高校社团与NPO的互动发展.docx

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1、第 1 页 高校社团与 NPO 的互动发展 特征码 aXpccAOPCZJhwDHdWyOj 高校社团与 NPO 的互动发展 上海财经大学公共经济与管理学院团委 内容摘要 高校社团是构建高校和谐校园文化的主力军和根据地，其作用 和重要性正在被越来越多的人认识到。而近几年随着 NPO（非 营利组织）的蓬勃发展，高校社团与 NPO 逐步开始融合、交织、 协作发展，形成了一道新的风景线，开创了高校社团与 NPO 互 动发展的新局面。本文立足于高校社团的发展现状，分析其在 发展中面临的困境，通过调研和访谈等形式，了解高校社团与 NPO 合作的现状以及双方对于合作的类型、层次、程度等方面 的需求，在此基

2、础上，提出高校社团与 NPO 互动发展的三种模 式，试图探索二者互动发展的创新之路，旨在为营造校园文化、 构建和谐社会做出有益参考。 第 2 页 关键词 高校社团 NPO 互动发展 校园文化 资源共享 一、研究的背景与方法 （一）概念界定 1、高校社团。学生社团是高校校园文化组织的基本单位，它既 是课堂教学的延伸，又是对大学生进行思想政治教育的一个载 体，也是大学生理论与实践相结合的一个切入点。高校社团对 于营造和谐的校园文化，构筑学校的历史传统，都有着重要的 历史和现实意义。 2、NPO（非营利组织） 。非营利组织是英文 non-profit organization(NPO)的中译，根据美

3、国约翰-霍普金斯大学莱斯 特萨拉蒙教授提出的所谓五特征法，即将具有以下 5 个特征 的组织界定为非营利组织：组织性； 非政府性；非营利 性；自治性；志愿性。随着经济社会的高速发展，NPO 在 我国出现了蓬勃发展的势头。在社会资源短缺的现实情况下， 第 3 页 NPO 也不断结合自身特点探索发展的新道路，近几年 NPO 越来 越多地开始走进高校，走近高校社团，开始摸索与高校社团的 合作之路。 从广义上说，高校社团也是非营利组织的一种形式，但本课题 所提到的 NPO 是指高校以外的、作为外部力量存在的民间组织。 （二）研究背景 高校社团作为校园文化营造的主力军和根据地，其作用正日益 显现。当前，高

4、校社团越来越多地参与到 NPO 组织的活动中， NPO 也在越来越多的方面对高校社团进行指导，两者在不同领 域的合作与联合，开创了高校社团与 NPO 发展的新局面。但是， 二者在相互合作的过程中，仍然存在着信息不对称、沟通不通 畅等问题，在合作的机制、模式等方面也不够成熟，本课题正 是在这一背景下进行分析和研究，并提出自己的建议。 （三）研究方法 本课题以高校社团的发展现状和发展需求为立足点。在研究方 法上主要采取了问卷调查、访谈和个案分析等。共对校内 61 个 第 4 页 社团进行了问卷调查，问卷发放 61 份，回收有效问卷 61 份。 在 61 个社团中，公益服务型社团 18 个，占 30

5、%，兴趣导向型 社团 43 个，占 70%；成立不到 1 年的 5 个，占 8%，1-3 年的 15 个，占 24%，3-5 年的 12 个，占 20%，5 年以上的 29 个，占 48%。 二、研究的内容与结论 （一）高校社团的发展现状 1、组织与成立。高校社团在广义上是非营利组织的一种形式， 其组织与成立也是自发的。最初由几个有共同志向和目标的学 生自发地成立一个组织，确定组织的名称、组织的宗旨和目标、 组织的章程以及组织的活动计划等，向团委提交申请，团委审 批通过后，由团委发出该社团正式成立的公告。 2、管理机构。目前高校的社团一般都归属高校团委管理，在校 团委发出社团成立的公告后，也就

6、表明该社团从此正式纳入团 委的管理范围内，包括社团的人员变动、大型活动的审批、经 费的使用等，都要经过团委的审批。 第 5 页 3、发展速度。从近年来我校团委审批成立的社团数量上看，社 团近几年的发展速度有所减缓。1997-2000 年间是高校社团发 展最旺盛的阶段，社团成立的频率较快、数量较多，申请成立 的审批政策也相对较为宽松。而近几年的情况有所不同，由于 社团数量逐步增加，学生社团逐步成为高校校园内的一股庞大 力量，同时由于社团数量的增加，也出现了诸如社团重复建设、 资源相对不足等问题，所以对于社团的审批也逐渐严格起来， 对社团发展的速度和数量有所控制。 4、类型。以上海财经大学为样本的

