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1、第 1 页 镇人民政府 20XX 年工作总结及 2018 年工作打算 特征码 jIHGCzRjeZPQSyqJNnHx 镇人民政府 20XX 年工作总结及 2018 年工作打算 20XX 年，在区委、区政府的坚强领导下，全镇上下团结一 心，努力奋进，全镇社会各项事业呈现稳定、和谐、健康、发 展的良好局。党的建设不断加强，基础设施更加完善，产业发 展成效显著，社会治理进一步增强，群众安全感和满意度进一 步提升，为 2018 年决胜贫困，同步小康坚定了坚实基础。 一、基本情况 长春堡镇辖 20 个行政村，153 个村民组，总面积 134 平方 公里，总人口 x 户 x 人，现有贫困村 7 个，目前
2、全镇减少贫困 人口 x 户 x 人，现有贫困人口 x 户 x 人，贫困发生率 10.7%。 有留守儿童 x 人，党员 x 人。 二、主要做法 我镇紧紧围绕市委“113 攻坚战”大战略部署，按照区委 “1136”工作规划，坚持以“大党建”为统领，以基层组织服 务体系建设为抓手，以新时代农民脱贫攻坚讲习所为有效载体 和强力推手，充分发挥党建引领作用，依托“三园三带七基地” 优势，践行“塘约经验” ，着力实施产业扶贫，大力做强村级集 第 2 页 体经济，全力抓好社会综合治理，全面推进社会各项事业稳步 发展，为“决战贫困、提速赶超、同步小康”奠定坚实基础。 三、取得实效 （一）党的建设不断增强 一是基
3、层党组织设置改革成效显著。把支部建在村寨上。合 理设置基层党委 1 个、党总支 10 个、党支部 82 个、产业（合 作社）支部 7 个和党小组 153 个，实现党组织村寨、产业基地 全覆盖。优化“区域党组织”设置，推行党员积分管理、层级 管理，建立激励保障机制，理清党员“权、责、利”三者的关 系，充分发挥党员模范带头作用，积极引导广大党员投身本村 产业发展和社会治理中来。把支部建在产业上。把党的组织优 势有效地融入到产业优势中，实现了组织建设与产业发展的互 动双赢。清塘社区采取“公司+支部+专业合作社+农户（贫困户） ”的运营模式，发展种植双孢菇，前期投资 150 余万，带动 67 户贫困户
4、脱贫致富。把支部建在非公企业里。因地制宜，在清 丰建材园区建立 1 个非公企业党支部，充分发挥党支部凝聚人 心、和党员先锋引领作用，按照“企业在那里、党支部就建在 那里”方式，充分发挥新经济组织作用，使党组织成为非公企 业发展壮大的“发动机” ，确保党建工作与企业发展相互衔接。 二是党员干部管理进一步提升。 “两学一做”学习教育常态 化制度化更加深入。严格落实“三会一课”等制度，着力解决 一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、 第 3 页 精神不振、道德品行不端、能力不足、党员模范发挥作用不强 等问题。截至目前，党委中心组学习 10 次，组织镇村干部学习 20 余次 800 余
5、人，党委书记带头上党课 5 次。干部教育管理更 加精细。通过定岗、定人、定责的方式将目标任务逐级分解、 层层压实、量化细化，形成“千斤重担人人挑，个个身上有指 标” ，针对以往干部考核痕迹材料欠缺而导致“吃大锅饭”现象， 我镇坚持问题导向，经过深入商讨、反复酝酿后，加重日常考 核的“含金量” ，着力从干部工作和生活的“零零碎碎、点点滴 滴”中考验干部、检验工作成效。党员发展更加规范化。严格 按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求， 认真贯彻落实区委组织部发展党员工作规划和年度发展党员计 划，在强化工作责任的同时，严格党员发展程序。11 名预备党 员如期转正，20XX 年发展党员
