1、XX学校反恐怖工作应急预案(试行)为切实做好我校安全维稳工作，有效预防、及时控制和妥善处置发生在校内的恐怖事件，提高快速反应和应急处理能力，确保校园和师生生命财产安全，确保学校正常的教学秩序，确保县域社会和谐稳定，根据国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案、河北省教育系统突发公共安全事件应急预案及易县教育系统反恐怖工作应急预案，结合工作实际，特制定本预案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，全面抓实各级维稳工作会议及文件要求，站在讲政治的高度，坚持预防为主、常备不懈的方针，建立和完善应对各类突发事件的预案、机制和制度，居安思危，创新发展，凝聚力量，落实责任，全面做好校园安全维稳
2、工作，确保校园和师生生命财产安全，确保县域教育环境安稳和谐。二、工作原则1、统一指挥、快速反应原则 成立反恐怖工作领导小组，全面负责应对恐怖事件的处置工作，形成处置恐怖事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、预警、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态，把损失降到最低。2、分级负责、属地管理原则 发生恐怖事件后，应遵循属地管理原则，要在各级党委、政府及其反恐工作协调机构具体领导和指挥下，启动应急预案，并及时报告县教育局。学校“一把手”是反恐工作“第一责任人”。3、预防为本、及时控制原则 立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深
3、层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把恐怖事件控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。4、系统联动、群防群控原则 发生恐怖事件后，配合各相关部门，掌握情况，灵通信息，控制局面，妥善处置。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。5、减少损失原则 尽最大努力和可能，最大程度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复学校秩序，维护师生生命、财产安全，维护国家安全和利益。6、快速侦办原则 采取一切有效措施和手段，协助职能部门尽快查清事件真相，维护国家安全和社会稳定。7、遵循法律原则 在处置恐怖事件时，要依照国家法律办事，信守我国缔结或加入的双边和多边条约，尊重国际
4、惯例，维护我国良好的国际形象。三、适用范围本预案适用于境内外恐怖组织和恐怖分子在我校实施恐怖活动，给校园安全、教学秩序和师生生命财产造成重大危害的恐怖袭击事件。主要包括：1、利用核爆炸、核辐射、生物战剂、化学毒剂对学校进行袭击的；2、利用爆炸手段，大规模袭击师生聚集场所或重要教育教学设施的；3、袭击、劫持师生，造成重大影响和危害的；4、劫持师生乘坐的汽车等公共交通工具，造成严重后果的；5、在学校内纵火、投毒，造成严重危害后果的；6、其他针对学校和师生的重大恐怖事件。四、组织机构为了快速果断地处置恐怖事件，我校成立反恐怖工作领导小组，在属地党委政府和县教育局反恐怖工作领导小组的领导下，负责我校处
5、置恐怖事件的指挥和协调，落实安全维稳工作主体责任，积极创设文明和谐的校园环境。（一）反恐怖工作领导小组（附件1） 反恐怖工作领导小组组长由校长 担任，副组长由主管安保工作的副校长 担任，各处室负责人和各班班主任为成员。领导小组下设办公室，办公室设在保卫处，办公室主任由主管安保工作的副校长 兼任，联络员由保卫处主任 兼任。职责：制订学校反恐怖工作应急预案；强化监测与预警，坚持开展定期和不定期的安全检查，特别是消防、食品卫生、校舍安全及周边治安环境等方面的检查；严明责任，定期组织开展实战演练；组织、领导、协调、督查全校的反恐工作措施落实情况，全面做好应急防范工作；发生恐怖事件时，接受上级的统一领导
6、和指挥，按照相应预案组织实施应急措施，领导小组成员各负其责，各工作组各司其职，采取有效措施，第一时间赶赴现场，及时、有序地开展处置工作，同时向上级汇报。（二）反恐怖应急处置工作救援队（附件2） 学校组建 人的反恐怖工作应急救援队（以平时护校队成员为骨干），校长、主管安全工作副校长分别担任队长、副队长，队员由政治觉悟高、业务素质强、身体健康的教职工组成，做到细化分工、责任到人、严明纪律、严格奖惩。职责：1、关键节点期间，救援队成员随时待命，服从反恐怖工作领导小组的指挥调度；2、发生恐怖事件时，上岗到位，严格按照反恐怖工作领导小组的指示要求，落实防范措施，开展具体应急救援工作。（三）反恐怖应急处置
