在全市科技创新工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在全市科技创新工作会议上的讲话 特征码 vxXbwxbQrcCRFpwVwRXa 今天召开全市科技工作会议，主要是传达江泽民总书记 视察广东重要讲话精神和省、湛江市科技创新座谈会精神，总 结我市科技创新工作情况，部署下一阶段的科技工作。等一下 胡书记还要作重要讲话，在此，我先讲三点意见。 一、我市技术创新工作的基本情况 98 年 9 月，省委、 省政府作出关于依靠科技进步推动 产业结构优化升级的决定(粤发199816 号)；99 年 8 月， 党中央、 国务院作出关于加强技术创新，发展高科技，实现 产业化的决定(中发199914 号)。作为贯彻落实粤发 199816 号文的大动作、

2、大举措，湛江市编制并实施了 第 2 页 988 科技兴湛计划 ， 制定了关于贯彻中共中央、国务院 关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的实施意见 (湛发1999 25 号)，对如何促进技术创新， 发展高新技术 产业和用高新技术改造传统产业，调整产业结构作出了具体部 署。我市亦相继出台并实施了科技兴廉计划 ，通过实施科 技兴廉计划 ，有力地推进了我市科技工作的进步。 (一)各级领导的科技意识有了很大的提高。通过学习中央、 省和湛江市的有关文件精神，贯彻落实上级关于科技创新的战 略布署，使我市各级领导的科技意识有了较大的提高，充分认 识到依靠科技进步，加快廉江经济发展的重要性、紧迫性，把 科技

3、工作摆上党委、政府工作的重要议事日程，第一把手抓第 一生产力，形成讲科技、抓科技的良好氛围，从过去挂在口头 上的重视转变为落实在行动上的重视，推动科技进步的人才机 制、投入机制、创新创制、成果转化机制和评估机制逐步建立 和完善。 (二)初步构建了多元化的科技投入机制。一是政府逐年增 第 3 页 加科技投入。1999 年，我市财政科技总投入 256 万元，占财政 总支出 1.29，比 1998 年增加 1.06 个百分点。由于财政困难 等原因，虽未能按有关要求投入，但经市长办公会议决定把科 技投入列入财政预算，这是一个可喜的开端。二是积极争取上 级科技部门支持。去年湛江市科委支持我市科技资金 2

4、8.5 万元。 三是企业增加科技投入。初步形成了政府引导投入，企业主体 投入，银行信贷投入，科技人员知识产权投入，外资、民资、 社会资金共同投入的多渠道、全方位风险投资体系。 (三)培育了一批新的经济增长点。启动科技兴廉计划 首批项目，开发一批新产品，培育了一批新的经济增长点，科 技对经济增长的推动作用日益增强。去年，全市高新技术产品 增加值 6760.3 万元，年增长 8.13；科技对经济贡献率为 36.14，比 98 年增长 2.19 个百分点。 (四)加快了民营科技企业的发展步伐。采取各种优惠政策， 在贷款、税收等方面给予大力支持，积极发展民营科技企业。 从目前情况看，我市民营科技企业承

5、担的项目实施得比较好， 第 4 页 如安泰生物制品有限公司发展的“救护善” 、廉江市迪吉节能设 备有限公司研究开发的路灯节能设备、所罗门的自动水龙头等， 市场前景和效益都很好。去年，我市民营科技企业已认定 14 家， 其中省级 5 家，列入省以上重点推广产品 4 个。 (五)推动农业科技进步取得明显效果。一是大力推广良种 良法，优化农作物品种结构，加快农业结构调整。引进了一大 批名、优、特、稀、新品种，通过示范点的示范作用，引导农 民根据不同的区域优势，发展“三高”农业。二是大力发展和 推广海水养殖技术。建立对虾、网箱养鱼等海水养殖示范基地、 示范点，较好地解决了种苗、饲料、养殖技术、病害防治

