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1、第 1 页 镇政府将改革进行到底观后感 特征码 DasNorgoAoEcKjYmLxTP * 镇政府将改革进行到底观后感 为迎接中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开，深入反 映党的十八大以来全面深化改革的伟大成就，由中共中央宣传 部、中央全面深化改革领导小组办公室组织指导，中央电视台 承担制作的十集大型政论专题片将改革进行到底于近段时 间正在播出。看了该片后，感触很深，本人结合乡镇工作实际 谈谈关于农村土地制度改革的看法。 土地问题，既是一个经济问题，又是一个政治问题；既关系到 经济能否健康平稳运行，又关系到社会的稳定。土地制度改革 事关重大，牵一发而动全身。按照党的十八大和十八届三中全
2、会精神，土地制度改革必须立足基本国情和当前发展阶段，稳 妥审慎地予以推进。深化农村土地改革应着眼从以下几方面进 行。 一、着眼解决农民土地经营权稳定性的问题 农民土地经营权 归属问题是涉及农民切身利益的问题，它的稳定性直接影响到 社会稳定，所以着眼解决农民土地经营权的稳定性，需要从正 第 2 页 确界定农村土地集体所有制的性质和改进其实现途径入手，考 虑可行的思路。按照土地管理法和农村土地承包法的 规定，农民集体所有土地由农村集体经济组织或村民委员会、 村民小组经营、管理。村民小组是村民委员会设立的内部自治 单位，与村民委员会具有同样性质。 二、进一步放宽放活土地经营权。首先，对农村土地的经营
3、不 能限制过死，应当允许在农业范围和与农业相关的领域根据市 场需求自主选择经营内容、经营方式，强化经营的灵活性。同 时，土地经营权的流转可以有入股、租赁、他人承包、委托经 营等多种形式，也可以用于抵押、担保等进行其他经营或融资。 土地经营权的流转，既可以是农内流转，也可以经过法定的程 序农外流转。农内流转可以有效地发展规模经济，形成农村股 份合作制经济或其他具有法人性质的规模经济实体，促进农村 产业化程度提高。农外流转也可以采取不同形式的经营权转让 方式，有效地增加农民收益。 三、建立城乡统一建设用地市场。经济发展，土地是不可或缺 的资源，所以在地方经济发展中，应建立城乡统一的建设用地 市场，以备农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行 与国有土地同等入市、同权同价。一要明确集体建设用地入市 流转的范围和内涵。以立法的形式决定农村集体经营性建设用 地哪些可以流转，哪些不能流转。二要明确集体建设用地入市 流转的规则。三要明确集体建设用地入市流转的收益分配体系。 第 3 页 按照收益的“初次分配基于产权，再次分配基于税收”的原则， 健全农村集体经营性建设用地的收益使用、分配制度，形成科 学合理、健康高效的农村土地收益管理机制，确保农村经济社 会健康发展、和谐稳定。 *