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1、第 1 页 在全市发展改革工作会议上的讲话 特征码 jhrhSJTzOQFkrzPwhjnC 去年，全市上下围绕工业立市、项目拉动做了大量工 作，取得明显成绩，工业增加值增幅超过 20%，利润也有了大 幅增长。这些成绩来之不易，是全市经济战线所有同志共同努 力的结果，在此，我向大家表示感谢。实事求是地讲，今年确 定的经济工作指标比较高，任务非常繁重。比如，国内生产总 值和财政收入的增幅要达到 15%，工业增加值的增幅要达到 20%，固定资产投资要完成 105 亿元。现在看，我们面临的有利 条件很多，但困难也不少，因此，要完成这些指标，必须付出 一定的努力。通过这次会议，我们要进一步统一思想，振
2、奋精 神，确保全面完成全年的经济工作任务。刚才，对去年的工作 进行了全面总结，对今年的工作作了安排部署。我都完全赞同。 下面，我再强调几点意见。 一、要认清形势，统一思想，抢抓机遇，加快发展 刚刚召开的市委三届三次全会、市委三届四次全会和 全市三届人大二次会议，绘制了全市经济工作的蓝图，我们一 第 2 页 定要按照这几次会议的要求，认清形势，统一思想，抢抓机遇， 加快发展，扎扎实实做好全年的经济工作。认清形势，对我市 来讲，20XX 年是至关重要的一年，从全国、全省和省内各个市 州的形势看，都要求我们把自己放在一个恰当的位置。20XX 年， 全国经济形势整体良好，对此，理论界和经济界的存在两种
3、观 点，一种观点认为，现在中国经济的增长方式主要是通过扩大 社会供给来实现的，而不是靠扩大社会消费来实现的，因此， 在中国经济发展的背后隐藏着通货膨胀的危险；另一种观点认 为，现在中国经济过热，需要降温。在这种情况下，我们要有 一个清醒认识，决不能因此影响我们发展经济的信心，特别是 国家实施振兴老工业基地战略后，整个东北三省都争先恐后加 快发展，省内各市州也是蓄势待发，我们别无选择，只能抓住 机遇，加快发展。同时我市已经具备了加快发展的条件。因此， 我认为，我市经济可以发展的更快一些，增长的质量可以更好 一些。统一思想，对我市来讲，农业生产特征比较明显，工业 立市需要一个相当长的过程。因此，经
4、济战线上所有同志要把 思想集中统一到市委三届三次全会、三届四次全会和市人大三 届二次会议的精神上来，牢固树立工业立市的思想，坚持用工 业思想、工业思维、工业理念来谋划发展经济。抢抓机遇，对 我市来讲，一要抓出国家振兴老工业基地的战略机遇。虽然中 央的 11 号文件是对整个东北地区而言，但其中有很多政策和我 市是相关的。例如，中央 11 号文件明确指出，老工业基地调整 第 3 页 改造有 10 大任务，要在东北地区建成六大基地。我市确定的石 油化工、农副产品加工产业符合国家政策的扶持方向。我们一 定要通过利用国家政策，壮大我市的主导产业，走出一条有松 原特点的新型工业化的道路。二要抓住中央支持粮
5、食主产区的 机遇。中央 1 号文件指出，农民增收问题不仅仅是重大的经济 问题，也是重大的政治问题。这个问题不但影响农民的生活质 量，同时也制约了农村经济和整个国民经济的发展；不但严重 影响农村的全面进步，也影响着全面建设小康社会目标的实现， 因此，一定要把解决农民增收问题作为解决“三农”问题的核 心。中央 1 号文件提出，要加大对粮食生产能力建设的扶持力 度，加大对粮食主产区发展粮食加工转化的扶持力度，增加对 粮食主产区的投入。这为我们提供了良好的发展机遇，我们一 定要通过大力发展龙头项目、绿色有机农作物和畜牧业，促进 农民增收。与此同时，还有一些机遇我们是可以把握的，比如， 我们可以利用全国
