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1、第 1 页 电站防洪抢险应急预案 特征码 gWqeonkfieTsxyfApVtk * 电站防洪抢险应急预案 一、编制目的 为全面提高应对洪水灾害的快速反应能力，及时有效地组织开 展防汛抗洪抢险救灾工作，最大限度地减轻洪水灾害造成的损 失，确保人民群众生命财产安全，依照国家有关法律，结合我 站实际情况，特制定本预案。 二、编制依据 本预案的编制依据是中华人民共和国防洪法 、 中华人民共 和国防汛条例 、 水库大坝安全管理条例 、 重大突发事件应 急预案等有关法律、法规和规章。 三、适用范围 第 2 页 本电站因以下因素导致重大险情时适用本预案： 1、超标准洪水； 2、工程隐患； 3、地震灾害；
2、 4、地质灾害； 5、上游水库溃坝； 6、上游大体积漂移物的撞击事件； 7、战争或恐怖事故； 8、其他。 四、实施原则 （一）以人为本，科学高效。把保障人民群众生命财产安全和 第 3 页 自身健康作为防洪应急工作的出发点，充分发挥人的主观能动 性，依靠各级领导、专家和广大人民群众的智慧和力量，建立 科学、高效的水电站防洪抢险应急工作机制，提高科学指挥能 力和应急工作技术水平，不断完善救助手段，切实加强应急救 援人员的安全防护，最大限度地减轻洪水灾害造成的人员伤亡 和危害。 （二）以防为主，防抢结合。坚持以防为主，把预防洪水灾害 作为防洪应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运 用信息化手
3、段，加强预测、预警、预防工作；把一般洪水灾害 的预防和水电站防洪应急工作有机结合起来。 （三）依法规范，果断处置。洪水灾害发生后，要严格按照有 关法律、法规、规章的规定，果断处置，严防灾害进一步扩大。 （四）统一领导，分级负责。以行政首长负责制、统一指挥、 统一调度、全力抢险、力保人员和工程安全为原则，服从地方 政府和有关部门的统一指挥。 （五）资源整合，信息共享。按照条块结合、降低成本的要求， 充分利用各乡镇、各部门的现有资源，发挥驻军、武警部队、 第 4 页 民兵预备役人员的骨干作用和突击队作用，讲求救灾实效。建 立健全应急通信联络系统，使水电站防洪应急工作指挥机构、 地方政府和有关部门工
4、作机构之间实现通信畅通，信息共享。 四、预案启动 本预案由电站安全生产管理负责人决定启动实施。 五、应急组织机构与职责 （一）组织机构 成立电站防洪抢险应急指挥部，由电站法人代表任总指挥，电 站安全生产管理负责人任副总指挥，其他有关人员为指挥部成 员。 （二）职责 （1）贯彻执行国家有关防洪工作的法律、法规和方针政策，传 递上级防洪救灾工作指令。 （2）指挥电站防洪抢险应急工作，请求当地政府和相关部门、 第 5 页 驻地部队对受灾地区进行抗洪救灾。 （3）及时了解掌握汛情、灾情和抗洪救灾应急工作情况，并上 报当地政府防汛抗旱指挥部和县抗旱防汛指挥部，为指挥部主 要领导提出抗旱防汛决策参考意见，
5、并具体实施防洪救灾的有 关工作。 （4）在我站发生重特大水电站洪水灾害时，组织召开水电站防 洪抢险工作应急会议，听取灾情汇报，安排部署水电站防洪救 灾应急工作。 （5）组织开展防洪抢险应急工作的信息报送和新闻报道工作。 （6）制定和修订水电站防洪抢险应急预案 。 六、灾情监测、报告和处置 （一）灾情监测 电站要根据气象部门的预报，加强对水情、雨情的监测，划分 监测区域，确定监测点，明确监测项目，落实监测人员，配备 必要的设备、设施，形成通畅的信息传输报送渠道。特别是要 第 6 页 结合的实际情况，对重点险工险段、重点防洪区域进行全天候 监测，发现异常情况，及时采取有效措施进行处置。 （二）灾情
6、报告 电站发生重特大洪水灾害时，电站防汛抢险应急指挥部应在 30 分钟内向所在乡镇人民政府防汛指挥部和县防汛指挥部报告。 报告内容包括：水电站洪水灾害发生的时间、地点、范围、雨 情、水情、伤亡人数、损失程度、救灾情况及生产生活方面急 需解决的问题等。 （三）灾情处置 1受灾电站防汛抢险应急指挥部立即组织应急救援队抢险救灾， 并将灾情及抢险救灾情况上报所在乡镇人民政府防汛指挥部和 县防汛指挥部。 2县防汛指挥部抢险救援队伍赶到抢险现场后，由其负责统一 指挥抗洪抢险工作；电站防洪抢险应急指挥部要按照县防汛指 挥部的统一部署，全力以赴配合抗洪抢险救灾工作。 七、保障措施 第 7 页 （一）坚持实行水
7、电站防洪安全责任制。以法人代表负责制为 核心，坚持统一指挥、分级负责、部门协作的原则，汛前落实 水电站库坝防洪重点部门领导责任制，分级、分部门、分项目 落实责任人，明确职责，并报有关部门备案。 （二）坚持搞好防汛安全检查工作。防汛安全检查是发现工作 疏漏和问题，消除隐患，督促落实防洪保安措施的重要手段。 要坚持搞好汛前、汛中、汛后检查工作，特别是汛前大检查， 要对水电站安全度汛的各项工作和防洪设施集中时间进行一次 全面检查，查责任落实、查预案制定、查物资储备、查通讯保 障、查隐患消除，对水库坝体、泄水闸门、渠道险段、备用电 源、通讯设备、防汛物资等进行重点检查，发现问题及时处理， 把隐患消除在
8、汛期到来之前。 （三）切实做好抗洪抢险救灾的准备工作。要立足抗大洪、抢 大险，全面做好抗洪抢险救灾准备工作。一是要认真分析电站 库坝、渠道险段、高边坡深基坑地段、易塌方溜方地段、局部 暴洪和泥石流多发区可能发生的险情，根据抗洪抢险的实际需 要，组织落实好常备抢险队伍，储备好抢险物资，保证抢险需 要。二是要按照预防特大洪水的要求，制定异地调运抢险物资 的方案，明确方案的启动条件，确保发生紧急情况时及时有序 第 8 页 调运抢险物资。 七、责任追究 在水电站的防洪抢险应急工作中，任何单位和个人都必须服从 指挥部的决定和命令，认真履行职责，落实各项工作，召之即 来，来之能战，战之能胜。对玩忽职守、有令不行、工作不力 者，依照相关法规及党纪政纪予以严惩；情节严重的，移交司 法机关追究法律责任。 八、具体措施 密切与当地政府、防汛部门、气象部门联系，及时了解水情、 雨情，当本流域上游可能发生重特大洪水灾害时，应提前加大 发电流量，坝头水位超过设计洪水位时，经站长下令可打开冲 沙闸泄水。 九、本预案自发布之日起执行，遇情况变化时再作相应调整。 *