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1、第 1 页 县地方海事处 20XX 年上半年工作总结 特征码 vQEuMebRSRZhPKOmXBug 今年以来，我处坚持以“三个代表”重要思想和党的十 六届四中、五中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，紧紧 围绕“保安全，保畅通”工作中心，以开展“文明执法示范窗 口”建设活动为载体，内强素质，外塑形象，海事队伍凝心聚 力，狠抓落实，较好地完成了上半年各项工作任务。 一、上半年工作实绩 1、水上交通安全形势保持稳定。16 月全县水上辖区未 发生一起水上交通事故和因管理不善而造成的 48 小时以上的航 道堵塞，水上安全形势持续稳定。 2、辖区水域航行秩序得到改善。通过开展危险化学品水上 运输安全
2、的专项整治，集中开展整治船员持假证上航任职执法 行动，深入开展乡镇渡船、渡口安全整治、整顿重点水域船舶 停泊、装卸秩序等，辖区船舶航行秩序进一步改善，船舶违章 率明显下降。1-6 月共上航检查 920 人次，检查船舶 4070 艘次， 纠正违章 1310 艘次 3、船检质量新体系得以顺利实施。通过市局组织培训和业 务指导，今年初，我处正式启动船舶法定检验质量管理体系， 使得船舶检验工作更加阳光，有序，透明，船检质量得到了进 第 2 页 一步提升，服务能力、工作效率和综合管理水平不断得到提高。 上半年共检验船舶 130 艘次，10993.2 总吨，7064.1 千瓦， 18322 载重吨，未发生
3、一起船舶检验责任追究事故。 4、船员考培工作取得成效。建立和完善船员教育和考培体 系，精心组织，强化培训力度，提高船员培训，船员年审和考 试工作质量。共举办各类培训班 5 期，培训、审验船员 144 人， 有效地提高了船员的操作技能、安全知识和法律意识。 5、规费征收完成半年目标任务。上半年完成规费 49.6 万 元，占年计划的 58.4%，与去年同期基本持平；其中港务费完 成 22 万元，占年计划的 55%，与去年同期持平；船检港监费 27.6 万元，占年计划的 61.3%，同比上升 2%。实现了时间过半，任 务过半。 6、文明创建工作再获新成果。继续深入开展“三学三建一 创”活动，文明创建
4、又取得丰硕成果。1 月份被市地方海事局 评为“海事工作先进单位” 、廉政行风及海事业务综合评价工作 单项先进。3 月份被县政府评为“交通行业管理工作”先进单 位，获县交通局“目标综合考评”先进单位， “文明创建工作” 先进单位。 二、具体做法 回顾半年来的工作，我们主要抓了以下几个方面： （一）突出重点，强化措施，加大水上交通安全的监督力 度 第 3 页 继去年我们针对影响水上交通安全的重大隐患，开展了一 系列专项整治活动后，今年上半年我们举全处之力，始终把抓 安全作为工作的重心来抓，落实安全管理责任，强化安全措施， 全面贯彻实施长效安全管理机制，有效促进了辖区内水上交通 安全形势持续稳定。
5、1、开展危险化学品水上运输安全专项整治工作。为使危险 化学品运输船舶专项整治取得成效，我们根据我县原油外运量 大、危险品运输船舶集中的特点，制定了船舶装运危险化学 品专项整治方案 ，强化危险货物船舶申报、船舶签证关、安全 检查关，杜本文来自*之音网绝不适航、不适装船舶载运危险货 物。一是坚持“先报港、后监装、再签证”制度，船队什么时 候申请，海事人员就什么时候到达现场监装。二是认真检查原 油船舶安全适航状况，即查验消防设备是否配齐有效，洒水降 温管本文来自*之音网系是否正常，船舶是否超载等。三是结合 开展“安全生产月”和“反三违月”活动，对水运企业和船员 进行安全教育，督促其建立和完善危险化学
