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1、第 1 页 高校党代会工作报告 特征码 NObSloAiIHPFgagyzCTj 高校党代会工作报告 校第五次党代会以来，校纪委在校党委和上级纪委的领导 下，认真履行党章赋予的职责，紧紧依靠全校各级党组织、广 大党员干部和师生员工，坚持围绕中心、服务大局，扎实推进 党风廉政建设和反腐败工作，完成了校第五次党代会确定的反 腐倡廉建设各项任务，为维护学校改革发展稳定大局、促进学 校事业健康发展作出了积极贡献。现将五年来主要工作情况和 今后工作建议，向校第六次党代会报告如下，请予审查。 一、过去五年主要工作回顾 五年来，校纪委始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、 注重预防的方针，严格执行党风廉政建
2、设责任制，建立健全教 育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，更加注重治本， 更加注重预防，更加注重制度建设，反腐倡廉建设呈现良好发 展态势。 第 2 页 （一）认真贯彻落实反腐倡廉建设决策部署，确保政令畅 通 认真贯彻落实上级纪委和学校党委关于反腐倡廉建设的部 署和要求，通过开展多种形式的监督检查，推动学校各项工作 健康顺利开展，保证了政令畅通。组织开展了学习贯彻落实 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的系列活动， 开展了全校处级以上干部执行廉政准则情况的对照检查工 作，受到省专项检查组的肯定。深入推进学校党务校务公开， 自 20XX 年起组织开展党务校务公开检查工作，每年对全校各处 级
3、单位落实党务校务公开各项任务情况进行督查。认真学习贯 彻落实中央八项规定和省委省政府三十条规定，协调制定了我 校落实办法，正文风、改会风、转作风、树新风。严格执行领 导干部年度述职述廉、个人重大事项报告、民主评议等工作。 按照领导干部经济责任审计规定对 57 名转岗离任处级干部进行 了经济责任审计。坚持廉政谈话，校领导对 67 名新任用的处级 干部进行了任前廉政谈话。 （二）扎实开展反腐倡廉宣传教育，营造风清气正的良好 氛围 学校始终把党风廉政宣传教育纳入党建和思想政治教育总 第 3 页 体规划，坚持反腐倡廉“大宣教”工作格局，不断改进工作方 式和方法，扎实开展反腐倡廉宣传教育，弘扬和培育廉洁
4、价值 理念，积极营造良好校园氛围。 深入开展党规党纪教育。坚持把反腐倡廉宣传教育内容列 入到学校两级中心组、党员、教职工和学生的政治理论学习计 划，纳入干部培训、新教师培训、学生党员培训内容；坚持每 年举办党风廉政专题报告会，邀请有关领导、专家开设辅导报 告，校领导带头上廉政党课。 认真开展主题教育。五年来，先后开展了“加强党性修养， 弘扬优良作风，促进科学发展” ， “学习廉政准则 、规范从政 行为、促进科学发展” ， “以人为本，执政为民” ， “保持党的纯 洁性教育” ， “保持党的纯洁性、迎接党的十八大”等主题教育 活动。 重视开展警示教育。组织广大党员干部观看了欲盖弥彰 刘志华腐败案
5、警示录 、 廉政中国失德之害等多部警示 教育片；组织处以上领导干部和部分科级干部到省反腐倡廉警 示教育基地（xx 省 xx 监狱）接受教育。 加强校园廉政文化建设。以理论学习、主题教育、课堂教 第 4 页 学、专题讲座、校园文化活动等为重要载体深化廉政文化宣传 教育；成立了廉政文化建设研究会；在学校广播、校报、网站 上开辟了廉政文化专栏、专页；在学校图书馆设置了廉政专题 书架；会同有关部门开展了“廉政文化图片展” 、 “廉政动漫大 赛” 、 “廉政文化格言警句征集” 、 “党风廉政建设调研征文” 、 “廉政书画展”等 20 多项廉政文化活动。20XX 年学校获省廉 政文化建设示范点称号。 （三
6、）着力强化制度保障，惩治和预防腐败体系逐步健全 贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系 20XX20XX 年工作规划和省实施办法 ，以强化制度保障为抓手，建立 健全惩治和预防腐败体系。一是坚持反腐倡廉建设与学校中心 工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，同步推进。 每年协助校党委制定年度反腐倡廉主要工作任务分解表 ，明 确工作任务，落实责任单位。二是严格执行党风廉政建设责任 制，每年组织对全校处级单位领导班子和处级领导干部落实党 风廉政建设责任制情况进行检查考核，确定考核等次，重视考 核结果的运用。三是组织制定了我校学习贯彻建立健全惩 治和预防腐败体系 20XX20XX 年工作规划实施意
