 时，我们的领导干部更应该牢固树立科学发展观,实现我们所要 达到的科学发展。按照这次民主生活会的要求，就科学发展观 的问题我谈一谈个人的观点和看法，与大家共同学习，不对的 地方请大家批评指正。 一、对科学发展观的认识 1、科学发展观实际是科学世界观在发展方面的体现。发展 观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观 点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式 第 2 页 和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影 响。我们党提出的科学发展观，根据马克思主义辩证唯物主义 和历史唯物主义的基本原理，总结
3、了国内外在发展问题上的经 验教训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度， 进一步明确了新世纪新阶段我国要发展、为什么发展和怎样发 展的重大问题。它是我们科学的认识世界和改造世界的方法论， 是科学世界观在发展方面的具体体现。 2、提出科学发展观，说明了我们前期发展过程中存在发展 不科学的问题，当然不是全部，是一些地方一定领域或者是一 些产业存在着发展不平衡的问题。据有关资料显示：从 20XX 年 经济运行看，就有很多矛盾已经暴露出来，一是投资规模偏大。 20XX 年我国投资增长速度达到 26.7%，拉动了经济较快增长。 同时，投资率高达 42.7%，一些行业生产能力过度扩张，明显 超过
4、了市场的预期需求，隐藏着生产能力过剩、银行呆坏账增 多等潜在风险。二是就业压力大，失业率上升。三是土地供给 紧张，不合理用地比较严重，粮食安全存在隐患。四是资源约 束增强。20XX 年以来，煤、电、油等瓶颈制约再度出现，原材 料供应十分紧张，石油、铜等材料进口大幅度增长。五是环境 污染加剧，20XX 年，二氧化硫、烟尘、工业粉尘排放量均比上 年增加 10%。这些问题现在仍然表现很突出，而且今年已有迹 象表明我们将面临新一轮的通货膨胀的考验。 3、科学发展观第一要义是发展。离开发展，就无所谓发展 第 3 页 观。坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现 更快更好的发展。发展是硬道理，这
5、是我们必须始终坚持的重 要战略思想。中国解决一切问题的关键在于发展。改革开放 25 年来，我们党的路线方针政策之所以得到广大人民群众的拥护， 我们之所以经得起国际国内各种风浪的考验，我国的国际地位 和影响力之所以不断提高，归根到底是由于我国经济持续快速 发展，各项社会事业取得很大进步，综合国力显著增强。但是 从世界范围看，我国仍处在发展中国家中下阶段，发展质量， 规模速度远远不够。从全国的情况看，我省的发展速度更是不 能和发达地区相比，上海、北京和沿海开放城市这几年的发展 速度很快，已经拉开了我们很大一段距离，当然这里有政策性 的倾斜问题，但事实已经说明我们已经处于发展的被动阶段。 无论是从全
6、国还是从世界范围看这个问题，我们必须清醒的认 识到，今后，我们要不断提高人民生活水平，解决经济和社会 生活中的各种矛盾，维护社会稳定，实现全面建设小康社会和 现代化建设第三步战略目标，要靠发展；我们要增强国防实力， 维护国家安全，要靠发展。现在世界各国都在发展，形势逼人， 如果我们不加快发展，就会落后，甚至会处于被动挨打地位。 因此，我们必须始终聚精会神搞建设，一心一意谋发展。 4、科学发展观的内涵是全面科学协调可持续问题。对这个 问题的理解，我想有几个认识和大家探讨一下。首先，增长不 等于发展。国际社会对发展问题的普遍关注始于上个世纪 40 年 第 4 页 代。第二次世界大战后，全球经济受到
7、严重破坏，战后重建、 发展经济成为许多国家的首要任务，加快经济增长成为普遍共 识，这对战后的经济繁荣起到了重要促进作用。但由于单纯追 求经济增长，一些国家产生经济结构失衡、增长动力不足等问 题，未能实现持续的增长和真正的发展。二是经济发展不等于 社会进步。上个世纪六、七十年代，一些国家通过调整经济结 构取得了较快发展。但由于经济与社会发展不同步，出现了分 配不公、两极分化、失业增加、社会腐败等问题，导致社会政 治的不稳定，经济发展并没有给广大人民带来更大的实惠，反 而制约了发展。三是发展不能以牺牲生态环境为代价。发达国 家在实现工业化、城镇化的过程中，给全球带来了能源紧张、 资源短缺、环境恶化