6、等海 水养殖中的关键技术问题，促进了我市海水养殖业蓬勃发展。 三是大力支持龙头企业，加速农业产业化进程。我市重点扶持 了陈虾集团有限公司、安泰公司等一批以海产品、农产品加工 为重点的龙头企业。 科技兴廉计划的实施，对我市技术创新和经济发展起 了很大的推动作用，成效是突出的。但我们也应清醒地看到， 第 5 页 我市的技术创新仍存在不少问题： 1、 作为技术创新主体的企业创新体系尚未形成，创新动 力不足。首先是一些企业领导人缺乏创新意识，思想观念仍停 留在要投入、要政策、铺新摊子、建新项目、走外延扩大再生 产的老路子，而不是依靠技术进步走内涵发展的道路。 科技兴 廉计划对企业研究开发经费占当年销售

7、收入的比例有明文规 定，即一般企业不得少于 1，大中型企业不得少于 2，高新 技术企业要达到 35，但仍有许多企业未达到这一要求。其 次是企业经营机制转换不力，使企业缺乏创新动力，热衷于引 进“短平快”项目，不在创新研究与开发上花心思，而在资金 投入上喜欢用于扩大生产规模、购置机器设备而忽视新技术、 新产品的开发投入；一些老企业虽有科研机构，但长期没有研 究和创新，产品一贯制。再次是企业职工整体素质偏低，技术 人才缺乏，使得技术创新人力资源基础薄弱。企业中双高(高职 称、高学位)人才，特别是学科带头人、顶尖人才有如凤毛麟角。 有的企业，中级职称的人才廖廖无几。 第 6 页 2、政府引导技术创新

8、的投入不足。 技术创新的投入主体 固然是企业，但政府的投入引导也不可忽视。这里面有财政困 难的原因，也有一些领导科技意识不强的原因。我们的领导跑 部门要资金是对的，但较少跑高校和研究所要项目、要技术、 要人才，这实际上也是科研意识薄弱的一种表现。 3、科技发展思路不清晰。科技计划虽然搞出来了，但没有 具体组织实施，重点不突出，由于缺少经费支撑和有效的措施 扶持，科技工作仅仅是重在口头上。 二、充分认识推动技术创新的重要意义 技术创新指的是创新的知识和新技术、新工艺、采用新的 生产方式和经营模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提 供新的服务，占据市场并实现市场价值的经济技术活动。技术 创新是时

9、代的要求，在当今这个越来越依赖于科技进步和技术 第 7 页 创新的时代，产业的腾飞、企业经济效益的增长、资源的深度 开发无一不与技术创新息息相关。我们作为发展中国家，加强 技术创新，是我们实现经济结构战略性调整和“两个根本性转 变”的重要前提，是我们迎接加入 WTO 的挑战、 实施“走出去 战略” 、参与西部大开发的迫切要求，同时也是企业生存和发展 的生命线。 “增创新优势，更上一层楼” ，根本出路在于技术创 新。 (一)党的三代领导核心高度重视技术创新。毛泽东同志曾 经号召全国人民：“向科学进军” 。邓小平同志以马克思主义的 宽广眼界洞察当代世界科技发展的大趋势，提出了“科学技术 是第一生产

10、力” 、 “高科技领域的一个突破，带动一批产业的发 展” 、 “发展高科技，实现产业化”等一系列重要思想，奠定了 “科教兴国”的理论基础。江泽民总书记一贯高度重视技术创 新。他在党的十五大报告中提醒全党：“要充分估量未来科学 技术特别是高技术发展对综合国力、社会经济结构和人民生活 的巨大影响，把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位。 ” 他还高瞻远瞩地指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家 兴旺发达的不竭动力。 ”“要把建立技术创新机制作为建立社会 主义市场经济体制的重要目标，特别是要把建立健全企业的技 第 8 页 术创新体系作为建立现代化企业制度的重要内容和搞好国有大 中型企业的关键环节

11、” 。今年 2 月， 江总书记视察广东时指出： “面向 21 世纪，我国经济的进一步发展，必须大力依靠科技创 新和体制创新。 ”“广东以及经济特区的进一步发展，主要应该 依靠科技创新和体制创新。 ” 党的三代领导核心关于技术创新的重要论述，是我们推进 技术创新的强大精神动力和宝贵思想武器，为技术创新工作指 明了方向。各级党政领导和企业领导班子成员以及社会各行各 业都要自觉学习邓小平同志的科学技术理论和江泽民总书记今 年视察广东的重要讲话。学习中发199914 号和粤发 199816 号以及湛江市委、市政府关于实施988 科技兴 湛计划的决定 ， 深刻领会其精神实质，融会贯通，坚决贯 彻落实。