6、 20 名，发展入党积极分子 50 人。 三是服务阵地建设进一步规范。新建 11 个村级服务阵地和 1 个改扩建工程，规范便民服务站、图书阅览室、矛盾纠纷多 元调处室、协会办公室、新时代农民脱贫攻坚讲习所、党员活 动室等功能室设置，确保群众办事有场所，提升服务效能。截 至目前，已有 3 个村级服务阵地建成投入使用，其余 9 个村级 服务阵地待软装结束后将全部投入使用。 四是新时代农民脱贫攻坚讲习所初显成效。通过整合镇村 道德讲堂、党员活动室、村社一体合作社、学校、企业会议室 第 4 页 等场所，全镇共建立 45 个新时代农民脱贫攻坚讲习所，其中镇 级讲习所 1 个，村级（社区）20 个，校级
7、18 个、产业基地讲 习所 4 个，非公企业讲习所 1 个，易地扶贫搬迁安置点讲习所 1 个，实现讲习所镇村、学校、企业、产业基地全覆盖。组建 一支由镇党政正职、包村领导、同步小康驻村干部、村第一书 记、村（社区）党组织书记、教师、志愿者、农业技术专家和 农民讲师组成的讲习队伍，定期向广大群众、贫困户宣讲党的 十九大精神，教育医疗、产业帮扶、社会保障兜底等方面的脱 贫政策；以“评比一批十星级文明户 、打造好一个农村思想 政治教育示范点”为引领，着力开展农村思想政治教育宣讲活 动。截至目前，全镇共计开展宣讲 150 余场，培训干部群众 3600 余人次；通过宣讲，对农业产业结构调整有极大的推动作
8、 用，切实提升广大群众农业产业结构调整意识，全镇贫困户思 想观念转变，发展意识和主动脱贫意愿高涨，助推产业发展成 效显著。 五是党风廉政建设深入推进。认真落实镇党委主体责任和 纪委监督责任，与各单位、各村、各行业签定目标责任，层层 落实党风廉政责任。成立党风廉政建设领导小组，确定了党委 书记为党风廉政建设第一责任人，班子成员按照“一岗双责” 要求，明确分工对党员干部反腐倡廉理论学习工作做到早计划、 早安排、早落实。一年来，完成区级廉政民生监督示范点打造， 实现廉政文化进机关、进校园、进企业和进村寨。累计开展警 第 5 页 示教育 5 次，集体约谈 3 次 230 人，个别约谈 30 余次，通报
9、批 评 30 余人次，通过开展廉 zd 规学习教育、观看警示教育片等 形式进行广泛宣传教育，使广大党员得启发、受教育，构筑了 党员干部“防腐拒变”的自律机制。 （二）脱贫攻坚全面推进 一是抓产业发展，促进农民增收。 “三园三带七基地”初显 成效，产业扶贫有序推进。依托清丰建材产业园、清塘创业园 和垭关农业园区，创新“十企联一村”结对帮扶模式，联系 1 个企业帮扶一个非贫困村，10 个企业结对帮扶 1 个出列村，协 调建材产业园和创业园企业落实 150 个脱贫就业岗位，发挥垭 关农业园区优势，发动垭关、滑石、阳鹊一线群众种植杂交狼 尾草，着力打造一个生态美、百姓富农业园区示范点。建好 “三条产业
10、带” 。即水营至张官 21500 亩精品水果种植带、王官 至合桩 2000 亩反季节蔬菜、千亩辣椒种植带和干堰至垭关生态 畜牧养殖带，带动 327 户贫困户脱贫致富。充分发挥松营村、 合桩村辣椒、大白萝卜品牌效应，为贫困户找到一条稳定增收 渠道。培育好“七大产业示范基地” 。强化公司、专业合作社带 动，重点抓好垭关寒泊羊养殖基地、蔡官大棚肉鸡养殖基地、 清塘和干堰食用菌种植基地、林下养鸡示范基地、犀牛村八月 瓜种植基地、长春社区茶叶种植基地、裸依草莓基地等七大基 地建设，建立基地与贫困户的利益连接机制，带动贫困户脱贫 致富。 第 6 页 二是抓技能培训，增强造血功能。联系区农牧局专家对贫 困户