7、调查表明，目前高校社团的 种类涵盖较广泛，包括理论学习类、社会科学类、学术科技类、 文学艺术类、志愿服务类、体育健身类等，几乎覆盖了校园文 化生活的方方面面。 （二）高校社团发展存在的问题 1、内部问题。主要包括“缺少可持续性发展的动力与机制”和 “人员流动性太大” ，这两个问题的解决取决于社团负责人的组 织领导能力、社团章程的合理性和有效性、人员流动机制的完 善等方面。数据显示，上述两个内部问题的获选率一共有 25%，所占比例不高。但这类问题也必须引起重视，特别是高校 团委要在指导和监督社团规范内部章程、优化人员结构等方面 第 6 页 加强力度。 2、外部问题。主要包括“资金少” 、 “社团

8、价值得不到认可” 、 “活动方案往往得不到批准” 、 “缺少校外相关的指导机构” 、 “与校外相关社团和机构联系太少”等。调查中，上述外部问 题的获选率一共有 75%。可见，社团成员感觉到社团发展遇到 的问题最主要是来自外部，而不是内部。 有 22%的社团反映资金少。关于社团资金的调查数据显示，42% 的社团是社团成员自筹资金，27%的社团是社会赞助，22%的社 团是学校团委支持。 有 15%的社团反映社团价值得不到认可。他们大都把原因归结 为社团成立的时间较短、宣传力度还不够，希望能借助某些平 台对自己的社团进行更多的宣传。 有 34%的社团反映缺少校外相关指导机构或与校外相关社团或 机构交

9、流太少。这说明，高校社团已经意识到走出校园的重要 性，并越来越渴望能与校外的相关社团和机构进行更多的交流， 提升自身水平。其实这个问题的提出，也反映出高校社团对于 资源共享的需求。 第 7 页 （二）高校社团与 NPO 的关系 1、高校社团与 NPO 的合作现状 问卷调查显示，高校社团与校内机构（如团委、学生处、宣传 部等）的合作是最多的，占 31%；其后依次是兄弟院校的同类 社团（30%） 、校外 NPO 组织（21%） 。其中，与校外 NPO 组织合 作过的社团，多数认为合作中获得的最大帮助是扩大了社团的 影响力和重新认识了社团自身的价值，少数认为最大帮助是对 社团的发展起了指导作用。这说

10、明，高校社团与 NPO 的合作范 围还不够广泛、合作模式也有待于进一步完善。 从实践中的案例跟踪调查来看，在合作成功的案例中，高校社 团与 NPO 双方都感到合作十分有价值，都从中得到很大收获， 是一个双赢的结果。在以上海财经大学公共经济学会和公共经 济与管理学院青年志愿者协会为主的高校社团集体联合“格桑 花” （“格桑花”是由一群热爱西部、关心公益的朋友自发成立 的公益性民间助学组织）举行的大型公益活动中，从事前的方 案策划，到活动过程中的分工协作，双方均进行了充分的沟通， 使活动开展得非常成功。 整个活动分为四部分：第一乐章为“同一片蓝天下的爱 第 8 页 格桑花系列活动之写真板展示” ；

11、第二乐章为“讲座 NPO 与社会发展” ；第三乐章为“讲座西域，我们一路走过” ；第四乐章为“携手格桑花系列活动之募捐活动” 。此 次活动参与人数达 1000 余名，发放传单 2000 份，调研表格 1000 份；参与募捐人员 800 余人，共收实物 3000 余公斤，已 于募捐的第二周运抵青海玉树州；友情参与社团 10 个，参与学 生会 5 个。 在这次合作活动中，一方面“格桑花”提供了一个平台，使得 各高校社团在此平台上进行充分的沟通与交流，在共同策划组 织活动的过程中相互学习，同时也扩大了高校社团的影响力； 另一方面，高校社团在高校范围内深入宣传了“格桑花”组织 的公益理念和志愿精神，同