12、(二)科技创新与“三个代表”密不可分。江总书记在视察 广东的重要讲话中，第一次阐述了“三个代表”的思想：“我 们党之所以赢得人民的拥护，是因为我们党在革命、建设、改 第 9 页 革的各个历史时期，总是代表着中国先进社会生产力的发展要 求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民 的根本利益，并通过制定正确的路线方针政策，为实现国家和 人民的根本利益而不懈奋斗。 ”“三个代表”与科技创新，密不 可分，其内涵、外延和底蕴，有着内在逻辑关系。我们要深刻 领会牢牢把握有关精神实质，并用于指导实践。 我们党要更好地代表中国先进社会生产力的发展要求，这 就要求全党同志必须为解放和发展社会生产力不

13、懈奋斗。而当 今时代， “科学技术是第一生产力” 。现代科技每前进一步，都 引起社会生产力的深刻变革。特别是本世纪以来，量子力学、 相对论等具有划时代意义的科学成果，孕育并产生了第三次新 技术革命；以信息技术和生命科学为核心的当代科学和高新技 术突飞猛进，使世界生产力的发展发生了革命性的变革；初见 端倪的知识经济，更是为社会生产力发展和人类的文明进步开 辟了广阔的空间，产生了深刻而巨大的影响。我国近 20 年经济 发展也证明，没有新的发明创造和运用，就不可能有先进社会 生产力的新发展和新提高。总之，科技已越来越成为生产力解 放和发展的重要基础和标志。特别是高新技术，已成为生产力 的制高点。谁掌

14、握了高新技术的优势，谁就掌握了经济和政治 第 10 页 竞争的主动权。要抢占高新技术这一现代生产力发展的制高点， 就必须立足于创新。科技创新越来越决定着一个国家、一个民 族的发展进程。如果不能创新，一个民族就难于兴盛，难以屹 立于世界民族之林。因此，在当代历史条件下，要代表先进社 会生产力的发展要求，就必须高度重视技术创新和知识创新。 我们党要更好地代表先进文化的前进方向，就要在努力继 承和发扬中华民族的一切优秀文化传统的同时，努力学习和吸 收一切外国的优秀文化成果，从而不断地创造和推进有中国特 色的社会主义文化，使两个文明协调发展、社会全面进步。而 科学技术及其创新活动，本身就是一种文化，而

15、且是一种最有 穿透力和震撼力的文化。江总书记指出， “科学技术是精神文明 建设的重要基石” 。科技及其创新活动不仅影响和作用于物质文 明建设，而且影响和作用于精神文明建设。它具有冲击错误观 念，激发思想更新，震撼人的心灵，推动人类观念进化的巨大 力量。例子不胜枚举：人工有机物的合成使“生命力论”不攻 自破；达尔文的进化论推翻了“神创论”和“物种不变”等宗 教神学的思想统治。可以说，人的精神文化活动的领域有多宽 广，科技的精神文化价值的影响面就有多宽广。从包括科技史 在内的历史的发展规律来看，凡是科学的事物都具有先进性； 第 11 页 凡是腐朽落后的东西都是不科学或反科学的；凡是高级的精神 文化

16、活动都具有科学基础；凡是缺少科学基础的精神文化活动 都是低级的或蒙昧的。因此，加强科技创新，追赶世界科技发 展的先进潮流，正是先进文化的前进方向。 我们党要更好地代表中国人民的根本利益，必须解决落后 的社会生产力与人民群众日益增长的物质文化需求的矛盾。而 制度创新和科技创新，正是促进社会生产力新解放和大发展的 关键和根本。要维护好与国家利益相一致的人民群众的利益， 除了全党同志全心全意为人民服务之外，最根本的是维护国家 安全，而国家安全有赖于以经济实力、国防实力和民族凝聚力 为主要内容的强大综合国力的保障。经济实力和国防实力的增 强，科技创新和科技进步是决定性因素；民族凝聚力的增强也 与科学技

