ＸＸ在依法治县建设法治工作会上的讲话.docx

《ＸＸ在依法治县建设法治工作会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《ＸＸ在依法治县建设法治工作会上的讲话.docx（11页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 在依法治县建设法治工作会上的讲话 特征码 xTHRAHbdsJfInrHTUYad 深入开展普法教育 扎实推进依法治理 努力提高全民法律素质和依法管理水平 在依法治县建设法治*工作会上的讲话 同志们： 为全面贯彻依法治国基本方略，认真总结我县“四五”普 法和依法治理的成效和经验,研究部署进一步加快法治*建设的 各项工作,全面启动“五五”普法，县委、县政府决定，今天召 开依法治县、建设法治*工作会议。对此，我讲两点意见。 一、我县“四五”普法依法治理工作的主要经验和取得的 成绩 “四五”普法期间，我县按照中省市的总体部署，认真贯 彻落实依法治国基本方略，以行业依法治理为突破口，以落实

2、 普法执法责任制为总抓手，坚持法、德结合，不断强化系统管 理、优化服务职能，基本实现了“两个转变，两个提高”的目 标，为全县经济社会发展创造了良好的法制环境。 第 2 页 （一）狠抓责任落实，普法依法治理工作保障有力 县委、县政府高度认识普法依法治理工作的重要性、必要 性和紧迫性，五年来，始终坚持把行业依法治理作为推进“四 五”普法的重要内容，全面实行目标责任制，将行业依法治理 各项目标任务逐一落实到了各级责任人身上。县委把在职领导 干部的学法用法情况，作为选拔任用的重要依据；县人大常委 会定期听取“四五”普法进展情况及行政执法部门的工作汇报， 不定期地进行检查，督促重点、热点问题得到及时解决

3、；县政 府制定了普法依法治理考核制度，与各乡镇、部门签订了目标 责任书；各执法部门把依法治理列入重要议事日程，及时将相 关职责任务分解细化到人头；工商、环保、计生等部门还建立 了相应的配套制度，使执法责任制更易于操作。通过一系列措 施，为普法依法治理提供了有力的保障，为“四五”普法的深 入开展打下了坚实的基础。 （二）强化普法宣传，全民普法教育取得实效 为提高全社会的法治意识和法律观念，有计划、有步骤、 有重点地开展了宪法及专业法律法规宣传，使以宪法为核心的 法律法规得到了广泛普及和正确实施，群众的法治观念不断增 强，为改革发展稳定大局营造了良好的法制环境。 一是积极开展宣传日、宣传周活动。利

4、用综治宣传月、计 划生育优质服务月、 “65”世界环境日、 “625”全国土地日 和“124”全国法制宣传日等时机，通过设立街头宣传台、发 第 3 页 放宣传材料、印发公开信、组织宣传车、召开座谈会、开办电 视节目、制作系列展板展出等形式，广泛宣传法律法规。县工 商局在“3.15”期间，与县广播电视台联办了“红盾之光、红 盾之声”专题法制宣传栏目。县畜牧食品局与县电视台联合开 辟了六畜百科栏目，既传播了科普知识，又宣传了畜牧法 律法规。县国税局根据每月的 8 号、9 号、10 号纳税人交税相 对集中的时间，在纳税大厅通过电视大屏幕进行税收征管法的 宣传。 二是经常开展专题法制培训。各乡镇、部门

5、结合自身实际， 将“请进来”与“走出去”相结合，分期分批为党员干部、农 民群众和外出务工人员开办专题法制讲座。工商、税务、药监、 卫生等部门还定期举办法制培训班，教育和引导个体户、纳税 户、药品经营者、从医人员既要依法经营、依法纳税，维护法 律尊严，又要积极运用法律武器维护自身的合法权益。五年来， 全县共培训副科级领导干部、妇女干部、青年干部 1600 多人次， 对任职的科级领导干部近 200 人次进行了法律知识考试；全县 40 名副县级领导干部参加了广安市组织的法制考试，领导干部、 司法人员、行政执法人员法律培训面达 100%。 三是深入开展典型宣传。zd 各部门常年组织干警、法官、 检察官

