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1、第 1 页 在全市强化旅馆业和废旧物品收购业管理工作会议上 的讲话 特征码 rxIloFqbjaOtqgYcbQIl 同志们： 这次会议是经市委、市政府同意，由市综治委召开的一次 重要会议。会议的主要任务是对集中整治旅馆业和废旧物品收 购业（以下简称“两业” ） 专项行动进行动员部署，强化对 “两业”的管理，进一步奠定创建“平安”的基础，为经 济发展和社会进步营造良好的社会环境。刚才，副市长代 表市政府宣读了关于“两业”管理的两个暂行规定 ， 副主席代表市综治委宣读了关于集中整治“两业“的两个整 治方案 ，这两个暂行规定 ，是我们管理“两业”的重要依 据，也是“两业”从业人员必须遵守的规范，两
2、个整治方案 对“两业”的管理和整治有着重要的指导意义，希望大家认真 加以贯彻落实。 下面，我代表市委、市政府和市综治委强调三点意见。 一、认清形势，充分认识加强对“两业”管理的重要意义 第 2 页 市是州的首府城市，是全州政治、经济、文化、 交通各项事业的中心。多年来，在市委、市政府的正确领导下， 在 40 万各族人民群众的共同努力下，全市治安良好、社会稳定、 经济发展，各项事业蓬勃发展。尤其是今年初开始的“平安延 吉”创建活动，更是为全市经济社会协调发展进步创造了良好 条件。 在我市，每当夜幕降临、华灯绽放，一些火车站前旅馆业 的从业人员便涌上街头强拉硬拽旅客住宿，个别旅馆一证多店， 甚至无
3、照经营，介绍、容留卖淫嫖娼，这些旅馆业的不规范经 营不仅干扰了市民的正常生活，在一定程度上还为各类违法犯 罪的滋生创造了条件，影响了案件的侦破；市区内废旧物品收 购网点遍布居民区，污染环境、破坏卫生，甚至存有严重的火 灾隐患，流动废旧物品收购人员不办证、不办照、不纳税，走 大街、串小巷，不仅严重扰民，还动辄收购赃物和来历不明物 品，甚至有极少数人顺手牵羊，盗窃居民生产、生活用品。这 些问题看似不大，却实实在在地严重影响着我们的城市形象， 影响着“平安”的创建，在一定意义上妨害了我们的经济 发展软环境建设，阻碍了我市经济的进一步发展。 日前，市委、市政府责成市综治办组织公安、工商、国税、 第 3
4、 页 地税、建设、房产、经济、商务、延吉火车站等部门对“两业” 的经营问题进行了反复调查和论证，最终以市政府文件的形式 出台了这两个关于强化“两业”管理的暂行规定 ，对这两个 行业的经营和从业做出了较为严格的规范。市综治委也根据 暂行规定的要求，部署了对这两个行业的集中整治行动。 在座各位大多数是党员，我们都参加了第一批先进性教育，共 产党员先进性的标志就是代表最广大人民群众的根本利益，无 论哪个行业、哪个人，不符合法律、不符合人民群众要求，不 依法经营，妨害了群众的利益，我们就要对它进行整治，可以 讲，在这两个问题的治理上，市委、市政府和市综治委是下了 很大决心的，不达到彻底扭转形象、真正规
5、范经营的目的，决 不收兵。 各相关单位和部门要站在践行“三个代表”重要思想，维 护最广大人民群众根本利益的高度来认识这项工作。尤其是相 关职能部门的领导要对此项工作予以高度重视，切实摆上重要 工作日程，不仅要派出精兵强将，强化专项整治，更要建立长 效、常态工作机制，对日常管理工作进行规范，用制度来管理、 用机制来制约，彻底解决这两个影响我市平安创建的突出问题。 二、明确责任，形成整治“两业”的整体合力 第 4 页 对站前旅馆业和废旧物品收购业的集中整治是一项系统工 程，需要各相关单位和部门密切配合。公安、工商行政管理和 消防部门是集中整治“两业”的主力军，城市管理行政执法、 税务、房产、经济、