7、见 ，对我 校 20XX-20XX 年惩治和预防腐败体系建设作出了全面规划和具 体部署，规划确定的工作任务已全面落实。四是扎实开展廉政 第 5 页 风险防控工作，组织各单位认真编制职权目录，绘制权力运行 流程图，排查单位和岗位风险点，制定防控措施。全校共清理 职权 868 项，绘制权力运行流程图 771 份，排查廉政风险点 1152 个，制定防控措施 2231 条，使岗位职责更加明晰，权力 运行更加规范。五是督促、协调相关部门加强制度建设，进一 步完善了干部选拔任用、招投标、招生考试、科研管理、财务、 基建修缮、物资采购等方面的制度建设，推动建立了专业技 术职务评聘工作办法（修订） 、 招标投
8、标管理暂行办法 、 科 技经费管理办法（修订） 、 校内津贴（科研津贴部分）改革暂 行办法 、 学术风气建设实施细则 、 继续教育经费管理办法 等多项制度，进一步形成用制度管权、管事、管人的反腐倡廉 长效工作机制。 （四）坚持加大监督工作力度，重点领域和关键环节工作 规范开展 切实加强对重点领域和关键环节的监督，加大工作力度， 坚持全程参与，规范权力运行。一是加强对干部选拔任用工作 的监督，参与了 68 名处级领导干部和 106 名科级干部选拔任用 工作，为学校 123 名处级党员领导干部建立了电子廉政档案。 二是全程参与本科生招生与录取工作，对研究生推免、专业测 试等工作进行跟踪监督，参与成
9、教生招生工作。三是对重要的 第 6 页 评审、评选、评奖、辅导员招聘、教师聘岗、项目推荐等工作 进行了程序监督。四是切实加强对基建维修、招标采购和项目 验收的监督，参与了对 328 项招投标的监督，416 项工程和物 资的验收。五是实施新校区建设项目全过程跟踪监督。六是不 断强化审计监督，累计完成基建修缮工程审计 309 项，审计金 额 2.44 亿元，核减金额 2540 万元。七是按照上级的统一部署 和要求认真开展专项治理工作，开展了工程建设领域突出问题 专项检查、教育收费专项检查、 “小金库”专项治理、党政干部 住房问题专项清理、会员卡专项清退、党员领导干部经商办企 业信息登记报告等工作。
10、八是重视发挥党风廉政监督员、特邀 监察员的监督作用，拓展了民主监督的渠道。 （五）切实做好信访工作，信访查办的治本作用进一步发 挥 牢固树立“群众利益无小事”的观念，认真做好师生的来 信来访工作，对于师生反映的问题，全部按照程序认真进行登 记、梳理、分析、核实，积极化解矛盾纠纷，维护师生合法权 益。20XX 年以省属院校信访举报工作目标管理规划检查为契机， 对我校原有的信访工作制度进行了修订和完善，进一步细化信 访工作程序，进一步畅通信访举报渠道。五年来，校纪委、监 察处共受理各类信访举报 51 件，按时办结率 100%，做到来信、 第 7 页 来访、来电事事有着落，件件有回音。通过调查核实，
11、对师生 反映的问题，主动与相关部门沟通，督促其健全制度、规范管 理、堵塞漏洞；对不实举报，及时澄清是非，保护了党员干部 工作的积极性，有效发挥了信访查办的治本作用。 加强与司法机关的协调配合，协助案件调查 4 件，给予党 纪政纪处分 2 人。 （六）重视加强队伍建设，纪检监察干部自身素质不断提 升 校纪委在推进反腐倡廉工作实践中，高度重视自身建设。 在工作中严格执行民主集中制原则，凡重大事项一律经校纪委 委员会研究决定，充分发挥了校纪委委员的作用。结合工作实 际，认真组织开展政治理论、政策法规、业务知识学习，每年 选派纪检监察干部参加教育培训。修订了部分内部管理制度， 不断强化监督者更要接受监
12、督的理念，自觉做遵纪守法、清正 廉洁的表率。积极开展理论研究，承担了省教育纪工委“切实 提高高校反腐倡廉制度执行力”课题的研究工作，开展了“全 面推进廉政风险防控管理” 、 “高校监督工作的调查”专题调查 研究工作，提交了多篇调研报告。组织召开了皖北片高校纪检 监察工作第三次联席会议，深入开展纪检监察工作的交流和研 第 8 页 讨。通过省教育纪检监察和校内网站等媒体报道工作消息近百 条，不断增强工作的透明度和公开性，扩大了学校纪检监察工 作的影响力。 回顾过去五年的工作，我们深深地体会到，做好新形势下 的反腐倡廉工作：一是必须坚持坚强有力的党风廉政建设的领 导体制和工作机制。要始终坚持和完善党