6、、律师送法下乡村、进社区、入校园、到企业，为广大 干部群众、青少年学生现身说法；县公安局与县电视台联办了 “*警方”电视栏目；环保、农业等部门将相关法律法规和典 第 4 页 型案例编印成小册子广为发放，用身边案例教育身边人，取得 了“处置一案，教育一片，震慑一方”的效果。县普法成员单 位 15 个领导分别对 15 个村进行普法依治理定点联系，通过对 *、*、*等先进典型的宣传，全县普法依法治理工作迅速得 以开展。 （三）注重队伍建设，执法能力得到全面提高 五年来，我们始终把加强执法队伍建设摆在行业依法治理 工作的首位，以开展“三个代表”学习教育活动、保持共产党 员先进性教育活动、 “规范执法行

7、为，促进执法公正”专项整改 活动、 “规范执法，真情为民”集中教育整顿活动为契机，针对 执法过程中暴露出来的问题，坚持标本兼治、综合治理，适时 组织行业、系统开展队伍整顿，全县机关干部思想作风中存在 的突出问题得到了较好解决，公仆意识、服务意识、法律意识 得到进一步强化。同时，在执法部门开展岗位大练兵活动，促 进领导干部、职工加强理论和法律学习，掌握与自身工作密切 相关的法律法规，注重从实践中探索和积累经验。一些行政执 法部门还将普遍教育与重点提高相结合，组织股以上干部和执 法人员参加法律专业第二学历教育，进一步提高了执法队伍的 法律素质和执法水平。 （四）坚持公开公正，执法监督不断加强 县上

8、专门成立了行风评议领导小组，定期开展民主评议行 风活动，监督、考核各行业依法行政行为；设立了县长热线电 第 5 页 话和执法部门举报电话、举报箱，随时听取社会各界及广大群 众的意见和建议。不少行政执法部门通过广播电视等新闻媒体， 向社会公开承诺各自的执法责任、执法程序、执法时限、执法 规范和违法责任追究办法，并聘请特邀监督员，以接受社会各 界的监督，进一步增强了执法的透明度，提高了执法的严肃性， 规范了行业依法行政行为。 （五）规范行业行为，行业依法治理不断深入 各部门、行业、系统按照勤政廉政、规范高效、公正便民、 依法行政的要求，以保障人民的民主权利、维护人民的根本利 益为出发点和落脚点，围

9、绕人民群众普遍关心的切身利益问题， 不断严格行政执法程序。县级职能部门在公开重要环节和重点 项目的基础上，先后取消了 98 项行政审批事项，减少了行政审 批环节和手续，组建了行政服务中心，完善了“一条龙”大厅 行政审批服务管理制度，并建立和完善了对行政管理权和行政 执法权的监督制约机制，进一步规范了办事程序，提高了办事 效率，方便了人民群众。县国土资源局实行一案一监督制，突 出纠风工作重点，加大对重点岗位、重点窗口和一线执法人员 的监控，深入治理乱收费、乱罚款、乱摊派行为。卫生系统抓 住整改重点，对乱收费、私收费、开大处方、吃拿卡要等不良 现象进行严肃查处和纠正，狠抓建章立制工作，用制度规范工

10、 作人员行为。县劳动和社会保障局严格执纪程序，在开展劳动 保障监察工作中，工作人员实行公开办事程序和限时承诺服务， 第 6 页 服务水平得到了明显提高。 五年来，我县在普法依法治理中，做了大量工作，取得了 明显成效，但离上级的要求和“四五”普法规划目标任务仍还 存在一定差距，主要表现在：一是个别单位领导对普法依法治 理工作重视不够，存在消极应付思想；二是一些单位中心学习 组的学法制度不完善，学法时间被日常事务挤占；三是基础工 作仍较薄弱，一些单位普法设施、阵地建设较差，宣传手段落 后，普法档案整理不规范；四是存在普法死角，对流动人口、 企业经营管理人员普法措施落实不够，边远农村普法较差；五 是