17、术的精神文化价值和教育功能密切相关。因此，只有 加强科技创新，加速科技进步，我们才能实现好、维护好、代 表好中国人民的根本利益。 (三)技术创新是实现“两个根本性转变”和结构调整的关 第 12 页 键。 “两个根本性转变” ，一个是计划经济体制向市场经济体制 转变，一个是经济增长方式由粗放型向集约型转变，搞好国有 企业，就必须抓住两大关键，一个是以建立现代企业制度为目 标的企业改革；一个是以提高经济效益为中心的技术进步。技 术进步的核心是技术创新。所以大力开展技术创新工作，并且 与企业密切结合，对加速两个根本性转变有着重要的作用。从 这个意义上来讲，技术创新是事关我国社会主义市场经济体制 能否

18、建立，经济增长方式能否转变，以及国民经济能不能真正 地走上持续、快速、健康发展道路的一个长远大计。在今后相 当长一个时期内，有着极为重要的战略意义。 我国经济经过长时间的高速增长后，正进入一个关键的调 整期。这时，国内外市场环境发生变化，短缺经济已经结束， 买方市场初步形成，整体经济从超高速起伏增长进入稳步发展， 从外延扩张模式转向内涵发展模式，转向技术创新为主。国内 全方位改革开放格局的形成以及经济全球化愈演愈烈，产业升 级已从区域视野扩大到全球视野。这样，实施结构调整，加快 产业升级，已是刻不容缓。产业结构问题说到底是高新技术产 业占经济总量比重和份额不够高的问题；产品结构问题说到底 是产

19、品技术含量不高而缺乏市场竞争力的问题。因此，结构调 第 13 页 整的关键在于技术创新。结构调整的中心内容就是技术创新。 也可以换个角度讲，技术创新的重点就在于推动产业结构优化 升级。 (四)技术创新是企业提高竞争力的有效手段。我市很多企 业发展艰难，竞争力不强，关键就是没有进行技术创新，产品 几十年一贯制，很不适应新形势的发展。市场经济的本质就是 竞争的经济。所以在市场竞争的环境中，企业只有积极参与竞 争，不断向市场提供用户需求、质优价廉的产品和服务，并获 取相应的利润，才能求得生存和发展，否则就难逃亏损和破产 的厄运。而技术创新就是要把市场机会和技术机会，向用户提 供更新更好的产品和服务。

20、现在竞争非常激烈，市场经济要求 企业持续不断地开展技术创新，事实上不创新就是死亡，这已 经成为市场经济条件下的一条规律。一个企业如果要保持旺盛 的技术创新活力，就必须完成一次性创新向持续性创新的过渡； 完成单一创新产品向系列创新产品的过渡；完成能人创新向集 体创新的过渡。完成这些过渡，才能实现企业技术创新境界的 提高，企业的发展也才能获得永恒的动力。 第 14 页 三、大力加强我市技术创新工作 加强技术创新，我们要学习广州、深圳等珠江三角洲地区 的成功经验，但不能照抄照搬，要从廉江的资源条件、经济基 础、人才素质以及不同地区、不同产业、不同行业和企业等方 面的实际情况出发，确定我市加强技术创新

21、的思路，做好统筹 规划，实行分类指导。 科技兴廉计划是推动我市科技进步的 纲领性文件，继续深入实施该计划是加强我市技术创新的基础 性工作，除加快实施现有 50 个项目之外，还要根据动态管理原 则，继续优选新项目列入计划实施。要以科技兴廉计划 为主体描绘我市技术创新的蓝图。 (一)构建我市技术创新体系的基本框架。 1、确立基本思路。要以市场为导向， 以企业为主体，以 第 15 页 产品为龙头，以技术创新的开发应用为手段，以优化管理为基 础，以效益为中心，以增强市场竞争能力和培育新的经济增长 为目的，重视市场与技术的结合，通过新技术的开发和应用， 带动企业和行业生产要素的优化配置，以有限的增量，带

