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1、第 1 页 市整治食品生产加工企业工作实施方案 特征码 nejNLNERPEOzMldodfYH 为贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作的决 定 （国发20XX23 号）精神，切实抓好我市食品安全工作， 根据*省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全 工作决定的实施意见 （吉政发20XX50 号） ，切实加强我市 食品安全工作，努力提高全市食品质量安全水平，市政府决定 在全市范围内开展食品生产加工企业专项整治。具体方案如下： 一、工作原则 按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，把整治与建设、 当前与长远、专项整治与日常监管有机结合起来，进一步打击 制售假劣食品的违法活动，取缔无证照生
2、产经营食品的行为， 完善食品生产加工环节监管体制，进一步强化食品质量安全监 管各项措施，严格落实责任制和责任追究制，确保人民群众食 品消费安全。 二、工作目标 1、进一步落实食品安全法律法规，完善监管体制，建立食 第 2 页 品生产标准体系、检验体系、信用体系。 2、促使食品生产质量明显提高，食品生产加工企业的质量 安全责任意识明显增强。食品生产加工环节质量卫生的长效监 管机制初步建立；食品生产加工秩序得到明显好转。 3、严厉打击制售假冒伪劣粮食制品、肉制品、饮料、酒类 产品、调味品、奶制品、豆制品、水产加工品等食品违法犯罪 活动。严查禁止使用的生产工艺、各类食品添加剂或原料。有 效遏制生产、
3、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动。 4、食品生产加工企业的质量安全自律意识得以建立；人民 群众的食品消费安全得到有力保障。 三、工作范围和重点 整治内容和范围是着力整治没有基本质量控制措施，产品 不符合国家强制性标准，使用非食品原料和滥用添加剂生产加 工食品，以假充真、以次充好、在食品中掺杂掺假以及产品质 量低劣等问题。严厉查处无卫生许可证、无营业执照、无生产 许可证的无照生产经营行为。以小食品加工点和无证照的黑窝 点为重点对象。重点整治国办发20XX20 号文件确定的肉制 品、奶制品、豆类制品、水产品、酒类产品、饮料、儿童食品 以及酱腌菜、加工水（发）产品、加工蔬菜（野菜）产品、饮
4、用水、冷冻饮品、米面粮食制品等与人民群众生活密切相关的 区域性或行业性食品质量问题。 四、组织领导与责任分工 第 3 页 （一）加强领导，落实责任。为加强对食品生产加工业整 治工作的领导，市政府成立了*市食品生产加工企业整治工作 领导小组（领导小组名单附后） ，负责整治工作的全面领导。各 相关部门要进一步落实责任，明确职责分工，认真组织实施， 加大食品监管力度。各乡镇政府、街道办事处、开发区管委会 要与辖区内食品生产加工企业签订质量安全自律承诺书，对企 业承诺的执行情况进行检查，及时向质监、工商、卫生等部门 通报辖区内食品生产加工企业的违法违规行为。 （二）明确职责，加强沟通。质监部门负责牵头
5、组织具体 实施工作，整治工作领导小组成员单位积极配合。各成员单位 之间要建立工作联系制度，构建信息平台，及时通报情况，加 强部门联动，强化联合执法，形成整治合力。 质监部门：加强对生产加工环节食品质量卫生的日常监管， 严格实行食品生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制 度。严厉查处生产、制造不合格食品行为及其他食品质量卫生 违法行为，并将食品生产许可证发放、注销、吊销等情况及时 通报卫生、工商部门。 卫生部门：依法实施食品生产加工环节的卫生许可，严格 食品生产加工场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生 状况的评价与审核，严厉查处上述范围内的违法行为，并将卫 生许可证的发放、注销、吊销等