6、品事故应急救援预 案，落实岗位责任制，严格操作规程，强化安全防范措施。上 半年共监装油船 940 艘次，103400 吨，为未发生一起安全事故。 2、突出抓好重点工程施工水域的安全维护。为确保重点工 程建设和施工水域安全，在严格审批的基础上，针对不同工程 特点制订不同管制方案，全力维护水上重点工程建设和施工水 第 4 页 域安全。针对石油二处石油码头扩建和黎农桥水上工程范围广， 工期长的特点，我们积极同施工单位密切配合，制定了施工 安全预案 、 水上秩序维护方案 ，在媒体和网上发布航行通告， 并指定了专人监管，在县处人力物力十分困难的情况下，坚持 现场维护。半年来未发生一起水上交通事故和航道堵
7、塞。 3、开展整治船员持假证上航任职统一执法行动。自 4 月中 旬开始，根据省、市海事部门统一部署，开展了为期 2 个月的 “整治船员持假证上船任职统一执法行动” 。在“打假”行动中， 执法人员向各船舶公司、单位、船舶、船员、发放了统一印制 的宣传资料，并张贴宣传画和悬挂横幅，派出海巡艇和执法人 员，对辖区内船员持证上岗情况开展了大规模检查，要求船员 自律，不持假证上船任职，对发现的持假证上船任职、违反船 员管理秩序的违法行为进行举报。并多次组织现场执法人员就 执法方式和程序、处罚依据和标准，假证识别手段和方法等进 行交流和指导。在按要求严格现场签证检查的同时，在码头和 船闸加强了巡航检查，严
8、厉查处船员持假证上船任职行为。行 动期间，共检查船舶 573 艘次，船员适任证书 1213 本，尚未查 到假证，目前统一执法行动已取得一定成效，与以往相比，船 员持假证上船任职行为有所收敛。 4、严格渡口管理，强化安全不放松。在乡镇渡口管理中， 坚持把渡口的安全监督管理作为工作的重中之重，强化渡口的 安全检查和隐患整改。以共建“文明平安渡口”为切入点，切 第 5 页 实落实渡口安全管理责任制。由县政府牵头，逐乡、逐镇、逐 村、逐渡口，层层签订“安全管理责任状” 。在举办海事法规和 安全航行培训、定期召开例会，开展业务交流的同时，加强对 渡船适航情况的检查，加强渡运高峰期，节假日、恶劣天气等 情
9、况下的监督检查和现场驻守，海巡艇坚持跟班巡查，督促落 实安全措施，杜绝违章航行和违章操作，严禁渡船带病或冒险 航行，把安全责任落到实处，确保了辖区内的渡运安全。 5、加快内河挂桨机船技改步伐。为全面推进船型标准化建 设，加快我县挂桨机船舶的改造和拆解，以适应新的水运市场 需要，坚决淘汰一批不适航、不适运的货运船舶。我们继续严 格执行“船舶主尺度不变，货舱基本结构不变，船舶基本特性 不变”等原则及船容船貌标准化治理等措施，积极协助县“船 型办”开展工作，大力宣传国家的优惠政策，及时与船厂联系， 安排力量为拆改船舶提供方便。上半年我们共完成 47 艘挂桨机 船舶的标准化改造，其中拆解 40 艘，技
10、术改造 7 艘。同时对船 厂严格把关，对我县辖区内五个资质船厂进行技术指导和现场 监督，建造船舶逐条登记，无一艘船舶逃检、漏检，确保了每 艘出厂船舶的安全关、质量关。 （二）加强规费征收,确保上半年规费征收任务的完成 随着船型标准化工程的推进，辖区挂桨机船逐步被拆 改，新购和新建舱机船的吨位和功率相对较大，不属于县级管 辖，相应的船舶检验、船员管理、船舶登记业务逐渐萎缩，规 第 6 页 费征收难度越来越大。面对如此严峻的形势，处领导审时度势， 积极研究对策，及时调整工作部署。一是制定分配上的激励机 制。修订了规费征收考核办法 ，根据年度目标任务，将指标 层层分解，分解到股室，量化到人头，每月考