8、和灾害频发等一系列问题。上个世纪 70 年 代发生的石油危机，对传统工业化道路提出了挑战。进入 90 年 代，随着联合国制定里约宣言和21 世纪议程 ，可持续 发展的理念成为国际社会的广泛共识。 5、科学发展观根本要求是统筹兼顾。统筹兼顾，是我们党 在长期执政过程中一条行之有效的重要经验，也是我们党在新 的历史条件下必须进一步坚持的战略方针。十六届三中全会提 出要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹 人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这“五个统筹” ， 构成我们在发展中需要把握好的几个大的关系，是对统筹兼顾 方针的发展和深化。统筹就是为了兼顾，统筹就是为了整合， 第 5
9、页 统筹就是为了协调。统筹兼顾就是为了实现全面、协调、可持 续的发展。毫不动摇地做到“五个统筹” ，最大限度地兼顾到各 个方面，其结果就必然是全面、协调、可持续的发展。所以， “五个统筹”的重要方针，使科学发展观有了明确的切入点和 现实途径。 6、科学发展观的本质核心是以人为本。以人为本，意味着 一切发展都必须以人为出发点，一切发展都必须依托人的主体 性，一切发展都必须以人为目的。 坚持以人为本，树立全面、 协调、可持续的发展观，既是经济社会发展的根本指导方针， 也是在各项实际工作中必须始终贯彻的基本原则。作为科学发 展观的本质与核心，以人为本包含着丰富的内涵。 二、我们在发展中应该解决的问题
10、 1、认识到我市是不协调的薄弱地方，是全国统筹的重点区 域。近几年来我市的经济和社会得到了比较快的发展，但是按 照科学发展观的要求，我们的发展还存在不和谐、不协调的地 方，当然主要原因与我们没有得到国家政策性的保护有直接关 系，仅就发展的现状来看，仍存在着许多突出的问题。从城乡 的发展水平看，城市的就业压力逐渐加大，下岗职工增多，大 多数工厂关停，消费水平偏低，贫困面加大，城市经济的总体 运行质量不高，相关的文化建设和精神文明建设也相对滞后， 农村的发展问题更为突出，农业基础薄弱，农民收入增长缓慢， 农村科技、教育、卫生、医疗等相关的公益事业发展缓慢，城 第 6 页 乡差距逐渐拉大。从区域发展
11、看，目前我们的西南和东北 几个乡镇的发展相比较快，而东南和西北仍然很慢。这些现状 都是我们需要面临解决的突出问题，也是经济社会发展中的薄 弱环节，这些问题也是全国重点解决的问题。中央提出振兴东 北老工业的战略，旨在统筹发展我们这样欠发达的县份，我们 一定要认清形势，抓住机遇，在得到国家的政策倾斜的同时， 统筹发展。 2、加快引进资金、技术，推进工业化、城市化进程，是我 市今后统筹发展的方向。城市化是伴随工业化和现代化出现的 一种社会发展趋势。在相当一部分国家中，工业化与城市化的 同步推进与相互促进，成为实现各个产业间、地域间以及经济 和社会协调发展的基础和保障。农村城市化是农村工业化的必 然趋
12、势，工业化和城市化是社会经济发展的必由之路，城市化 是工业化的必然趋势，是任何国家现代化过程中不可逾越的一 个发展阶段。几年来我们走“ *”的路子，通过招商引资， 大上项目，经济和社会发展取得了长足的进步，为了更好的解 决我们现实发展中存在的突出问题，加速推进我市的工业化和 城市化进程，我们还必须大上项目，靠项目这一载体解决我市 技术、资金等问题，这样才能使我们的科学发展有保障。因此 树立和落实科学发展观，必须始终坚持一个中心不动摇。联系 的实际做好加快发展这篇大，关键是要充分调动广大干部 群众的积极性与首创精神。讲科学发展观既不能唯论， 第 7 页 但是也不能没有，讲发展首先要看经济总量上去
13、了没有， 财政收入增加了没有，国家税收增加了没有，职工就业扩大了 没有，老百姓的收入提高了没有。根据的实际来看，我们 还是存在发展得不快、不够、不顺三大矛盾。 “发展是硬道理” ， 不进则退，慢进也是退，甚至同等速度对欠发达地区而言同样 意味着退步，还意味着与别人的差距在拉大。另外经济总 量还太小，而且在发展过程中，各方面的关系还不够顺畅，不 够协调，这都是存在的现实矛盾。所以，要落实科学发展观， 第一要务还是加快发展，坚持以经济建设为中心，坚持两手抓。 3、体制、管理和环境是党委、政府应办好的要事。在社会 主义市场经济条件下，党委、政府的主要职能是经济调节、市 场监管、社会管理和公共服务四个