12、时就“格桑花”的公益性和志愿性 在学生中开展了探讨 NPO 发展和 NPO 公益理念的讲座，使公益 的理念深入人心。 2、高校社团与 NPO 双方对合作的需求 一方面，对“是否愿意与 NPO 合作” ，仅有 1%的社团表示不愿 意；此外，有 34%的社团表示愿意合作，但是要视 NPO 的宗旨 及类型而定，还有 31%的社团表示愿意合作，但是要视合作的 主题以及相互分工与权利而定。对“希望与 NPO 进行什么层次 第 9 页 的合作” ，55%的社团希望与 NPO 的合作是一个平等的、共同参 与的协作过程；21%的社团希望自己策划和组织活动，NPO 提供 资金支持；22%的社团希望 NPO 能提

13、供一个可供各高校社团与相 关 NPO 组织相互交流的平台；还有 3%的社团希望 NPO 策划和组 织活动，自己提供人力资源方面的支持。 另一方面，从对 NPO 组织的访谈来看，NPO 组织的发展现状也 不容乐观。在资源短缺的现状下，很多 NPO 都已经开始主动寻 找与高校社团合作发展的道路，利用高校社团这样一个阵地进 行公益理念与志愿精神的宣传。在与“阳光之家”负责人的访 谈中，他们表示在自身发展的过程中已经遇到了诸如资源短缺、 人员流动性大等问题，他们已经把与高校社团合作发展作为组 织的一个重要发展战略，并且已经在实践中取得了不错的效果。 但是，目前许多 NPO 并不了解高校社团对于合作的需

14、求，许多 NPO 对于合作还停留在以前的思路上由自己提出活动主题 和策划、组织活动过程，高校社团只是提供人力资源方面的协 助。而现实情况是高校社团已经不满足于这样的合作，他们从 社团发展的角度出发，对合作有了新的要求。 3、高校社团与 NPO 的双向促进 实践表明，高校社团与 NPO 在合作过程中是相互作用、相互促 第 10 页 进、互动发展的。 NPO 对高校社团的促进 第一，NPO 能够利用自身具备的影响力和资源，为各高校社团 提供相互交流和沟通的平台，使其更容易交流心得和分享经验， 同时可以整合各高校社团自身具备的资源，达到资源互补和实 现资源共享。 第二，NPO 较高校社团而言，具有更

15、成熟和完善的发展机制、 相对固定的人力资源、更广泛的社会资源，高校社团在与 NPO 的合作中，能够利用其所掌握的资源，在 NPO 这个更大的平台 上，培养锻炼自身能力，有利于高校社团的内部机制建设，使 它趋于更加成熟和完善，从而实现高校社团的可持续发展。 第三，高校社团在与 NPO 合作的过程中，可以借助 NPO 提供的 平台对社团进行更广范围的宣传，使社团的理念与宗旨在活动 的过程中得到传播，让社团的价值在更大的范围内得到认同， 从而更好地实现社团自身的目标和价值。 高校社团对 NPO 的促进 第 11 页 第一，高校社团参与 NPO 的活动中，可以有效缓解 NPO 人力资 源短缺的困难。人

16、力资源的短缺和流失是 NPO 发展中所面临的 一个重要难题，而高校社团中的大量大学生成员正是缓解这一 困难的重要资源。 第二，高校社团是 NPO 宣传自身理念和价值的重要阵地，NPO 可以借助高校这个平台，有目标有针对地在青年学生中传播组 织自身的价值理念，并在此过程中培养出一批将来毕业后可能 进入 NPO 的接班人，使公益的理念和价值深入人心，这正是 NPO 组织的社会使命所在，也是建设和谐社会的重要方面。 三、探索高校社团与 NPO 的互动发展之路 （一）在高校社团与 NPO 互动发展过程中，团组织要扮演好合 适的角色，发挥相应的作用 1、监督作用。高校团委是高校社团的直接上级管理机构，它

17、不 能仅仅在社团成立的“门槛”处守门和把关，在社团成立后， 高校团委应该进一步对其发展情况进行监督。在对 NPO 合作问 题上，应该对 NPO 的性质、宗旨等进行审查，对合作的过程进 行监督，以免有些不正当的组织打着 NPO 的旗号，利用高校社 第 12 页 团达到别有用心的目的。 2、纽带作用。高校团委应该鼓励社团走出校园，利用更广泛的 资源，实现自身价值，而且应当发挥桥梁纽带的作用，将 NPO 资源积极引入到校园内，为 NPO 与社团牵线搭桥，促成二者更 多的合作机会，营造更健康和谐的校园文化。 3、内力作用。如果说 NPO 在与高校社团合作的过程中是外 部力量的话，那么高校团委则应该发挥