6、发生了高致病禽流感的机会，设立无疫区， 大力发展我市的家禽饲养业。加快发展，对我市来讲，抢抓机 遇是为了加快发展，从一定意义上讲，加快发展是抢抓机遇的 试金石，能否抓住机遇主要体现在发展速度上。因此，全市上 下要牢固树立科学的发展观，使全市经济走上持续快速健康协 调发展的轨道。 二、要全力抓好东北老工业基地调整改造振兴工作 第 4 页 20XX 年是振兴松原老工业基地的起步之年，做好今年 的经济工作将对我们下一步的工作起着决定性作用，全市上下 要集中精力把这项工作做好。按照市三届人大二次会议的要求， 今年，全市要储备 100 个超亿元的老工业基地调整改造项目， 其中力争有 40 个项目列入省扶
7、持计划，20 个项目列入国家扶 持计划，每个县（区）至少要保证 3 个。全市上下要紧紧围绕 这些项目的开发建设来把振兴老工业基地工作完成好。中省直 企业方面，要抓好前郭炼油厂的聚四氢呋喃、长电 60 万千瓦改 造、长化 3052 扩产和吉林油田百万吨原油扩产等项目。市直 方面，要抓好开发区的 120 万吨玉米深加工项目和聚 3 个进入 国家盘子的项目。要抓好长岭百万只肉羊加工、吉林不二蛋白 扩产、吉安生化乾安酒精扩产和宁江区的高科技蓝牙等一批大 项目。在项目开发建设过程中，一要落实好项目。现在，我们 的项目存在的最大问题就是种类和数目不够，一些项目缺乏论 证。如果这个问题解决不了，那我们的工业
8、立市就不可能取得 更大的效果。二要落实好资金。各级政府要积极创造条件，营 造良好的投资平台，多渠道筹措资金，特别要充分发挥民营企 业家的投资积极性。 三、要确保完成全年的经济工作指标 第 5 页 全市上下要统一思想认识，全力完成今年人代会确定 的各项经济工作指标。要建立完成经济指标的包保体系，一个 任务一个任务完成，一项指标一项指标落实。实事求是地讲， 完成工业、固定资产投资指标的压力比较大。但是，如果工业 方面的指标能够顺利完成，全市的国内生产总值和财政收入等 重要指标就可以顺利完成。 四、要进一步优化经济发展环境 现在，我市的经济发展环境存在很多问题。比如，一 些部门办事效率低下，存在着吃
9、拿卡要现象。在收费方面，我 们做不到零收费。在土地使用方面，我们也不能做到无偿划拔。 同时，我市又没有明显的区位优势，硬环境也不优越。因此， 如果解决不好环境问题，招商引资、项目开发建设等工作就很 难取得明显成效。一方面，要优化经济发展软环境，主要是提 高政府部门办事效率和坚持依法行政。另一方面，要优化经济 发展硬环境，主要是突出我们的自身优势。 五、要抓好国有企业的改制工作 国企改制是作为今年全市重点工作的“四大战役”之 一。从目前情况看，中央出台的一系列政策，为国企改制创造 第 6 页 了良好的条件，我们抓住机遇，加大工作力度，逐户企业研究， 制定相应的改制方案，把工作做细做实，确保整个工
10、作有突破 性进展。 六、要千方百计做好财政增收工作 今年，我市财政减收因素很多。比如，油田综合利用 厂关闭、前郭石化公司的技术改造停产以及国家的税种调整等 等，都给我市的财政增收带来很大的压力。尽管我们面临的困 难和不利因素很多，但也要充分考虑到有利因素：一方面国家 对资源型城市要出台扶持政策。另一方面中央财政也要加大对 地方财政的转移支付力度。 因此，全面完成今年的财政工作目标，我们还是有信 心的。一要千方百计开源，既要堵塞漏洞，又要以油田为重点 挖掘潜力，还要围绕新上项目和发展民营经济培植新税源。二 要严格控制支出，保工资、保运转、保稳定。三要切实控制部 门编制，减少人头税的开支，尽可能把新增的财力用到扩大经 济建设上来。 。 第 7 页