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1、第 1 页 镇失地农民社会保障工作情况汇报 特征码 XWfLUdvxrABORQQThhUJ 关注失地农民 完善社会保障 丁堰镇失地农民社会保障工作情况汇 报 近几年来，在市委市政府的正确领导下，我镇坚持以经济 建设为中心，坚持加快发展不动摇，招商引资、项目投入、全 民创业、环境打造等重点工作有序推进，并取得显著成效，近 几年在全市年度责任制目标考核中连续位居前列。招商引资、 项目投入、经济的发展，依附的是土地资源，没有土地资源一 切将无从谈起。作为一级党委政府，一肩肩负的是“发展是第 一要务”的神圣使命，一肩扛着的是“人民利益高于一切”的 郑重许诺。如何处理好发展与用地的矛盾，如何关注失地农
2、民， 第 2 页 保障失地农民的合法权益，我们做了一些初浅的探索，现向各 位领导汇报如下： 一、统一思想认识 20XX 看，我镇成功地引进了上海制皂集团整体搬迁的项目， 新建一个占地 450 亩的专业工业园区，投资 2.5 亿元，需要拆 迁农户 64 户，用地涉及 95 户，工程之大、用地之多，这在我 镇历史上是绝无仅有的先例。任务之繁重，情况之复杂，也是 我们工作中从未遇到过的。面对如此庞大的工程，我们深知： 招商引资、项目投入是发展经济的重要手段，只要坚持“三个 有利于”的标准，只要符合“三个代表”的重要思想，任务再 大不可怕，困难再多不可畏，矛盾再多终化解。20XX 年 5 月份 出版的
3、半月谈内部版，围绕失地农民调查刊载了三篇，讲： 千百年来，农民和土地的关系血浓于水，唇齿相依，然而中国 改革开放的实践证明，农民不断从土地上剥离出来才是中国现 代化的唯一出路。中也反映了部分地区在用地建设中，不关心 农民利益，补偿标准偏低且资金不完全到位，不妥善安置失地 第 3 页 农民，造成了农民失地又失业的现象。这一期半月谈的出 版，引起了广大党员干部、社会各界思想上的共鸣，我镇三套 班子组织了学习讨论，即将拆迁的村民也自发的组织了学习讨 论，引发了我们工作上更深层次的思考，同时也给失地农民的 权益保护带来了高层的信息。经过反复的学习，党政一班人首 先统一了思想，在拆迁安置动员会上，党委宋
4、书记郑重表明： 项目建设要加快，但保护好拆迁户、征地户的利益也是我们的 责任，群众利益无小事，我们一定要严格执行政策，严格依法 办事。为了切实维护好失地农民的利益，党委政府建立了失地 农民保障工作组，宋健书记亲自挂帅，镇长任组长，分管工业、 土管、农经、社保等工作的相关同志和相关村的主要负责同志 为成员，切实加强对失地农民保障工作的领导。 二、创新工作机制 关于土地补偿标准的确定和资金的到位 第 4 页 土地管理法规定，征用耕地的土地补偿费用为该土地 征用前 3 年平均产值的 6 至 10 倍、安置费为 4 至 6 倍。土地补 偿费我镇取的是上限 10 倍，安置费也都在 5 倍以上，有 6 倍
5、， 甚至有的达到了 7 倍以上。年平均产值，我们的实际数只有 1102 元，考虑到地理位置及全部拆迁等因素，我们研究后，年 产值定为 1300 元/亩。说，一些地方青苗补偿费平均只有 498 元，而我们的青苗费是 910 元/亩。 对于土地补偿安置费，协议一经签订，付款 50%，搬迁结 束一次性兑付到位。 关于失地农民中劳动力的安置 对失地农民，在过去的历史上，存在“土地工” 、 “土地保 养工”等安置办法。而今，我国建立了市场经济体制，一切按 第 5 页 市场经济规律办事，国家政策规定，对失地农民则主要采取货 币化安置办法，失地的农民从眼前考虑，也容易接受。我们在 实行货币化安置的同时，必须
6、切实维护用地单位的合法权益。 我们己对拆迁用地范围内的人口年龄结构做了调查，对于初、 高中以上文化程度且符合用工条件的，可向镇劳动就业服务站 提出申请，由镇劳动就业服务站与制皂公司协商，在同等条件 下优先录用。这一点，在制皂园区建设及招工录用的过程中已 得到充分体现，目前失地农民中 70%左右的劳动力被安置在制 皂集团工作。 另外，我们积极鼓励失地农民自发创业。在三产服务业发 展中，我们的失地农民可以根据自己的一技之长，各显神通， 自谋职业，自创门路。 关于失地农民中中老年人生活保障的考虑 第 6 页 在这次拆迁评估工作中，反映最强烈的一个问题就是中老 年人担心失地、失业后的生活问题。土地是农
7、民的命根子。如 何使失地农民真正做到老有所养？关键是看广大的农民对一次 性土地补偿安置费等如何来安排。土地补偿安置标准再高，但 补偿额终究是一个绝对值，用一分就会少一分，难免会出现坐 吃山空的现象。 根据市委、市政府的要求，借鉴先进地区的做法，从有限 的土地补偿安置费中拿出一部分给中老年人办理农村社会养老 保险是一种较为理想、较为现实的养老方法。根据市社会保障 局提供的保险测算方案，如果把土地补偿安置费等用来参加保 险，你所获取的收益，将比存在银行更为理想，甚至超出目前 土地流转、出租获取的收益。据测算，本次征用土地范围内的 农民人均可得到 2 万元左右的补偿安置费。根据现行农保政策 预测：如
8、果现在年龄是 60 周岁或 60 岁以上，一次性投保 2 万 元，从缴费次月起就可每月领取养老金 167.4 元，全年可领取 20XX.8 元；如果现在年龄是 55 周岁，一次性投保 2 万元，从 缴费的次月起就可每月领取养老金 152.6 元，全年可领取 1831.2 元。参保年龄越轻，到龄领取的标准越高。至今为止，制皂园 区拆迁失地农户共参保 49 人，已有 19 人开始领取养老保险。 第 7 页 三、完善社会保障 制皂园区失地农民通过妥善安置，劳动力得到了有效的转 移，绝大部分失地农民在制皂集团谋求了一份相应的工作，生 活得到了保障；部分中老年人通过参加农村养老保险，领取领 老保险金，解
9、决了一定的生活费用。但随着一些农副产品的涨 价，生活仍然遇到了一些困难。如 20XX 年拆迁时大米 0.7 元/ 斤，而目前涨了近一倍；以前可以自生炉火烧饭，现在液化气 及电费都有一定的涨幅；少数农户劳动力缺乏，生活上也遇到 一定的困难。我们将想方设法，切实保障失地农民的正常生活。 1、对于年龄偏大的劳动力，我们将积极协调制皂集团安排 适当的工作，同时在新建的新堰居民小区试行物业管理市场运 作机制，妥善安置部分大龄劳动力从事物业管理服务。 第 8 页 2、对于失地农户的子女一经进入社会，将协调制皂园区优 先安排工作。 3、对于失地农户中生活确实比较困难又无稳定收入或家中 有大病重病者，可以列入农村低保对象。 失地农民为经济建设做出了贡献，尽管我们按法规、政策已实 施了偿补，但补偿金不能代表损失的全部。我们不能让失地农 民成为新的弱势群体，我们将一如既往地关注失地农民，关心 他们的工作、生活，切实维护他们的基本权益，促进和谐社会 的建立。