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1、第 1 页 长沙惊变 特征码 fWaptVZFiPwtFJbltsrD * 岳麓之下，湘水之滨，一座古老的历史名城正焕发青 春。一个崭新的文明城市正在崛起。 秋日的长沙留给人们无尽的遐思。 数年时间，当一个现代化的新长沙以崭新的姿态矗立在世 人面前时，长沙人那样清晰地感受到来自决策的力量。近几年 来，长沙人改革创新，以“经世致用”的湖湘文化传统、万丈 才情胆识，奋力探索出一条新的发展道路，实现了历史性的跨 跃，铸就了城市的辉煌。 壮其骨奏响发展主旋律 20XX 年 8 月，梅克保由衡阳市委书记调任长沙市委书记。 看到一片热火朝天的建设场景，他倍受鼓舞，同时也感到重任 在肩。 如何百尺竿头更进一
2、步，在此基础上实现更快更好的发展？ 梅书记夜不能寐。 建国以来，长沙市工业虽然取得一定发展，但由于战略地 位的局限，国家对长沙工业投资不多，工业发展先天不足，基 础薄弱。主要表现为工业总体规模小、工业结构“散小差” 、工 第 2 页 业技术装备落后、名牌产品不多。 尤其是在中部崛起的宏观背景下，长沙要真正崛起于中部， 必须消除“软肋” ，提高中心城市长沙在湖南全省经济首位城市 的地位。 长沙的差距在哪里？上任之后，梅克保作了两个月的实地 调查，得出结论：长沙与沿海城市相比，差距在工业，潜力在 工业，希望也在工业，长沙必须走“兴工强市”之路。 20XX 年 9 月，秋高气爽。在长沙市委工作会议上
3、，梅克保 代表市委明确提出“兴工强市”战略，以此带动城市化，农业 产业化，加快经济发展。他说，工业是长沙的振兴之本，工业 兴则长沙兴。要把各方面的力量、资源、智慧调动起来，唱好 工业大合唱，奏响工业主旋律。 一年后，在长沙市委十届五次全体（扩大）会议上，长沙 市又对实施“兴工强市”战略进行了全面的部署和安排。从这 年开始，长沙市财政每年新增 1 亿元作为工业发展资金，以后 每年递增 2000 万元，用于扶持企业发展。发展的招数连连推出： 着力扶持支柱产业。即具有广阔发展前景的电子信息 产业、具有强大带动作用的机械制造产业、能够产生巨大效益 的烟草食品产业。近 3 年来，3 大支柱产业的技改投入
4、达 97 亿 元，占全市技改投入的 46%，大大提升了产业规模。去年，3 大 支柱产业产值达 316 亿元，占全市规模工业总产值的 45%。 第 3 页 着力扶持标志性工程。市委、市政府确定高档卷烟、 电子信息、汽车制造、绿色家电、工程机械、新材料、精细化 工、生物制药、精品纺织、食品加工等十大标志性工程企业 26 家为培育重点。20XX 年标志性工程企业完成工业总产值 389 亿 元，增长 30%，总产值占全市规模工业的 55%，增幅高于全市工 业 5 个百分点。 着力推进强强联合。坚持以市场为导向、以资产为纽 带，推进企业强强联合，走低成本扩张道路。去年，中联重科 和浦沅两强势企业重组联合
5、后，企业实现产值 41 亿元，比上年 增长 35%。 加快园区建设发展。近几年来，长沙重点建设好“两 区六园” 。截止 20XX 年底， “两区六园”内聚集 740 多户企业， 其中规模以上企业 284 家，产值过亿元的 52 家，成为长沙市工 业发展的主要支柱。20XX 年“两区六园”规模工业实现总产值 323 亿元，完成工业增加值 92 亿元，分别占全市规模以上工业 的 46%和 37%。 大力推进国企改革。按照成熟一个改制一个、改制一 个稳定一个、发展一个的原则，到 20XX 年底，市属国有企业完 成改制 73 户，理顺职工劳动关系 7.3 万人，改制户数和置换职 工身份人数均达到 80