11、核，与工资挂钩， 奖惩兑现，充分调动了全体人员的积极性。二是充实一线人员 力量，加大查征力度。抽调办公室人员轮流上航，采取驻点和 流动相结合，一组驻点船闸，扎口管理。另一组流动检查，增 加查征覆盖面。三是增强对流动性大，作业时间短的船舶，及 零星作业点的管理力度，勤俭“芝麻” ，狠抓小额规费征收。对 xx 河一线及新港码头的砂船，造纸厂装运烧碱、柴草的船舶实 施重点管理。逐船登记，逐条检查，违章一项处理一项，取得 较好效果。由于我们方法得当，措施得力，实现了规费征收双 过半。 （三）坚持以人为本，着力提升海事形象 1、完善各项机制，创建工作落到实处。为使创建工作落到 实处，我处统一思想认识，从
12、规范机制入手，运用多种创建载 体，落实各项举措，使创建工作有条不紊的顺利展开。为使文 明创建的各项工作真正得以贯彻执行，我们实施了领导责任机 制，实行一把手总负责，分管领导协助抓，部门负责人落实各 自职责，办公室统筹的创建机制，并将创建工作纳入责任制考 核，把创建目标与海事各项工作一起部署落实，一起检查考核； 把目标与任务量化分解到各股室，各个岗位，并做到月有检查、 第 7 页 督察，季有综合考评，并与奖惩挂钩。同时我们还整理汇编了 文明创建文件制度汇编 ，完善了内部规章制度、工作责职 汇编 ，从而明确了“事、权、责、利、奖” ，做到责任“纵向 到底、横向到边、不留死角” 。在争创活动中，结合
13、实际，行之 有效地运用建设“学习型”单位、 “安全生产月” 、争创“文明 执法示范窗口”等各种创建载体，使各项创建工作落到了实处。 在建设“学习型”单位活动中，强化教育机制，确立了终身学 习理念，从理论学习、法制教育、道德教育、廉政教育抓起， 有力地推进了海事作风建设本文来自*之音网。同时制定人才发 展和培养规划，积极开展培训教育普及学历教育，计算机考试 等，不断提高执法人员运用技能和科技进行安全管理的水平， 职工综合素质得到了全面提高。在“春运” 、 “安全生产月” 、 “反三违”等专项活动中，以水上安全管理为主线，加强现场 检查和业务培训，走访船舶单位，努力营造安全生产氛围，增 强航运企业
14、和船员安全意识，消除事故隐患；争创“文明执法 示范窗口”活动中，充分发挥海事职能，以执法管理模式改革 为契机，实施行政执法“阳光工程” ，规范程序，文明执法，提 高效率，使执法队伍的精神面貌和窗口形象发生了明显变化。 2、加强行风建设，努力营造优质服务新环境。我们在深入 学习贯彻党中央三个条例的基础上，不断落实党风廉政建 设责任制，人人签订行风责任状，强化责任和责任追究制，将 “我是海事一员，我有责任”的种子播在职工心中。继去年推 第 8 页 出十项便民措施后，进一步健全“五公开三监督”制，落实执 法公示和服务承诺制，细化行政许可公示和便民承诺，利用网 站公示、墙面公示等形式，将海事行政许可项
15、目、执法依据、 主体、程序、结果和执法监督向社会公开，倾听群众意见和建 议，主动接受社会监督；继续推行首问负责制，强调与服务对 象“一对一”负责到底的办事方式，明确海事船检各种行政事 项办结时限，严格履行服务承诺，给服务对象满意的答复。并 严格执行行政执法举报，错案追究，加大执法监督力度，促进 海事执法的规范化。制度的完善，措施的得力，使我处的各项 工作都开创了崭新的局面，在营造亲情优质的服务环境中，迎 接船民们的不再是服务窗口的铁栅栏，而是“一杯水、一张凳、 一声问候、一张笑脸”的“四个一”的优质服务；是办事环节 零障碍、办事接待零距离、办事质量零差错、办事效果零投诉” 的“四个零”的零距离