11、受诸多因素影响，有法不依、执法不严、违法不纠的现象时 有发生。这些问题都需要在“五五”普法工作中加以解决。 二、 “五五”普法启动及 20XX 年普法工作的主要任务 20XX 年是“五五”普法的启动之年，中央即将出台关于 开展法制宣传教育的第五个五年规划 。我们要按照中省市的要 求，深入开展“五五”普法教育，扎实推进依法治理，努力提 高全县公民法律素质与依法行政、依法管理、服务社会的能力 和水平。 （一）提高思想认识，做好普法规划 做好法制宣传教育是实施依法治国基本方略、建设社会主 义法治国家的基础工程；是提高全民法律素质、提高依法行政 水平的有效途径；是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社

12、会的重要保证；是全面推进依法治县、建设法制岳池的必然要 第 7 页 求。我们要从建设社会主义政治文明、提高依法执政能力，推 进依法行政、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展法 制宣传教育的重要性，打牢依法治县、建设法制岳池的思想基 础。紧紧围绕建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体要 求，用科学发展观统领普法依法治理工作，在坚持我县“四五” 普法工作基本经验和做法的同时，有针对性地研究和改进工作 措施，制定好我县法制宣传教育第五个规划和 20XX 年普法依法 治理工作实施意见，为今后五年法制宣传教育工作开好局，起 好步。 （二）把握总体要求，明确主要任务 普法和依法治理工作要以邓小平理论

13、和“三个代表”重要 思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局， 深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，健全领导机制和 工作机制，加强队伍建设，建立普法阵地，创新形式和内容， 扩大教育覆盖面，努力使全体公民的法律素质有新的提高，全 体公职人员的执法水平有新的提高，依法管理，服务社会的水 平有新的提高，为构建社会主义和谐社会，圆满实现“十一五” 规划营造良好的法治环境。当前和今后一段时间的主要任务:一 是深入宣传宪法和国家基本法律；二是深入宣传市场经济法律 法规；三是深入宣传与人民群众生产、生活密切相关的法律法 规；四是深入宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法 律法规，加强对有

14、关严打整治斗争、维护社会稳定的法律、法 第 8 页 规的宣传，努力提高公民的防范意识、维权意识和与犯罪行为 作斗争的意识。五是坚持普法与法制实践相结合，大力开展地 方、部门和行业依法治理活动。通过深入扎实的法制宣传教育 和法治实践，进一步增强公民法律意识，提高全民法律素质； 进一步增强公职人员依法行政观念，提高依法行政水平和能力； 进一步增强依法治理观念，提高依法管理和服务社会的水平。 （三）突出重点对象，深化普法工作 一是法制宣传教育的对象要做到一般和重点相结合。法制 宣传教育是一项全社会、全民性的工作，对象是一切有接受教 育能力的公民，包括工人、城镇居民、农民、知识分子、干部、 企业经营管

15、理人员、学生、军人和个体劳动者等等，重点对象 是各级领导干部、公职人员、青少年和进城的务工人员， 二是要针对重点对象的特点，分别提出不同的工作目标和 要求。各乡镇、各部门要进一步完善领导干部学法（用法）制 度，对党委（党组）中心学习组学法要作出具体安排，定期学 习，县上要定期检查考核、不定期考试；狠抓公务员、行政执 法人员的法制教育，坚持法制培训，进行法律知识考试、考核， 做到执法人员持证上岗；组织、人事部门要把各级干部、广大 公务员的法制教育纳入各年度干部培训计划，进行统筹安排。 充分发挥法制副校长、校外法制辅导员作用，司法、公安等部 门的同志要经常深入中小学开展法制教育。 三是要围绕法制宣

16、传教育的任务，研究和设计好“五五” 第 9 页 普法期间的各项主题活动，以开展主题活动促进学习内容的深 化，以学习内容来规范和推动宣传教育活动的开展。要围绕党 的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的目标，大力加 强农村法制宣传教育。各部门、各乡镇要结合实际，利用现有 的宣传手段，不断探索、创新普法宣传形式，要充分利用广播、 电视、标语、专栏等行之有效的方式，结合“综治宣传月” 、 “全国禁毒宣传周” 、 “12.4”全国法治宣传日以及新颁法律宣 传等活动，加大法制宣传力度，增强法制宣传效果，扩大社会 覆盖面和影响力。县广播电视局、县法建办要联合在县电视台 开办法制宣传专栏。要继续发挥县普法