6、%，基本实现预期目标。 几年强力实施的“兴工强市”战略，促进了长沙市工业快 速发展，一年一个新台阶，工业成为助推全市经济持续快速发 第 4 页 展的强大引擎。1991 年，长沙市工业产值仅 100 亿元，2000 年 工业产值超过 500 亿元，而 20XX 年长沙工业产值已超过 1000 亿元。短短 4 年，长沙走完过去 10 年的路程，成就其历史性的 一跃。 活其脉创造建设新理念 长沙变大了、变高了、变绿了、变美了。长沙老百姓和故 地重游者无不发出这样的感慨。 大建设的帷幕拉开在 2000 年底。长沙市委提出“一年一个 样，三年大变样”的响亮口号；20XX 年初又提出“大干新三年， 再创新
7、辉煌”的宏伟目标。 于是在振奋人心的进行曲中，在热情与理性的融合中，按 照“一洲两岸、六桥三环、畅通出口、建设新区”的建设思路， 长沙开展大规模的城市建设。 4 年来长沙市的城市建设实现了 5 个新突破： 城市空间得到拓展。体育新城、岳麓山大学城、新港城、 金鹰文化城 4 座新城各踞一方，天心生态新城和河西新区沿江 相望，短短几年间长沙建城区面积拓展了 70 平方公里，城市发 展战略空间进一步延伸。 城市道路日渐通达。发轫于五一大道改扩的大规模城市道路改 造，不仅将芙蓉路、人民路等旧街拓宽扮靓，而且新建和改建 城市道路 56 条，新增城市道路面积 309 万平方米，人均拥有道 路面积由 7.2
8、7 平方米增加到 12.15 平方米，市内结网、市外成 第 5 页 环的立体交通网络四通八达。 市民生活更加便利。通过对公用事业管理模式的改革，长 沙城市公用事业得到了充分盘活利用。目前长沙市的城市日供 水能力居全国第 9 位，万人拥有公交车辆 10.3 标台，居全国第 10 位；燃气普及率达到 96%，居全国第 11 位。 生态新城雏形 初见。五一广场、芙蓉广场、湘江风光带等环境工程建设，绿 地面积近 900 万平方米，城市绿地率、绿化覆盖率分别达到 33%和 38%。城市环境大为改善，空气质量优良率由 47%提高到 70%、 地表水水质达标率达 100%，饮用水水质达标率达 99.9%，污
9、水 处理率已达 40%，垃圾无害化处理率达 100%，初步达到国家生 态园林城市标准。 老城改造旧貌换新颜。长沙市先后投入 108 亿元改造棚户 区 400 万平方米，拆除违章建筑面积 560 万平方米，摘掉了城 市的“牛皮癣” 。 城市功能的完善和城市空间的不断拓展，促进了城市经济 的快速发展。20XX 年长沙市经济发展实现了 4 大历史性突破： 地区生产总值突破 1000 亿元，工业总产值突破 1000 亿元，城 市居民年人均可支配收入突破 10000 元，地方财政收入突破 100 亿元，城市综合实力跻身全国城市第 16 位，在 20XX 年福 布斯首次排出的中国最佳商业城市排行榜中，长沙
10、在中部地区 名列榜首。 忽如一夜春风来，千树万树梨花开。不知不觉中，古城长 第 6 页 沙经历了一场翻天巨变。曾几何时，长沙还是个“南门到北门， 七里零三分”的拥狭小城。5 年前建成区面积只有 118 平方公 里，5 年后发展成为 186 平方公里的大城市。高楼鳞次栉比、 大道四通八达、广场绿草如茵、江畔垂柳拂堤、江心游船低鸣， 一个现代化都市巍然屹立。 与此同时，长沙市委、市政府注重让市民享受到发展建设 成果。20XX 年改造提质了 100 条背街小巷；20XX 年在市民的欢 呼声中，又改造提质了 423 条背街小巷。同时坚持开发与保护 并重，于城市建设中突出历史文化名城特色。近年来，先后修
11、 缮和保护贾谊故居、白沙古井、天心古阁、岳麓书院等历史文 化景观，兴建了三国简牍博物馆等文化旅游项目，重点建设 10 多条体现长沙特色的历史街巷，使城市不仅具有浓郁的湖湘文 化底蕴，又充满清新的现代都市气息。 徜徉古城，古韵今风扑面而来，使人禁不住感慨万千。 有这样一组数据：从 20XX 年到 20XX 年，长沙城市建设的 固定资产投入 1805 亿元，相当于长沙从 1949 年到 20XX 年 55 年间全社会固定资产投入总量的 60%，主要用于城市基础设施 建设、产业发展，其中修路投入 320 亿元，新增 287 公里道路， 城区扩大面积 57 平方公里。 大手笔、大投入带来大变化。打通断