18、增强社团内部力量的作 用。社团的内部力量包括其宗旨目标、社团章程、内部机制、 人员管理等方面，高校团委应注重社团内部力量的加强，在社 团的章程制定、人员管理、机制发展等方面提供指导与帮助， 使社团从内到外强大起来。 （二）高校社团与 NPO 互动发展的形式 通过调研访谈与实践总结，我们认为高校社团与 NPO 可以进行 交叉式、接力式、项目式等形式的合作。 1、交叉式。交叉式实质上就是一种融合式的合作，是在高校社 团与 NPO 建立起较为固定的合作关系的基础上，二者的相关部 门如人力资源部、财务部、组织策划部等，进行经常性、专门 第 13 页 性的交流。NPO 对高校社团进行定期的人力资源培训，

19、指导社 团建立可持续发展的机制，建立平台使各高校社团能进行经常 性的学习与交流，提供实习岗位吸收社团成员进行岗位实践等 等；高校社团可以作为 NPO 的智囊团，对 NPO 活动的主题策划、 宣传策划等方面发挥学生的优势，提出新颖的、有创意的计划， 为 NPO 的发展注入新鲜的血液，使 NPO 的发展打破现有局面， 体现出更具活力和更具生命力的势头。 2、接力式。由于高校社团与 NPO 自身所处环境的不同，二者的 发展重点、发展优势、发展目标以及所熟悉领域等都是有所区 别的，所以长期的交叉式的合作对于大多数高校社团和 NPO 来 说是有一定难度的。实践表明，大多数情况是二者在某个主题 活动上进行

20、合作。接力式就是针对二者在某个活动上的合作而 言的。在活动的主题确定后，高校社团和 NPO 在讨论中根据双 方擅长的不同确定彼此的分工，因此合作就像一场接力赛，譬 如，人员分配与安排上主要由 NPO 负责，宣传设计上高校社团 承担，讲座由 NPO 联系演讲人，校园活动板块由高校社团组织 负责，校园以外的社会活动就要调动 NPO 所掌握的社会资源。 如此一来，整个活动分工明确，双方各司其职，共同完成一次 主题活动。前面提到的高校社团与“格桑花”联合的活动，就 是接力式合作的一个典型。 第 14 页 3、项目式。由 NPO 根据自身发展中遇到的问题，设立不同的项 目，通过吸引高校社团成员（或者面向

21、所有高校在校生）参与 到项目中来。在项目实施的过程中，对于 NPO，可以利用参与 项目的人力资源优势，解决自身遇到的一些问题；对于高校社 团，可以利用 NPO 提供的资金、培训机会等，提升自身的管理 水平、工作方法和价值理念等，同时也增加了与其他高校社团 交流的机会。对于项目式，实践中也有很典型的样本。如 NPO 信息咨询中心实行的“青年实习生小额基金项目” 。该项目的背 景是，NPO 信息咨询中心了解到草根 NPO 面临“找不到人、留 不住人、发展不了人”的人力资源匮乏的问题，而这背后的重 要原因是社会公众特别是年轻人对 NPO 的工作不了解，缺乏认 同。基于以上的思考，NPO 信息咨询中心

22、与社区伙伴启动了这 个为期一年的试验计划，希望通过提供一个小额基金的支持， 以鼓励大学生到从事农村发展及自然保护工作的 NPO 进行较长 期的实习，推动建立一个民间组织联合培养人才的公共平台。 这对整个社会而言，通过在青年中传播草根 NPO 的理念和价值， 即使他们不能选择在 NPO 从事农村发展工作，也能重新思考城 乡发展关系，关注农村，好比种下公益的、志愿的种子；对机 构和整个 NPO 而言，通过使青年参与到 NPO 的工作，可以缓解 草根 NPO 的人力资源需求，对草根 NPO 的青年人才可持续性储 备和培养也具有现实和长远意义。 “青年实习生小额基金项目” 是一个崭新的思路，对于高校社团与 NPO 的互动发展提出了新 第 15 页 的可能。在项目式合作的思路下，NPO 可以尝试更多类型的项 目，在解决自身更多问题的同时，也给高校社团发展提供难得 的发展机会。 （彭剑斌、赵蔚、李梅）