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1、第 1 页 镇办党委书记抓基层党建工作和履行主体责任述职评 议会议讲话稿 特征码 xHzkvkhaJrmhkxPJuizA 镇办党委书记抓基层党建工作和履行主体责任述职评议会议 讲话稿 过去的一年，我们在市委的坚强领导和市纪委、市委组织部的 精心指导下，全县各级党委认真贯彻落实中央、省委和市委关 于从严管党治党的系列决策部署，不断巩固扩大党的群众路线 教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育，认真落 实市委“五个五”党建部署，创新开展“五在基层”党建活动， 持续深化“丰阳堡垒middot;天竺先锋”党建主题，有效 催生了全面从严治党的 xx 实践，全县上下呈现出主责主业逐级 夯实、干部作
2、风持续转变、基层基础逐渐牢固、瓶颈难题逐领 域攻坚的良好局面。 主要体现在“四个注重”：一是注重担当主业。各级党组织书 记都能坚持把全面从严治党的重任记在心上、扛在肩上、抓在 手上，把党的建设作为中心工作，切实做到了党建工作亲自部 第 2 页 署、党建问题亲自研究、党建任务亲自督办，建立了一级抓一 级、层层抓落实的责任体系，确保了工作有人抓、问题有人管、 责任有人担。二是注重责任传导。全县各级党组织坚持上率下 行，梯次跟进的“雁行效应”日益显现，主体责任有效传导。 特别是全县各级党组织扎实开展“三严三实”专题教育活动， 普遍落实了“五个五”党建工作，做到了统筹兼顾、精准施策、 重点推进，从而使
3、党建工作更加系统化、科学化、具体化。三 是注重基层保障。各镇办普遍落实了镇办“五项制度”和村级 “五项举措” ，建立了基层工作经费和干部补贴保障机制。全面 落实党风廉政建设“两个责任” ，全力支持“三转” ，保障纪检 监察机关履职尽责，在全县上下形成了聚精会神抓党建、一心 一意谋发展的良好局面。四是注重作风转变。全县上下紧盯 “四风”问题，坚持把镇办“五项制度”和机关“五条措施” 作为从严管理干部、加强作风建设的有力手段，查处通报了一 批违反中央八项规定和党规党纪的问题，有效震慑了违法乱纪 行为，进一步转变了干部作风，密切了党群干群关系。 在肯定成绩的同时也要清醒地认识到，从中央到地方，从严治
4、 党的要求越来越严，我县管党治党的任务依然艰巨，在抓基层 党建工作方面，还存在一些不容忽视的问题：一是个别党委从 严管党治党责任没有落实到位，对基层党建工作认识不够，主 要领导履行党委职责的内在动力不足，管党责任意识淡薄，对 第 3 页 抓基层打基础工作抓得不紧、沉不下去。二是部分基层党组织 服务意识淡薄、管理不够规范，致富带富能力不强， “三力”作 用发挥不明显。三是基层基础比较薄弱。有些村党组织底子薄、 条件差、债务多、发展滞后问题比较突出，自身“造血”功能 不足，经济发展缺乏后劲，制约着村级集体经济发展。个别镇 办村级活动场所建设标准不高、管理不善、利用不好，活动场 所阵地作用发挥不明显
5、。四是少数党委党风廉政建设主体责任 落得还不够实，对干部教育管理监督失之于宽、失之于软，真 管真严、敢管敢严、常管常严做得不够，违纪违规问题仍有发 生。对于这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究、加以 解决。 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视基 层党建工作，提出了许多新思想新观点新论断，作出了一系列 重要工作部署，推动形成了大抓基层党建的新常态。各级各部 门要认真贯彻中央、省委和市委部署要求，以“创新、协调、 绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，把抓好党建作为最 大的政绩，持之以恒、持续用力抓好落实，以严的标准、实的 措施推进党建各项工作。下面，我再讲几点意见。 第一，