7、工作专项小组（附件3）1、综合协调组：职责是负责反恐工作中与其他部门的组织协调工作。负责事故处置全过程中各种决策的及时发布，积极协助其他职能部门对事故展开救护、调查、处理等工作，联防联控，合力处突。2、治安联防组：职责是负责协助校领导执行值班守卫、巡逻检查、守护重点部位等工作，同时配合事发现场的人员疏散、重要财产转移、现场秩序维护工作。3、现场处置组：职责是服从上级反恐怖工作领导小组的统一调度，负责处置现场的组织协调工作，迅速查明突发事件的性质、类别、影响范围等基本情况，制定解决方案，制定并实施防止事态扩大的防范措施，组织救援队开展现场施救、现场保护、事态控制等具体工作。4、疏散护导组：职责是
8、第一时间紧急疏散学生，按预定路线，争取以最短时间将学生转移至安全地带。5、医疗救护组：职责是负责紧急处理事故现场受伤师生和其他伤员，尽力将伤情控制在最低限度，为卫生系统专业医疗救援赢得时间。6、通信联络组：职责是负责应急处置现场各类信息的收集整理及传递报告，传达上级和学校反恐怖工作领导小组的调度指令，如实记录反恐处置工作开展情况，按规定发布反恐工作正面信息，上报有关的事故材料。7、后勤保障组：职责是按照学校反恐怖工作领导小组的命令，筹集、调运、划拨应急救援急需的设备、物资和资金。 五、处置措施学校发生恐怖袭击事件或发现事故苗头时，要在事故现场指挥救援行动，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部
9、门汇报和请求援助，同时向属地党委政府和教育局报告。要本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理、积极抢救，指挥现场师生迅速撤离到安全区域，保护好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护及善后处理工作。处置工作完毕后，学校要组织力量迅速恢复正常的教育教学和生活秩序，保证师生情绪稳定，尽可能减少恐怖事件带来的损失和影响。学校要进行全面总结，积累经验，发现问题，完善预案。（一）校园内犯罪分子持械行凶事件应急处置程序本应急程序的要点是：悄然启动报警装置传递预警信息；迅速护导学生撤离到安全区域；快速集结优势力量阻止犯罪分子行凶行为；拨打110、120等，请求救援。1、校园内突发犯罪分
10、子持械行凶事件时，获得事件信息的值班巡查人员应悄然启动报警装置，在第一时间向值班干部、反恐怖工作领导小组及应急救援队（护校队）传递信息，并拨打110报警。2、在应急救援队（护校队）到达前，值班干部、值班保卫人员或任何工作人员要立即组织现场人员，不惜一切代价迅速建立警戒线，将犯罪分子限制在可控区域内，设法与其周旋，使其无法靠近学生，防止事态进一步扩大。3、领导小组接警后，立即宣布学校进入全面应急状态，启动“反恐怖工作应急预案”，各应急处置工作专项小组人员立即上岗到位，实施应急救援行动。同时，综合协调组及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门汇报和请求援助，向属地党委政府和上级教育主管部门报告。4、
11、领导小组集结优势力量，应急救援队（护校队）携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，当事态恶化时， 临危不惧，与罪犯斗智斗勇，在有利条件下设法制服犯罪分子。5、疏散护导组人员第一时间组织疏散学生，按预定路线，争取以最短时间将所有学生和无关人员撤离至安全区域（各班教室）。各班教室关闭门窗，形成安全屏障，在场教职工安抚稳定学生恐慌情绪，维持好现场秩序，同时，以身边物品为工具，做好与犯罪分子搏斗的准备。 6、医务救护组人员紧急处理事故现场受伤师生和其他伤员，尽力将伤情控制在最低限度，为卫生系统专业医疗救援赢得时间。并尽快通知当事人家长，请其赶赴现场或医院。 7、治安联防组
12、人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，守护重点部位，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。8、通信联络组对事故现场各类信息进行收集整理，传达上级和学校反恐怖工作领导小组的调度指令，如实记录反恐处置工作开展情况，按规定发布反恐工作正面信息，上报有关的事故材料。9、相关部门救援力量到达现场后，各应急工作小组要积极配合行动，根据工作领导小组指挥随时增援其他各组。 10、事件结束后，做好学生、家长及周边人员的稳定工作，避免不必要的恐慌。配合相关部门做好善后处理和调查取证工作。（二）校园周边发现可疑人物应急处置程序本应急程序的要点是：阻止可疑人物进入校园，加强校园警戒；