13、委统一领导、党政齐 抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠师生支持和参与 的领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，是做 好反腐倡廉工作的重要保证。二是必须坚持围绕中心、服务大 局。反腐倡廉的根本目的是为了维护和保证学校的稳定和发展， 党风廉政建设和反腐败工作只有围绕学校中心工作，自觉服从 和服务于学校改革、发展和稳定大局，与教学、科研、管理、 服务等工作紧密结合，融入到各项业务工作中，才能保证方向 正确、落实有力。三是必须坚持惩防并举、注重预防。要始终 坚持统筹兼顾的方法，既立足于当前，又要考虑长远，既要惩 处又要预防，既要治标又要治本，从源头上预防和解决腐败问 题，反腐倡廉工作才
14、能协调开展，整体推进，抓出成效。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在 一些问题和不足，与上级组织的要求和广大师生员工的期望还 有一定的差距，如个别干部还有违规违纪甚至违法现象；少数 第 9 页 领导干部履行“一岗双责”的意识仍需进一步增强；部分党员 干部在作风建设上尚需进一步改进；反腐倡廉教育的形式、深 度和广度还需进一步拓展；制度执行力有待进一步提高等。对 此，我们必须高度重视，采取切实可行的措施，逐步加以解决。 二、今后五年主要工作建议 今后五年，我校党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是： 坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导， 全面贯彻党的十八大、十
15、八届三中全会精神，围绕学校中心工 作，以完善惩治和预防腐败体系为重点，着力加强教育和预防， 扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作的深入 开展，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现校第六次党 代会确定的各项目标和任务提供坚强有力的保障。 （一）严明党的纪律，保证党的路线方针政策和重大决策 部署的贯彻落实 坚持维护和执行党的纪律，引导广大党员干部学习党章和 党内法规，严肃查处违反党纪党规的行为，促使党员干部进一 步增强组织意识和纪律观念，自觉在思想上政治上行动上同党 第 10 页 中央保持高度一致。认真履行监督检查职责，重点围绕中央和 省委关于深入推进改革的总体要求、大政方针和主要任
16、务的落 实，加强监督检查，维护党的集中统一，确保政令畅通。 紧紧围绕学校事业发展战略规划和校第六次党代会确定的 各项目标和任务，围绕学校工作重点和教职工关心的热点问题， 加强对勤政廉政和工作效能的监督检查，加强对学校重大决策 部署执行情况的监督检查，创新工作方法，保证各项任务落到 实处，促进学校科学发展。 （二）加强和改进作风建设，促使党员干部弘扬优良作风 深入贯彻落实中央八项规定和省委省政府三十条规定等有 关作风建设各项规定要求，围绕反对形式主义、官僚主义、享 乐主义和奢靡之风，督促党员干部加强理论学习，注重实践锻 炼，增强党性修养，加强和改进作风建设，以作风建设的新成 效把各项工作任务落到
17、实处。切实精简会议、活动、文件简报、 检查评比和庆典论坛等，改进文风会风，反对弄虚作假，急功 近利。强化效能建设，提高服务意识，治理办事效率低下以及 不作为、乱作为等问题。严格执行上级组织和我校关于厉行勤 俭节约、制止奢侈浪费的相关规定，严格管理和控制“三公” 经费预算与支出，加大校院两级“三公”经费公开力度，严肃 第 11 页 整治公款吃喝、公款旅游、铺张浪费等行为。严格执行领导干 部廉洁从政的各项规定，认真落实领导干部报告个人有关事 项的制度 、 对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员 加强管理的规定等，督促领导干部按照规定主动如实报告有 关内容，并开展抽查核实工作。进一步完善处级领导
18、干部电子 廉政档案管理。 （三）深化反腐倡廉教育，增强党员干部拒腐防变能力 贯彻为民、务实、清廉的要求，深化示范教育、警示教育、 岗位廉政教育和廉洁修身教育，建立健全分层分类施教机制， 着力增强教育的针对性和实效性。深入开展对党员干部的党性 党风党纪教育，加强对职业道德、社会公德、家庭美德、个人 品德和生活作风的教育，加强对学术带头人、科研项目负责人、 评审专家等人员的教育、管理和监督，积极推动师德师风和学 术风气建设，引导广大干部和教师讲道德、重品行、树正气、 作表率，廉洁自律。 加强校园廉政文化建设，立足实际，创新方法，拓展领域， 突出特色，培育清正廉洁的价值理念，营造风清气正的校园氛 围