6、要从严落实党建工作责任。抓基层党建工作，责任胜于 能力。党的书记就必须按照中央的要求抓好自身的工作，对我 第 4 页 们来说党的工作就是中心工作，抓好全面从严治党就是我们的 主责主业，是须臾不可忘记、不可推卸的责任。一要夯实党委 的主体责任。各级党组织书记要做到党建工作亲自部署、党建 问题亲自研究、党建事项亲自督办，班子成员要抓好分管部门、 挂钩联系点的党建工作，通过共同努力，形成一把手亲自抓、 分管领导直接抓、有关部门具体抓、党员干部自觉抓的党建工 作格局，确保把每条战线、每个领域、每个环节的工作都抓具 体、抓深入。要持续用好述职评议考核这个抓手，真正述出责 任、评出压力、考出动力。二要履行
7、好书记“第一责任” 。通过 这几年持续不断的努力，特别是开展党组织书记抓基层党建述 职评议这一年多来，大家抓基层党建的主责意识增强了、抓落 实力度也大了，取得了明显成效。但实事求是地讲，目前各级 在抓基层党建过程中还存在着上紧下松、信号逐级递减的现象。 因此，各级党组织书记要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念， 按照习总书记提出的党建“三问” ，聚焦“五个五”党建，认真 落实市委党建工作“六个一”机制，做到党委书记亲自上手， 率先垂范，把心思、精力、资源真正用在抓党建、强基础上来。 年初要深入调查研究，精心思考筹划，把思路理出来、目标立 起来、责任落下去；每年都要进行几次检查督导和专题研究， 及
8、时评估效果，发现解决问题；每年年终都要逐项考评，对标 交帐。三要健全党建问责机制。县委将坚持“安全生产出问题 要问责，党建工作出问题也要问责”的理念，坚持有责必问、 第 5 页 有责必究、奖优罚劣，把履行主体责任情况和述职评议结果作 为干部调整使用的重要依据。对于工作成绩显著、亮点突出的 镇办和部门，县委将给予通报表扬和表彰奖励。对管党治党履 职不到位、措施不得力的，要严肃批评；对问题较多、长期打 不开局面的，及时诫勉谈话、限期整改；对抓党建和党风廉政 建设不力，出现严重问题的，要坚决追究党委书记和相关负责 人的责任。 第二，要全面加强基层组织建设。习近平总书记强调，党的工 作最坚实的力量支撑
9、在基层，经济社会发展和民生最突出的矛 盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本 之策，丝毫不能放松。一要树立大抓基层导向。要把打牢基层 基础作为抓好党建工作的首要任务，把党关于基层工作的方针 政策贯彻执行好、落实好，全面提高基层党组织凝聚力和战斗 力，不断夯实党执政的基层基础。按照省委的统一部署，明年 将在全省开展以农村、社区、非公经济组织、社会组织“四位 一体”为重点的“基层党组织建设提升年”活动。全县各级党 组织要把此项活动与党建“五大板块”紧密结合起来，以基层 服务型党组织建设为主线，进一步建强组织体系，完善基层为 民服务平台，健全民主管理制度和监督体系，努力实现“五个 提
10、升”的目标。二要切实加强基层保障。各镇办要认真落实村 级“五项举措” ，足额兑现村级各类经费，及时发放干部补贴， 第 6 页 激发干部活力，发挥“第一书记”作用，形成人往基层走、钱 往基层投、政策向基层倾斜的良好导向，切实帮助基层解决实 际困难。三要持续抓好基层管理。目前，我们一些基层干部还 存在服务意识淡漠、作风不够民主等问题，违法违纪等问题还 时有发生，群众有反映，影响比较大。因此，大家要牢牢抓住 基层干部队伍建设这个重点，切实加强对村（社区）干部的教 育培训和考核管理，使其工作理念由“人治”向“法治”转变， 工作方法由“命令型”向“服务型”转变，自身素质由“经验 型”向“市场型”转变，提