13、迅速采取措施控制可疑人物1、在校园周边发现形迹可疑、四处游荡、可能作案的可疑人物，巡查人员应立即向值班干部和校领导报告，值班保卫人员提高警惕，加强警戒。2、若可疑人物欲进入校园，但自述进入校园的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，保卫人员应当阻止其进入校园，并报告值班干部，加派力量，做好防控工作。3、若可疑人物强闯校园，学校保卫人员应悄然启动报警装置，向值班干部、反恐怖工作领导小组及应急救援队（护校队）传递信息。领导小组接警后，启动“反恐怖工作应急预案”，各应急工作专项小组上岗到位，全面做好应急处置准备工作，迅速将学生撤离到安全区域。4、学校保卫人员要将可疑人
14、物限制在可控区域内盘查、劝阻，若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，值班保卫人员（值班干部）应立即打110报警，由警方将其带走作进一步调查。5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，保卫人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，学校应当做好此人再次强闯校园作案的思想准备和预案准备。6、在整个过程中，学校应采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。7、学校应把事件情况及时向属地党委政府和上级教育主管部门报告。（三）校园内发现可疑物品的应急处置程序本应急程序的要点是：杜绝易燃易爆有毒有害物品流入校园，防范伤害事故发生。1、门卫值班员要切实提高安全防范意识，时刻
15、保持警惕，不能代签、代收校内人员邮包，对收件人不详或收件人未订购的邮包，门卫值班员或收件当事人应拒签、拒收该邮包。2、任何人员收到可疑邮包或发现可疑物品后都要在第一时间向值班干部和领导报告。可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品，不知此物品有何用途，为何会摆放在学校某处。3、任何人员发现可疑邮包或可疑物品时，都不应试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围吸烟或使用手机，对讲机或发动机动车辆等。4、学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打110报警，请警方专业人员进行检测和处理。5、若可疑邮包和物品被警方确
16、定为危险物品，学校应立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。6、学校应当配合警方组织人员在校园其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。7、学校配合警方开展各项处理工作，并及时向属地党委政府和上级教育主管部门报告。六、工作要求（一）居安思危，预防为主 要遵循预防为主、常备不懈的方针，把预防恐怖事件作为关键环节和重要任务，加强预测、预警、预防工作，灵通信息，密切沟通，联防联控，强力维稳。（二）完善措施，加强保障 建立和完善防范各类恐怖袭击事件的规章制度，成立应急处置组织和专业队伍，不断加强物资、资金、信息等保障工作。加强安全保卫工作，对重要人员、部位、场所设施
17、以及各种爆炸物品、放射性物品、生物及化学等危险品要加强管理，完善落实各种安全防范措施，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件。（三）制定预案，加强演练 按照易县教育系统反恐怖工作应急预案和本校预案，结合实际情况及特殊要求，加强处置人员反恐培训，并适时开展演练，提高处置人员素质，增强反恐实战能力。（四）广泛宣教，浓厚氛围 加强有关反恐宣传教育工作，增强师生反恐常识，鼓励师生举报恐怖线索，广泛调动师生参与反恐斗争的积极性，增强师生的防范意识，提高师生的防范能力，营造人人关注反恐，人人参与反恐，人人做好反恐的浓厚氛围。附件1：反恐怖工作领导小组名单附件2：反恐怖应急处置工作救援队名单附件3：反恐怖应急处置工作专项小组名单 二0 一四年五月二十八日 8
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