11、开展技能培训，全年累计青壮年劳动力规范化技能培训 400 余人，组织贫困户参加恒大就业帮扶培训六期，受益群众 100 余人，增强贫困户自身“造血”功能和内生动力。 三是抓教育资助，提升民众获得感。20XX 年全镇获得“雨 露计划.圆梦行动”资助学生 72 人，每生资助 5000 元，通过摸 底排查，建立台账，全镇累计完成资助学生 720 人。 四是抓民生建设，筑牢脱贫根基。健全农村最低生活保障、 五保供养、临时救助、农村社会养老保险等社保体系，20XX 年 累计完成精准扶贫户危房改造 402 户。完成 20XX 年易地扶贫搬 迁 86 户 322 人（其中裸依村集中安置点 31 户 105 人
12、全部入住） ， 安置点通过产业扶贫、岗位就业脱贫、搭帮联营脱贫、劳务输 出脱贫等举措，实现贫困户“搬得出、稳得住、能致富”的目 标。 五是抓金融扶贫，增强发展后劲。发挥扶贫帖息资金和小 额“特惠贷”资金扶贫效益的最大化。截至目前，共计 989 户 贫困户参与“特惠贷，共计贷款 3612.4 万元，贫困户通过“特 惠贷”入股方式发展特色产业，实现产业增收。 （三）社会治理不断创新。不断强化清塘社区“全国民主 法治示范村”和“无邪教示范村”引领和示范带动作用，全面 推行“1+1+N”社会管理模式，通过组建义务治安巡逻队，建立 村级多元矛盾纠纷调处室，充分发挥群众工作组和老党员、老 第 7 页 干部
13、、寨老等在调解矛盾纠纷中的积极作用，实现村民自我管 理。率先在全区实施“春苗关爱行动” ，激励社会力量积极投身 到关爱留守儿童工作中来。全镇累计建立 20 个“春苗乐园” 、 93 个自然村寨“心晴家园”和 19 个校级“阳光少年之家” ，充 分发挥离退休干部、离任村干部、党员、村支“两委”成员、 村民小组长、村校教师等在关爱少年儿童中的积极作用；强化 志愿者服务体系建设，发挥志愿者作用，实现少年儿童关爱保 护工作全覆盖。 （四）统战工作取得突破。为延伸统一战线工作手臂，充 分发挥统战工作在脱贫攻坚工作中的助推作用，从各村能人数 据库中甄选 3 至 5 人组建镇级统战联盟，下设协商议事组、政
14、策解读组。由村党组织书记任村级统战联盟组长，从村级能人 档案数据库中甄选 10 人组建的村级统战联盟，下设产业众筹组、 矛盾调解组、公益服务组 3 个工作组。统战联盟成员由非公经 济代表人士、返乡创业代表人士、老党员、老干部、寨老等人 士组成，各组员各司其职，充分发挥成员自身优势，调解邻里 关系、化解矛盾纠纷，为本村产业发展建言献策，做大村集体 经济，让基层协商民主落到实处；让党和国家的方针政策宣传 到最基层，让脱贫致富落到实处。目前，我镇已组建乡村统战 联盟助推脱贫攻坚试点 21 个，其中镇级 1 个，村级 20 个。 （五）社会各项事业蓬勃发展。一是文化旅游事业进一步 提升。我镇以开展“五
15、个一”工程为引领，即“创建一批达标 第 8 页 村文化活动室、新建一批农村文化设施、培养一支文化工作队、 培育好一个民族文化村、打造一批公共文化服务体系示范村” ， 不断提升公共文化服务能力和水平。20XX 年，全区创文工作现 场观摩会在清塘社区隆重召开，全年累计投资 200 余万元建成 文化广场、文化长廊、文化墙、农家书屋、文化活动室，配齐 各村文化管理员；新建长春堡镇综合文化站 1 个，目前主体已 完工，预计年底投入使用。干堰雄嘎乡村旅游知名度进一步提 升，基础设施更加完善，投资 25 万元邀请国内知名旅游专家完 成干堰村旅游总体规划设计，乡村民族文化旅游基本形成。二 是教育工作大有突破。