22、动存 量资产的重组和结构调整。 2、确立创新理念。 一是要牢固确立“科学技术是第一生 产力”的思想。这是邓小平同志对马克思主义社会发展动力学 说的又一丰富和发展。各级领导干部必须有强烈的科技意识， 要在思想上、行动上自觉地依靠科学技术来发展经济，推动社 会进步。二是要把发展高新技术产业和用高新技术改造传统产 业作为第一经济增长点。用高新技术来创造新消费，发展新产 业，开发新市场，使之具有无穷的潜力。三是要树立人才资源 是第一资源的观点。创造浓厚的尊重知识、尊重人才的氛围， 高度重视人才的培养。重点培养产业技术带头人、优秀专家和 拨尖人才，特别是注意培养一批既懂现代科技，又懂经营管理 的复合型人

23、才。四是第一把手抓第一生产力。党政第一把手要 有强烈的科技意识，强烈的责任感和使命感，下决心亲自抓科 技，采取一切办法，发动和组织各方面的力量，推动科技进步， 促进经济发展。 第 16 页 3、推行“四结合”原则。 要坚持市场导向与政府推动相 结合的原则；引进技术与自主创新相结合的原则；全面推进和 跨越发展相结合的原则；“两个创新”( 科技创新和体制创新) 与“三改一加强”(改革、改组、改造、加强管理)相结合的原 则。 4、要因地制宜选择产业。根据我市实际， 在产业选择方 面，应重点发展生物技术、新材料技术、光机电一体化、海洋 开发技术和“三高”农业技术等。生物技术方面，重点是发展 生物功能食

24、品及生物饲料产业。新材料技术方面，重点是发展 超细粉体、新型建筑材料、环境材料、新型复合材料和功能材 料产业。光机电一体化技术方面，重点是扶持迪吉公司的微电 脑多功能路灯节电自动控制柜。海洋技术方面，重点是大力发 展海水养殖、海洋生物救护善(几丁聚糖)等项目。 “三高”农业 技术方面，重点是发展优质高产高效技术，农产品加工保鲜、 储运、包装、精深加工及综合利用技术，既要跟踪世界农业科 技发展的前沿，用生物工程、转基因工程技术培育良种等，又 第 17 页 要满足结构调整的现实需要，引进并运用实用农业技术。 (二)加速发展高新技术产业，用高新技术改造传统产业。 1、加速发展高新技术产业。通过政策、

25、 资金等手段，大 力扶持一批列入988 科技兴湛计划项目的中小企业，培育 一批高新技术后备企业。对正在实施的项目进行一次筛选比较， 分类指导，重点培育。今年应重点把迪吉节能公司、安泰公司 等培育成高新技术企业。同时，还要物色一批有潜在发展优势 的科技型中小企业，加强培养，作为高新技术企业的后备梯队。 营造有利于高新技术发展的环境，引导科技力量合理布局和科 技资源优化配置，完善风险投资机制，为高新技术产业与资本 结合创造条件。 2、用高新技术改造传统产业。 发展高新技术是创新，用 高新技术改造传统产业也是创新。我市还是一个以劳动密集型 第 18 页 为主的经济欠发达地区，改造传统产业的任务非常艰

26、巨：一是 改造传统产品。这是企业技术创新中的核心问题，许多传统产 品经过改造就变成新产品，所以创造了新的消费，开拓了新的 市场空间。二是改造传统工艺。生产新产品，一般需要新的生 产工艺，发明或改进工艺技术，并在生产过程中成功地加以应 用，能有效地提高产品质量，降低生产成本。三是改造传统设 备。企业要采用新的生产工艺、生产新的产品，提高产品质量， 降低物耗和能耗，就必须提高生产设备的技术水平。四是大力 扶持发展民营科技企业，发挥中小型科技创新企业的作用。充 分利用民营科技体制灵活的特点，以增加数量、扩大规模、升 华档次、提高效益为重点，大力发展民科企业，争取今年民科 企业达到 18 家，其中省级

27、企业 6 家，技工贸总收入 0.28 亿元。 3、大力推广先进实用技术， 努力把南亚热带资源和海洋 资源优势转化为经济优势。一要发挥南亚热带农业资源优势， 加速农业科技开发。从廉江实际出发，发挥资源优势，以良种 良法和农产品加工为重点，把发展廉江特色农业和效益农业同 生态农业、旅游观光农业等结合起来。要抓好农产品保鲜和深 加工的技术开发和推广，重点扶持农产品深加工企业，促其上 第 19 页 规模、上档次，培育一批农业龙头企业。二要促进海洋技术和 海洋资源开发。廉江有 75 公里海岸线和广阔的海滩涂资源，水 产品产量、海洋产业增加值等都具备一定条件，但廉江的海洋 资源开发仍很缓慢，开发的潜力巨大