6、商务、环保、爱卫会、延吉火车站等部门 也要充分发挥职能作用，按照本系统的管理规范和市政府的两 个暂行规定的要求，各负其责、各司其职，群策群力、齐 抓共管。 公安部门主要负责对旅馆业和废旧物品收购业的治安管理， 重点打击这两个行业中的“黄、赌、毒”和住宿不按规定登记、 违规收购废旧物品和嫌疑物品等问题。 工商行政管理部门主要负责查禁无照“黑店”和“一照多 店”以及无证流动收购废旧物品等问题。 消防部门主要负责查处旅馆业和废旧物品收购业中存在的 各类违反消防规定问题。 城市管理行政执法部门主要负责清理违规占道经营、无证 流动收购废旧物品的网点和人员，同时还要研究办法，对旅馆 业从业人员街头拉客问题
7、进行整治。 第 5 页 税务部门要根据征管方面的有关规定对无照经营和“一照 多店”的经营网点追收税款，并依照有关规定予以处罚。 房产部门主要负责对随意变动房屋结构不经检测，未经同 意，擅自经营旅馆业的进行查处。 环保、爱卫会等部门要从环境保护、卫生环境治理等方面 对废旧物品收购业网点和从业人员进行管理。 宣传部门要做好宣传报道，要在报纸、电视、电台对集中 整治进行系列跟踪报道。要广为宣传两个暂行规定 ，营造加 强“两业”管理的良好舆论氛围。要把握舆论导向，对重点问 题予以曝光，对整治活动作出正面报道，宣传守法经营业户的 经营情况。 在这里，我还要特别强调一点，此次集中整治“两业”必 须牢固树立
8、“治乱用重典”的思想意识，在整治过程中，对于 问题严重的废旧物品收购网点和旅馆，该取缔的必须予以取缔， 该查封的必须予以查封，该停业整顿的必须停业整顿；对于违 反法律法规的业主和经营人员，该行政拘留的必须予以行政拘 留，该刑事拘留的必须予以刑事拘留，能报劳动教养的要报劳 第 6 页 动教养，绝不能以罚代拘，降格处理；在予以罚款处罚时，必 须按照罚款额度上限进行重罚。各相关部门对扣押收缴的物品 要认真登记，统一管理，任何部门或个人不得私自将物品退回 原主，违者追究责任，严重的给予党政纪处分，触犯刑律的要 依法追究其刑事法责任。 三、强化措施，加大对旅馆业和废旧物品收购业的管理、 整治力度 集中专
9、项整治是针对我市“两业”中存在的混乱状况而采 取的一项阶段性工作措施，是解决这两个行业中存在的突出问 题的强化手段，对于解决突出问题有十分重要的作用。但是要 从根本上解决这两个行业中存在的问题还必须采取综合治理、 标本兼治的工作措施，在规范管理上狠下功夫。 今天，市政府出台的两个暂行规定是对这两个行业进 行严格管理的规范性文件，各部门要依据这两个暂行规定 对这两个行业的准入条件进一步加以规范，对审批程序进一步 予以明确，对违规行为的处罚要进一步严格。要通过严格管理， 逐步控制这两个行业的总量。对违规经营的要发现一家处理一 家，对不符合准入条件的坚决不履行审批程序，决不能搞下不 为例。 第 7
10、页 尤其要注意的是，铁路沿线的废旧物品收购网点问题。公 安部和铁道部有明确规定铁路沿线 2000 米以内不能设立废旧物 品收购网点，但是，市的具体情况，我们的城区基本上都 在铁路沿线 2000 米以内，而且许多废旧物品收购网点是有正当 手续的。鉴于此，我们在坚决叫停对铁路沿线 2000 米以内的废 旧物品收购网点审批的前提下，要对在该区域内的废旧物品收 购网点严格管理，发现违规经营的立即予以取缔；坚决停止为 搬入这一区域经营的废旧物品收购网点办理变更手续；对在这 一区域内无照经营的废旧物品收购业网点发现一家取缔一家。 同志们，严格管理和集中专项治理“两业”是一项执法要 求高、工作任务重、完成时限紧的重要工作任务，工作面临许 多困难和压力。但是，整治“两业”全市各族群众的呼声，是 创建“平安”的基础，民呼我应、民需我为，市委、市政 府和市综治委希望你们能够以对党、对人民群众高度负责的态 度来克服困难，采取一切可以采取的工作措施完成好工作任务， 为创建“平安” 、构建和谐社会做出新的、更大的贡献。