16、我镇基本普及十五年教育工作顺利通过 省人民政府评估验收，为整合教育资源，加快推进教育均衡发 展，成功将长春二中与王丰小学合并建成九年一贯制学校，全 面完成长春中学、下伍小学薄改工程项目建设，张官幼儿园启 动建设，松营小学扩建项目成功申报，长春小学项目建设取得 实质进展。三是卫生事业明显改善。全面完成卫生院“五个一” 建设工作并投入使用，解决我镇卫生院的医疗设备更新问题， 为农民群众提供就近、便利、优质的医疗卫生服务。截至目前， 全镇新生 492 人，符合政策生育率达 92.06%；完成避孕节育手 术 187 例，手术落实率 67%，及时率均达 95%以上，专项指标全 部完成。 四、基本经验 坚
17、持以党建为引领，不断创新社会治理，认真学习借鉴塘 第 9 页 约经验，大力实施“村社一体、合股联营”模式，着力打造 “一村一品” ，继续探索“三变”改革模式，把“党建带脱贫， 脱贫促党建 ”作为扶贫攻坚的有力抓手，积极推动农村基层党 组织设置改革，为决胜脱贫攻坚、建成同步小康提供坚强有力 的组织保障。 五、存在问题及 2018 年工作打算 存在问题主要表现在：一是脱贫攻坚任务重，个别村产业 脱贫效果不明显；二是群众思想不开放，农业产业结构调整阻 力大；三是社会矛盾纠纷、WW 形势依然严峻；四是还有部分村 “两委”班子对全村的发展思路不够开阔，发展思路单一，创 新超前的思想不够，责任担当意识不强
18、。 下一步我镇将继续巩固党的基层组织建设，筑牢基层堡垒， 认真学习贯彻落实十九大精神，紧扣区委安排的中心工作，坚 持以基层党建为抓手，切实把建立脱贫攻坚讲习所作为助推脱 贫攻坚的有效载体和有力推手，确保脱贫攻坚讲习所和基层组 织改革取得实效；确保我镇脱贫攻坚任务圆满完成。 一是解放思想，扫除脱贫攻坚的不利因素。全镇上下要把 脱贫攻坚工作摆在重中之重的位置来抓。坚持稳中求进，精细 求精，明确各村、各单位具体工作目标、实施内容、推进举措、 完成时限，制定好时间表、作战图，形成详细的工作方案，把 脱贫任务细化到单位，细化到干部，细化到个人。当前，我镇 不利因素主要表现是：面对困难和压力，徘徊观望，畏
19、难情绪 第 10 页 突出；因循守旧、固步自封，缺乏敢闯敢试的勇气；目光短浅， 只顾眼前，不顾长远。要从根本上解决这些问题。必须解放思 想，实事求是，与时俱进，把思想统一到“大众创业、万众创 新”抓发展上来。破出成规和“等、靠、要”的思想，凡是有 利于加快发展、加快脱贫的办法都可以大胆试、大胆闯、大胆 用，创造性地开展工作。解放思想并不意味着乱干、瞎干，必 须立足于镇情、村情。在解放思想深化认识的过程中，要发挥 正确的思想认识，才能调动广大干部群众在脱贫攻坚工作中的 积极性、创造性，加快脱贫步伐。 二是加快转型，构建工业服务体系。立足特色，发挥优势， 以“两园”建设为依托，努力做好清丰建材产业
20、园和返乡农民 工创业园建设工作。按照区委、区政府的部署，科学规划、精 心组织，力争 2018 全面完成搬迁投产。高标准打造清丰、清塘 两个安置点，为“五在农家、美丽乡村”建设作好铺垫。 三是推进“美丽乡村”建设，提升群众获得感。全面升级 打造“五在农家、美丽乡村”建设标准，以合桩、清丰、清塘、 干堰、垭关、裸依等村为示范，与农村思想政治教育一起逐步 全面铺开，努力完善干堰中心旅游景区基础设施建设，使干堰 民族风情旅游景区初步建成。 四是加快基础设施建设，助推脱贫攻坚。继续做好东清高 速公路延伸段涉及土地的征用及房屋拆迁的后续工作，完成王 官至蔡官通村公路、合桩至张官通村公路，宋官至鸭池镇南箐