6、情况及时通报质监、工商部门。 第 4 页 工商部门：认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登 记注册工作，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为。取缔 无照生产经营食品行为，严厉查处销售不合格食品行为，并将 营业执照发放、注销、吊销等有关处理情况及时通报质监、卫 生部门。 畜牧部门：配合市贸易局严格生猪定点屠宰管理，严格屠 宰管理，推进牛、羊集中定点屠宰，加强检疫工作，发现有严 重质量问题的肉品流入生产加工领域的，及时通报质监部门。 农业部门：加强农业和渔业初级产品生产阶段投入品的质 量监管，发现有严重质量问题的农产品、水产（养殖）品流入 生产加工领域的，及时通报质监部门。 广电部门：正确把握舆
7、论导向，及时报道进展情况，加强 舆论监督。广泛宣传开展食品生产加工业整治工作的重要意义、 国家有关法律法规和食品安全知识，充分报道我市食品生产加 工的优质产品、优良品牌和优秀企业，并有选择地曝光生产加 工假冒伪劣食品典型案例。 （三）从严整治，严厉打击。实行生产企业巡查、回访、 年审、监督抽查等监管制度；严厉打击滥用添加剂、使用非食 品原料生产加工食品等违法行为；严格市场准入制度，规范生 产经营行为。认真开展食品质量安全监督抽查、强制检验和计 量监督等工作。围绕原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、 产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等方面进 第 5 页 行监督检查。在开展整治活动时
8、，应集中力量，切实加大执法 和打击力度，及时处理一批涉及面广、数额大、影响恶劣的生 产加工假冒伪劣和有毒有害食品的大案要案，依法严惩一批违 法犯罪分子，关闭一批不具备食品质量安全条件的生产加工企 业。对在整治期间顶风作案的违法行为，要依法从重从快处理。 对包庇、纵容违法犯罪活动的行政机关人员，要一查到底，绝 不姑息，严肃处理。触犯刑律的必须及时移交司法机关依法追 究刑事责任。大力加强社会和舆论监督，设立举报电话，方便 群众投诉举报，发动群众积极提供违法犯罪分子的活动线索， 营造有利于打击食品违法犯罪行为的良好社会氛围。 五、工作方式和步骤 食品生产加工企业整顿工作分宣传动员、全面整治、总结 验
9、收三个阶段进行实施。 （一）宣传动员阶段（7 月下旬） 。要从建设“平安*” ， 构建和谐社会的高度，进一步统一思想，提高对整治工作重要 性和紧迫性的认识，组织食品生产加工企业经营者学习有关法 律、法规和文件。通过宣传发动，切实增强人民群众的自我保 护能力和食品安全意识，进一步提高企业经营者的诚信守法意 识和自查自改的自觉性，营造人人关注、人人重视食品质量安 全的良好氛围。 （二）全面整治阶段（8 月初至 11 月末） 。按照方案分工 负责本部门工作。 第 6 页 （三）总结验收阶段（12 月份） 。各相关部门对照方案认 真做好自我检查验收工作，并于 12 月 20 日前将整治工作情况 汇总后
10、，报*市食品生产加工企业整治工作领导小组办公室。 六、工作要求 （一）建立完善信息沟通上报制度 各部门查处的重大案件及有关重要信息，要及时报告市政 府，并协同有关部门做好查处工作。建立通畅的信息监测和通 报网络体系，加强信息管理和综合利用。 （二）落实责任 各部门要将专项整治工作目标、任务层层进行分解，确定 本辖区存在区域性食品质量问题的重点品种、重点区域、重点 企业，明确整治措施，限定整治时间，落实监管责任制和责任 追究制，确保专项整治工作取得实效。 （三）优化服务 在专项整治工作中，要坚持整治和服务并重，根据企业情 况实施分类监管和指导，对名优企业要大力扶持；对存在一般 问题的企业，要积极帮助督促其整改；对暂不具备市场准入条 件的企业，要帮助其改进和完善，争取早日达到准入条件。同 时，要加强对专项整治成果和服务企业典型事例的宣传报道， 大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，营造良好的社会氛 围。 第 7 页