28、。开发海洋资源必须走科 技兴海之路，以发展海洋开发技术为重点，增加海水养殖业、 捕捞业等海洋传统产业的科技含量，发展海洋生物、海洋制药 等高新技术产业，努力把海洋资源优势转化为经济优势。 (三)努力构建以企业为主体的技术创新机制。 企业是技术创新的主体，企业直接参与市场竞争，对市场 需要什么产品的触觉最为敏锐，技术创新最能与市场吻合，开 展技术创新的原动力最大。 1、建立企业技术创新的投入机制。 投入是技术创新的重 要保障，没有投入就没有创新，或者创新只是一种新的思想、 第 20 页 新的概念，而不能转化为生产力。企业科技投入的资金从哪里 来？首先是企业要提留技术开发经费。 科技兴廉计划中要求

29、 一般企业提取年销售收入总额的 13，高新技术企业提取 35。今后要落实科技兴廉计划中提出的将企业研究开 发的实际开支计入成本，税务部门按照发生额抵扣应税所得额， 这样企业就有积极性。二是把按规定提取技术开发经费作为考 核企业和厂长经理政绩、评比先进或其它荣誉性称号的必备条 件。三是企业申报科技兴廉计划要求政府给予资金支持， 也要把企业的技术开发提留作为前提条件。另外企业技术开发 投入还可以向银行贷款，向上级有关部门争取等，其中向市政 府的科技三项经费和科技发展基金申请也是一个重要渠道，但 必须是列入各级科技计划的项目，如火炬计划、星火计划、成 果推广计划、科技兴湛计划等。拿出部分资金用于技术

30、创新项 目的贷款贴息，以帮助企业向银行贷款，扩大技术创新资金。 2、建立和完善企业的人才机制。 一要加强人才的培养和 培训。要着力提高劳动者的素质，提高各级领导和企业管理人 员的素质，尤其是企业领导的创新素质。充分利用高校和各级 党校的师资设备，办好各种培训班。二要管好和用好现有人才。 我市企业第一线的人才较缺乏，这就需要加强与高校、研究所、 第 21 页 大企业的联系，充分发挥他们的积极性，借助他们的科技力量 为廉江经济建设服务。要建立人尽其才、才尽其用、人才脱颖 而出的用人机制。不断改善科技人员的工作和生活条件，解决 好他们的后顾之忧。三要引进和激励人才。要贯彻落实好我市 人才引进的优惠政

31、策，重点引进具有高级职称和研究生学历的 高素质人才到我市工作，充分发挥拔尖人才在企业中的重要作 用。 3、加快制度创新， 促进科技与经济的紧密结合。构建企 业技术创新机制离不开制度创新，要“两个创新”一起抓， “两 个轮子一起转” 。要深化经济体制改革，为企业的技术创新提供 动力。推动企业的技术创新，首先必须建立产权清晰、权责明 确、政企分开、管理科学的现代企业制度。目前国有企业中的 一些深层次问题阻碍着技术创新，其中企业产权关系不清，是 一个比较突出的问题。因此必须认真贯彻市委、市政府关于国 有企业改革解困的工作部署，建立起规范化的股权结构、法人 治理结构和内部管理制度，鼓励中小型企业探索新的企业组织 形式，实现企业组织形式、管理制度、经营机制的创新，逐步 向现代企业制度过渡。同时，抓好科技体制改革，解决科技与 经济“两张皮”问题，促进科技与经济相结合。 第 22 页 同志们，当前我们面临着科技迅速发展、科技成果转化为 生产力越来越快和短缺经济已经结束、经济结构调整正在进行 的形势，只有坚定不移地依靠科技进步和技术创新，才能加快 经济发展的速度和提高效益。让我们同心同德，团结一致，艰 苦奋斗，勇于进取，不断开创我市科技工作的新局面！