17、讲师团及法建领导小组 成员单位的作用，开展好“法律进社区” 、 “法律进企业” 、 “法 律进农户” 、 “法律到学校” 、 “法律进课堂”等活动，全面提高 公民的法律素质和增强其遵纪守法观念。 （四）以基层为重点，扎实推进依法治县进程 各乡镇、部门要将依法治理工作纳入重要工作议事日程， 坚持普、治并举,把普法教育与公民道德建设、精神文明建设、 综合治理、平安建设、为民服务等工作结合起来，深入开展依 法治行业、治社区、治乡镇、治村组、治学校等活动。为此， 一是坚持法制教育与法制实践相结合。要严格执行国家法律法 规和方针政策，规范执法行为，坚决纠正行政过程中随意性和 不良习惯。二是广泛开展“民主

18、法制村”创建活动。要以社会 主义新农村建设为契机，创建一批“民主法制模范村” 。三是加 第 10 页 强社区的民主法制建设。要以开展“争创法制公民、文明社区” 等活动为载体，加大社区居民的法制教育力度，增强社区居民 的法制意识。四是深化行业治理工作。要针对人民群众关心的 热点、难点问题，开展专项执法检查、专项整治活动，扎实落 实执法责任制、执法公示制、执法过程责任追究制和执法质量 考核评价等制度。县级部门要积极开展依法办事示范窗口创建 活动，不断提高行业依法治理和服务水平。 （五）坚持基本原则，加强组织领导 要实现普法规划的目标任务，必须坚持以下原则：一是坚 持围绕中心，服务大局；二是必须坚持

19、以人为本，全心全意为 人民服务，着力解决群众关心的热点、难点问题；三是必须坚 持解放思想，实事求是，与时俱进；四是必须坚持因地制宜， 分类指导，注重效果。要切实强加法制宣传教育工作的组织领 导。县法建领导小组要定期召开会议，听取“五五”普法和依 法治理工作汇报，研究“五五”普法和依法治理工作。健全和 完善领导体制、工作机制、激励机制和保障机制。各部门、各 乡镇党委、政府要高度重视普法依法治理工作，实行“一把手” 负责制，经常研究普法依法治理工作；健全组织领导机构，有 专门的办公场地，有专（兼）职人员，落实专项工作经费，切 实做到机构、场地、人员、经费“四落实” 。把普法依法治理工 作纳入各级党

20、委政府目标管理和考核内容，注重检查与指导,实 行考核奖惩制度。各部门、各乡镇要落实专人负责抓普法依法 第 11 页 治理的具体工作，做到年初有安排，年终有总结，宣传有资料， 活动有记载，特别要做好活动记录、资料收集、整卷归档工作。 完善信息报送制度，各乡镇、各部门普法依法治理工作的信息， 应随时向县法建办报送，重要信息及时报送。县法建办要对各 部门、各乡镇的信息报送情况进行登记、通报、考核。进一步 加强法制宣传教育队伍建设和阵地建设，调动和整合各种社会 资源，打牢工作基础，扩大影响，提升效果。加强对法制宣传 教育工作的理论研究，推进法制宣传教育制度化、规范化，确 保“五五”普法规划全面落实。 同志们，新形势新任务对做好法制宣传教育、促进依法治 县工作提出了更高更新的要求，普法工作任重道远。我们必须 要以高度的责任感和紧迫感，切实加强对普法宣传教育工作的 领导，坚持做到工作上不松劲、思想上不松懈、投入上不减少， 以扎实有力的工作措施，认真组织实施好“五五”普法规划， 广泛动员社会各方力量积极参与，共同努力，切实抓好这一项 利国利民的宏大社会工程，为建设法制岳池，促进全县经济发 展、社会稳定作出新的贡献。