12、头路，改造棚户区， 长沙市的城市面貌翻开新的篇章。城市功能日趋完善、城市品 位逐步提升，古城长沙破蛹化蝶的梦想由此成真。 第 7 页 面对取得的成绩及各方面的称赞，长沙市委、市政府一班 人很冷静。他们说：城市建设没有句号，我们将进一步加大建 设力度，把一个更加美丽迷人、朝气蓬勃的长沙捧到世人面前。 换其血突破农业瓶颈 为世界粮食问题作出过巨大贡献的、杂交水稻之父袁隆平 居住的长沙，前些年农业发展却渐渐滞后，农民增收缓慢。 长沙农业发展的突破口在哪里？ 梅克保说，当前我国农业和农村经济已进入以工促农、以 工补农、以城带乡的新时期，只有以新的思路强力推进农业产 业化，才能破解“三农”问题，加快农村
13、发展进步。 这是深思熟虑的智者之论。 把农业做成大产业，长沙市委、市政府如舞太极，推拉之 间，四两而拔动千斤。 推的着力点在于做大产业规模。一方面，着力推进优势产 业带规模不断扩大，形成各具特色的产业化发展格局。现已形 成的优质水稻、花卉苗木、优质茶叶、优质水产等 4 大产业带 总面积达 280 万亩，年产值达 63.2 亿元。另一方面，大力推进 农产品加工业的规模化、集群化发展，使龙头企业的辐射带动 能力不断增强。长沙市委、市政府出台一系列鼓励发展农产品 加工的企业，以前所未有的力度推进其发展。在广袤的原野上， 一家家农产品加工企业拔地而起。如今长沙共有农产品加工业 第 8 页 企业 182
14、5 家，其中规模企业 350 家，销售收入过亿元的 30 家。 20XX 年 33 家市级重点调度的农产品加工龙头企业完成销售 28.9 亿元，实现利税 1.72 亿元。农产品加工企业业已成为全 市农民收入的主要增长极，共带动农户 32.5 万户，为农民创收 15.8 亿元。 拉的着力点则在于赢得市场。一方面，长沙市委、市政府 出台一系列政策，鼓励企业不断提高农产品的科技含量，做大 品牌效应、提升市场竞争力。全市共新增科技投入近 10 亿元， 开展加工技术难题攻关项目 100 多项，启动和实行农产品标准 化管理，收集各类标准 5000 多项。全市有 104 个农产品获得无 公害认证，39 个农
15、产品获得绿色食品证书，42 个农产品加工企 业获得国际质量认证，市场占有率明显提高。另一方面则是全 力培育市场，构建稳定的购销流通体系。先后建成红星、马王 堆、花卉大世界、茶叶大市场等 8 大农产品市场，不断创新农 业会展、直供直销、连锁配送、网上交易等各种营销方式，引 导农民成立各类专业合作组织，有效化解产销脱节风险。尤为 值得一书的是，他们全力打造的农博会。6 年来，农博会共吸 引参展企业 3 万多家，展示交易 6 大类上万个品种，参观人数 达 335 万人次，累计合同成交 263.6 亿元。 依靠一系列扎扎实实的举措，长沙农业走出一片崭新的天 地。20XX 年，全市实现农业总产值 83
16、亿元，比上年增长 6.6%，农民人均可支配收入 4179 元，比上年增长 14.6%。 第 9 页 后 记 通过对比看变化。从 20XX 年到 20XX 年，长沙 市 GDP 年均增长 13.5%，地方财政收入年均增长 31%，工业产值 年均增长 23%，20XX 年 GDP 的总量达到 1133 亿元，工业产值突 破 1000 亿元大关，地方财政收入超过 104 亿元；今年上半年 GDP 增长了 14.3%，财政收入增长了 31.6%。 长沙每年的发展速度都居于中部城市前列，就是靠快速高效增 长的速度，拉近了与发达城市的距离，并一步一步地靠近着自 己的梦想。 这座城市这几年的快速高效发展除了让我们为之惊讶、欣 喜之外，还有一句出自于梅克保之口、让我们深为震撼的话： 思路决定出路!长沙之变为这句话作了最好的诠释。 *