11、升做好群众工作的能力、依法办事 的能力、带领群众发展致富的能力。以推进村务监督为重点， 完善村务决策机制，积极拓宽群众监督渠道，推进基层治理法 治化。坚决查处和纠正贪污腐败、违规办事、插手工程、优亲 厚友、仗势欺民等问题，树立为民服务的良好形象。 第三，要切实解决党建突出问题。抓基层党建不能平均用力， 要把解决基层突出问题贯穿基层党组织建设的全过程，必须找 准工作的着力点，紧紧抓住那些影响和制约全局的基础性、关 键性问题，锲而不舍地打好攻坚战，促进整个基层党建水平和 层次的提升。一要改进工作理念，抓好党建工作落实。各级党 组织书记应当在“树立精准理念、持续精准发力、强化精准服 务”上下功夫，围
12、绕党建工作各项任务，通过过程跟踪、定期 督查、量化评比等方式，对责任项目紧盯不放，持续用力，这 第 7 页 样才能确保党建项目落地生根、见到实效。自市委提出“五个 五”党建工部署以来，县委投入了大量的人力、物力、财力， 但我们个别镇办在实施“五个五”党建工作的过程中，还存在 落实上打折扣、执行上不彻底、推进上不到位的现象。会后， 我希望在座的各位要结合点评中存在的问题，对照“五个五” 党建每个“五”的具体内容、标准和要求，有针对性地采取措 施，确保把各项目标任务抓紧抓实抓具体，落实落小落到位， 确保各项工作全面达标。二要树立品牌意识，抓好党建工作创 新。坚持以创新为前提、实效为保障、可持续为基
13、础，树立 “人无我有、人有我优、人优我特”的思路，注重差异性竞争， 精心策划实施一批精品创新项目，促进各项工作争先进位、创 先争优。下一步，我们要围绕建设服务型党组织这个中心，把 实践证明行之有效的做法和活动平台巩固好、作用发挥好、典 型培育好，确保农村、社区、机关、非公企业、社会组织、流 动党员等领域都打造出一些亮点特色鲜明的党建载体和党建抓 手，带动整体工作上水平。三要履行主体责任，抓好党风廉政 建设。县委将按照省市委的部署，重点对妄议中省市县全面从 严治党的决策部署，违规选人用人、跑风漏气、搭天线找门子， 违反八项规定、廉洁自律准则和党规党纪等问题进行全面 巡查，以“零容忍”的态度严厉查
14、处违纪违规违法案件，发挥 警示震慑作用，加强党员干部作风建设。 第 8 页 第四，要认真抓好整改落实。开展述职评议是加强党的基层组 织建设和党风廉政建设制度性的重要手段，是一次党的基层组 织建设和主体责任的再教育。各级党组织书记一定要将整改落 实工作紧紧拿在手上，紧紧围绕推动基层党建工作全面加强、 全面过硬的目标，围绕存在的突出问题，明确工作重点和推进 措施，找准努力方向和着力点，确保收到实效。一要找准存在 问题。结合这次述职，大家要深入基层加强调查研究，对存在 的问题再梳理、再聚焦，吃透实情，把准脉搏，把党建工作和 党风廉政建设存在的问题难点一项一项研究，逐一分解细化任 务。二要列出问题清单
15、。紧紧抓住那些影响制约全局的基础性、 关键性问题和薄弱环节，把解决问题的方向和目标、办法和措 施逐一理清楚、弄明白，精准发力、持续用力，在不断解决问 题中促进基层党建整体水平的提升。三要强化整改落实。要把 述职评议整改落实与“三严三实”专题教育整改落实结合起来， 以严的标准、严的要求，实的思路、实的措施，进一步把责任 明确到位、措施落实到位、问题解决到位。会后，各镇办要根 据会议点评的共性问题和个性问题，在 10 日内上报整改方案， 逐项进行整改。县纪委、组织部要在 3 月初对各镇办整改情况 进行检查督办，对工作不重视、整改不力的，要在县委工作会 议上予以通报，并追究主要领导的责任。同时，县直机关工委 要于元月 25 日前组织召开县直单位党委（党组）书记述职评议 会议，确保机关党建与农村基层组织建设齐头并进。 第 9 页 同志们，非严不足以立规，非实不足以克难。新形势对基层党 建工作提出了新要求，新发展为党建工作赋予了新使命，新问 题为党建工作提出了新课题，我们要增强责任意识，对照目标 要求，找准差距不足，再添工作措施，在新起点上开拓新局面， 在新常态下迈上新台阶，努力把全县各级党组织打造成推动县 域经济社会又好又快发展的领导核心，为 xx 打好脱贫攻坚战提 供坚强的政治和组织保障。