19、，进一步推进省廉政文化示范点建设，不断增强廉政文化在 党风、校风、学风和师德师风建设中的渗透力、感染力和影响 第 12 页 力。 （四）推进制度创新，健全反腐倡廉制度体系 建立健全惩治和预防腐败体系是当前和今后一个时期推进 反腐倡廉建设的重要任务，要认真学习贯彻落实中央建立健 全惩治和预防腐败体系 20XX20XX 年工作规划 （以下简称 工作规划 ）和省实施办法，科学制定我校落实惩治和预防腐 败体系建设 20XX20XX 年工作规划的实施细则，进一步细化工 作目标和任务，加强组织协调，抓好工作规划的贯彻落实。 深入落实xx 省高等学校党风廉政建设责任制实施办法 ，协 助党委修订学校党风廉政建
20、设责任制实施办法 ，完善考核机 制，强化责任考核，进一步增强二级单位领导班子特别是主要 领导抓反腐倡廉的责任意识。建立健全反腐倡廉各项制度，不 断完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉 制度体系，把权力关进制度的笼子。加强对制度执行情况的监 督检查，严肃查处违反制度行为，提高制度的执行力。深化廉 政风险防控工作，推动建立健全风险防范、风险监控、风险处 置的长效机制。 （五）强化监督检查，促进权力规范透明运行 第 13 页 认真落实党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫 勉谈话等制度，加强对领导班子和领导干部的监督；加强对 “三重一大”事项的监督，健全领导班子科学民主决策机制，
21、 完善领导班子议事规则和决策程序；加强对干部选拔任用工作 的监督，提高选人用人公信度；加强对招生录取、基建项目、 物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等方面 的监督检查，促进校内各项经济行为规范有序；加强对科研经 费和科研活动的监督，推动建立健全科研经费管理体制机制； 加强对学校重要经济活动的监督，继续做好领导干部任期经济 责任审计，新校区建设工程项目全过程跟踪监督；进一步深化 党务校务公开工作，切实维护教职工的知情权、参与权、表达 权和监督权；充分发挥党代会、教代会以及民主党派、群众团 体等监督主体的作用，增强监督合力，切实推进党风廉政建设 与学校内部管理工作的深度融合，促进权力
22、运行程序化和公开 透明。 （六）加强信访举报工作，严肃查处违法违纪行为 继续做好信访举报工作，认真受理师生各种举报投诉，调 查核实，准确定论，及时回复，支持、鼓励实名举报。进一步 规范信访工作程序，完善工作制度，畅通信访渠道，总结研究 信访工作经验，不断提高信访工作水平。积极协调有关部门， 第 14 页 做好各种举报投诉的调查核实工作，化解矛盾纠纷，切实维护 群众利益，维护校园和谐稳定，对反映党员干部的苗头性、倾 向性问题，抓早抓小、防微杜渐。坚持有案必查、有腐必惩， 加强与司法机关协调配合，以对学校事业高度负责的态度，严 肃查办违纪违法案件，重视发挥查办案件的治本功能。深入开 展重点领域专项
23、治理工作，坚决纠正损害师生员工利益的不正 之风和突出问题，切实维护师生员工的合法权益。 （七）注重纪检监察队伍自身建设，提高反腐倡廉工作科 学化水平 认真贯彻落实中纪委关于进一步加强和改进纪检监察干 部队伍建设的若干意见 ，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严 明、业务精通、作风优良”的目标要求努力建设一支高素质的 纪检监察队伍。以思想政治建设为根本，加强理论学习和党性 修养；以能力建设为关键，加强教育培训和实践锻炼，提高履 职能力和水平；以组织建设为基础，完善工作机制，不断增强 整体合力；以制度建设为保证，规范办事程序，强化内部管理； 以作风建设为重点，健全内部监督机制，自觉接受监督，树立 纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。加强校廉政文化 研究会建设，深入开展反腐倡廉理论研究，总结新经验、研究 新情况，推进反腐倡廉理论建设。 第 15 页 学校改革、建设与发展将步入新的历史时期，做好反腐倡 廉工作责任重大，使命光荣。我们坚信，在新一届党委和上级 纪委的领导下，新一届纪律检查委员会一定会紧紧依靠各级党 组织和全校师生员工，求真务实、开拓创新、扎实工作、不辱 使命，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现我校第六 次党代会提出的各项目标任务而努力奋斗！