21、第 11 页 村通村公路，犀牛至三板桥灵峰村通村公路建设，做好清阴公 路提级改造前期工作。 五是全力做好农业结构调整，加快产业转型升级。做好 “三变”改革工作，完成恒大集团帮扶蔡官村大棚蔬菜 300 亩 基地建设，争取上半年实现投产；优化“三组团”的空间布局， 即：一组团，在王丰、水营等 5 个村建精品水果基地；二组团， 在裸依、合桩建 3000 亩经果基地；三组团，做好垭关等村生态 畜牧业基地建设，发动垭关、滑石、阳鹊一线群众种植牧草。 毕威高速沿线 6 个村调减玉米 2000 亩，消除高杆作物种植，重 点引导发展蔬菜、脱毒马铃薯、大豆、魔芋等矮秆作物和经果 林种植；主要公路沿线 6 个村调
22、减玉米 6200 亩，重点引导发展 蔬菜种植；25以上坡耕地调减玉米 800 亩，重点引导发展种 植经果林、中药材和人工种草；25以下坡耕地调减玉米 3650 亩，重点引导发展种植经果林、蔬菜和食用菌种植。 六是加大招商引资力度，助推经济发展。进一步加大招商 引力度，确保超额完成 2018 年目标任务，健全领导干部全程跟 踪服务外来投资企业机制，落实任务，明确责任，着力营造良 好的招商引资工作氛围。同时要加大对现有企业帮扶力度和微 型企业的扶持力度，促进企业实现管理科学化，生产现代化， 提高市场竞争力和财政贡献率，确保招商引资工作“引得来， 留得住” 。 七是加快特色小城镇建设，推进城乡一体化
23、。按照区委区 第 12 页 政府的规划，启动特色集镇建设、农贸市场建设、长春小学搬 迁、长春综合文化站搬迁、集镇停车场、集镇沿河公路建设及 绿化、新老街道路互通、集镇河道治理等公共设施建设，做好 返乡农民工创业园招租等工作。升级集镇水电、道路管网等基 础设施建设。 八是夯实教育基础建设，助推教育均衡发展。一要正视现 阶段教育工作中的困难与问题，认真研究，扎实做好整改工作。 二要加大调度，积极争取资金，进一步加大教育经费的投入， 使各项设施设备更加完善，力争松营小学扩建项目开工建设， 张官幼儿园、长春小学年内建成投入使用，王丰小学九年一贯 学校建设稳步推进。 九是加快乡村旅游发展，确保群众增收致
24、富。以民盟中央 帮扶干堰村为契机，大力抓好乡村旅游品牌建设，按照干堰村 旅游总体规划设计，引进外资投资建设，推进全域旅游提速发 展，加快对旅游事业资金的投入，通过各级各门的大力支持和 积极打造，以干堰村为乡村旅游建设示范点，把生态优势转化 为经济优势，为脱贫攻坚、同步小康添加新动力。 十是全面推进社会治理创新，提升社会综合治理水平。坚 持以党建为引领，以村民自治为核心，加强基层组织建设工作， 不断强化清塘社区“全国民主法治示范村”的示范引领作用， 以“1+1+N”社会管理模式为有力推手，进一步总结提炼基层组 织建设，社会治理创新、留守儿童关爱、义务治安巡逻等方面 第 13 页 经验，借鉴“塘约经验” ，宣传、发动和组织群众，推进农村社 会治理创新，全面提升社会治理水平。 十一是不断巩固党的领导核心地位，深入推进全面从严治 党。深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入开展“两学一做”学习教育常态化 制度化，牢固树立“四个意识” ，落实全面从严治党，深入开展 党风廉政建设，提高领导干部“防腐拒腐”能力，不断加强基 层党组织建设，延伸党的触角，充分发挥自然村寨、产业基地、 非公企业党组织引领作用，以新时代农民脱贫攻坚讲习所为载 体和强力推手，通过开展党的十九大精神、党的方针政策宣讲、 确保党的声音进万家，深入巩固党的领导核心地位。