16、服务，使海事执法窗口真正成为展示海 事形象、服务群众和社会的窗口。今年上半年，我处继续保持 了无“三乱”行为，无违纪现象的发生，无错案和行政复议案 件的发生。 三、当前面临的困难和存在的不足 1、水上交通管理点多、面广、线长，尤其是相当部分乡镇 船舶管理“四落实” （管理机构、人员、经费、责任）没有到位， 乡镇农用船舶的日常管理流于形式，水上交通安全形势仍十分 严峻。 第 9 页 2、安全投入与管理责任要求差距甚大，特别是基层海事处 安全管理仍然面临“一手抓安全、一手找饭钱”的尴尬局面。 3、水上基础设施严重滞后，设备老化，航道恶化，很难适 应水运发展需要，也加大了海事监管难度。 4、执法力度
17、不够。特别是实施对违章船的强制性措施，缺 乏 zd 机关的有力保障。 四、下半年打算 1、继续开展全县水域交通整治活动，加大管理力度，消除 安全隐患，一是严厉打击水上各类违章行为，对违章船舶严管 重罚。二是建立长效管理机制，坚持实船签证，杜绝超载现象。 三是加大对重点船舶、重点水域、重点时段的监控，加大巡航 力度，提高水上交通安全预防预控能力。特别是汛期，做好汛 前准备工作，制定防控预案，超前防范，提高应急反应能力。 2、切实抓好“两客一危”船舶管理，继续开展创建安全文 明乡镇渡口活动。一是进一步完善和落实渡口渡船检查制度。 二是对不适航和不适任的船舶、船员，坚决进行停航整顿。三 是加大监控力
18、度，严厉打击非法载客、超载、冒险航行等违法 行为。四是继续开展危险化学品船安全专项整治。结合辖区水 上运输的具体特点，狠抓危险品船舶，码头的监督管理，严格 把好装卸关、安全关，抓检查督促，及时发现和纠正存在的问 题和隐患，确保危险品船舶运输万无一失。 3、全面落实乡镇农船安全的长效管理措施。在巩固去年专 第 10 页 项整治成果的基础上、全面贯彻落实全省乡镇农用自备船安 全长效管理意见 ，积极协助、督促镇政府落实乡镇船管人员业 务学习和培训，制定乡镇船舶安全检查制度，加大乡镇船舶违 章航行的查处力度。 4、严把船员考培关。认真贯彻落实新的内河船员适任考 试规则 ，严格培训考试发证制度，提高船员
19、安全责任意识，遵 章守纪意识和航行操作技能，加大对船员管理的专项整治，提 高船员的适任能力。 5、继续推进船舶法定检验质量管理体系建设，继续开展验 船人员资质认可工作，坚持“谁检查、谁负责”的原则，提高 船舶检验质量。 6、积极推动挂桨机船淘汰改造步伐，加大宣传力度，从创 优服务入手，引导船民向标准化船型发展。 7、严格财经纪律，完善财务制度，坚持“收支两条线”的 规定，挖掘潜力，采取多渠道挖潜增收，努力培育新的经济增 长点，力争完成全年规费征收任务。 8、进一步加大海事信息化建设的步伐，加大软硬件投入， 争取在省、市两局要求下实现机关办公自动化系统，实现*流转 的无纸化和视频会议功能。 9、
20、进一步贯彻实施行政许可法和全面推进依法行政 实施纲要 ，继续推进海事行政许可公示制，实行海事行政许可 统一受理、统一送达，简化办事程序，提高办理效率。加大行 第 11 页 政执法监督检查力度，进一步规范执法行为，组织开展自查自 纠，确保不发生行政执法过错和错案责任追究案件。 10、抓好廉政行风建设，深入开展纠风治乱专项治理，强 化对干部职工的廉洁自律教育，建立健全廉政措施，完善民主 监督网络，强化依法行政，文明执法意识，防止水上“三乱” 反弹和违纪违规现象的出现。 11、继续深入开展“三学三建一创”活动，加强文明执法 示范窗口建设，海事所力争年内达到“市地方海事系统文明执 法示范窗口建设标准” ，海事处确保通过市级文明单位复查。 二六年六月二十二日