14、方面。落实科学发展观，必 须加快政府职能转变，全面、正确地履行政府职能，并重点从 体制、管理、环境入手，为发展提供一个优良的平台。树立科 学的发展观，必须始终坚持体制机制创新不动摇。科学发展观 不仅仅包含一种发展模式，而且实际上牵动着体制的变动，体 制的改革，体制的调整创新。所以，我们在下一步深化体制改 革问题上，要通过不断创新来适应生产力的发展要求，一切让 生产力说了算，来改革哪些不适应社会主义市场体制要求的管 理体制、执政方式、工作机制。只有通过不断创新体制机制， 才能最大限度地整合资源，优化配置，提高效率，为加快发展， 第 8 页 创造更宽松的环境，提供更广阔的空间。 三、本人在科学发展
15、观方面应该解决的问题 通过这次民主生活会的学习和交流，作为一名领导干部如 何将科学发展观落实到实践中、落实到工作中、落实到群众中 去，这是我们今后工作中必须解决好的问题。结合自己的实际 我觉得在今后的工作中我将重点解决以下几个方面的问题。 1、创新问题。一是要创新思维，解决好为谁掌权的问题。 要坚持以人为本，从人民的利益出发，以人为出发点来谋求经 济发展和社会进步，解决关系人民群众切身利益的热点难点问 题时，充分倾听群众的意见和建议，并以此作为自己工作的重 要依据。树立一切发展都必须依靠人民，一切发展都必须为了 人民的工作理念。把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴 不高兴、答应不答应作为衡量
16、自己工作正确与否的标准。二是 要及时更新知识，使自己的知识结构随着社会实践的发展而不 断增长、丰富和提高。不断地把不合时宜的旧观念从现有的知 识结构中调整出去，把先进的知识理念付诸新的实践，冲破束 缚，突破陈规，用适应于社会发展要求的知识指导自己的工作。 三是要创新工作方法，提高领导能力。在思考和处理问题时提 高全局观念，用科学的眼光来审视和谋划发展，增强整合配置 各种资源和力量的能力，协调好上头、下头和外头等各方面的 利益关系，为发展创造良好的内外环境。 2、树立正确的政绩观。坚持用实践的观点看政绩，重实干、 第 9 页 办实事、求实效，真正做到立党为公、执政为民。要坚持科学 的发展观就应该
17、遵循客观规律，尽力而为，量力而行，避免盲 目和急躁情绪，不能不切实际、不顾民力、不计长远的乱铺摊 子，乱上项目，不搞劳民伤财的“形象工程” ；不能单纯追求增 长速度，而不重视质量和效益；不能要经济不要环境；不能要 物质文明不要精神文明。要自觉坚持科学发展观，顾全大局、 统筹兼顾，立足当前、着眼长远，不急功近利。 3、求真务实。坚持求真务实，端正自己的工作态度，把握 群众思想的脉搏，以群众满意作为自己工作的出发点和归宿； 接受群众的监督，符合群众要求的就坚持，不符合的就加以完 善，加以纠正。在想问题、办事情上坚持从实际出发，既积极 进取，又量力而行，不追求高指标，盲目攀比，坚持办实事、 求实效；
18、坚持深入实际，察实情，讲实话，不虚报浮夸，不作 表面。 4、联系群众的问题。群众路线是为群众谋利益的一种科学 的领导方法和工作方法，坚持从群众中来、到群众中去，亲自 动手，深入思考，真正的到基层去调查研究。在熟知民情，集 中民智，体察民意，掌握全面、系统、可靠的材料的基础上， 更好地为群众谋利益。根据群众利益要求不断变化这一特点， 认真了解群众关心的热点难点问题。立足于群众新的要求，着 眼于满足人民群众日益增长的各方面需要，把握住人民群众的 意愿，使自己的工作不仅得到党组织的认可，更要得到群众的 第 10 页 认可。 5、勤廉问题。要自觉贯彻执行中纪委提出的“八个坚持、 八个反对”的具体要求，自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规 定，时刻注意保持领导干部的形象，努力做到勤政廉政。同时 多深入调查研究，多深入厂矿企业、田间地头，访贤问计，看 群众最盼什么、最怨什么、最需要解决什么，以勤政换取知民 情、顺民意，从而为自己的思考提供有力的基石。平时要加强 学习，注重自我理论修养的提高，淡泊名利，筑牢拒腐防变的 心理防线，常怀律已之心，严格要求自己，哪怕是小缺点、小 问题也决不放过，诚恳听取批评，主动接受监督。 *