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1、第 1 页 村新农村建设经验交流 特征码 GXPelWgSZmneQngsBKgL 发展与稳定共谋 建设社会主义新农村 村共有村民 613 户，2535 口人，耕地 3260 亩。20XX 年，全村工农业总收入达 1.14 亿元，人均纯收入 5500 元。曾 先后获得省级“村镇建设明星村” 、省级“安全文明村” 、省级 “卫生先进村” 、省级“模范村民委员会” 、 “济南市文明单位” 、 “济南市明星村”等荣誉称号，去年，分别被济南市和章丘市 命名为“五个好”村党支部。 一、对新农村建设的认识 全面建设小康社会，关键在农村，重点在农村，难点也在 农村。中央现在进一步明确提出建设社会主义新农村的
2、战略部 署，是中国经济发展的客观要求，是非常及时的，也是符合中 国国情的，抓到了点子上。 一方面，随着我国经济的快速增长和综合国力的明显提高， 工业化程度的提高，目前我国已经发展到了以工促农、以城带 乡的发展阶段，从 20XX 年和 20XX 年两个中央“一号文件”中， 能够明显地感受到， “工业反哺农业、城市支持农村”的方针已 经开始实施，解决“三农”问题的政策力度正在不断增强；另 一方面，新农村建设活动从解决农民最普通、最平常的生产生 第 2 页 活等基本问题入手，建设新村镇，培育新农民，把坚持以人为 本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一了起来，能够 有效的促进农村的经济发展、社会稳
3、定、村风改善。同时，新 农村建设能充分发挥基层党组织在村级发展稳定中的战斗堡垒 作用，对于加强农村基层组织建设具有重要意义。 二、新农村建设中的做法 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是 新农村建设的具体目标，要实现这一目标可以说是任重而道远。 在新村建设的进程中，我们的主要做法有三点： 一是超前规划。规划是先导。现在的向村就是我们于 90 年描绘的蓝图。当时，我们村经济发展势头不错，集体经济 达到 50 万元，村民生活比较富裕；我们村两委在充分论证的基 础上，依托镇村主要干道宁向路，确定了“村庄整体西迁”的 总体构想和规划，形成了实施旧村改造、建设新型农村的总体 思路，计划把向
4、村建成一个富裕文明的新村庄。目前，向 村正沿着这一目标快步前进。可以说，科学的规划成为我 村建设取得成功的关键。 二是突出特色。落实旧村改造、建设新型农村的总体思路， 既要符合高起点的要求，又要具有向高特色，一直是我们追求 的目标。我们按照规划，以“两区一园” （工业小区、住宅小区 和街心公园）建设为重点，扎好新村的大框架，全力建设现代 化、花园式的“新农村” 。村内外的主要交通道路进行了硬化改 第 3 页 造，并进行了绿化，安装了路灯，形成了四通八达、纵横交错、 绿树成荫、花草掩映的交通格局；小康楼和公寓楼统一设计， 改变了向高的村容村貌，体现了向高的特色和文化内涵和时代 气息。让群众生活富
5、裕的同时更加舒适；在全村重心西迁同时， 对旧村全部改造，所有搬迁入住新村的农户，旧房屋全部拆除 后，土地复耕，实现再利用。 三是长期坚持。一个村庄的建设不是一朝一夕的事，必须 长期坚持。一是政策要有连续性。多年来，我们制定了一系列 政策，无论是村干部的晨会制度，还是义务巡逻制度，都做到 了严格遵守；二是要保持连续投入。近年来，我们加大公益设 施的投入力度，每年投入都在 50 万元以上，先后建设了公寓 楼、村小学、老年活动中心等基础设施，自 2000 年以来，村社 会事业总投入达 350 万元；三是意志上要坚定。只要对村级 发展有利，能够让群众得到实惠，就是遇到再大的困难，都要 想尽办法克服，毫
6、不动摇的贯彻执行下去。我们村在新农村进 程中也遇到了诸多问题，村公园建设就非常具有代表性。作为 “村庄西迁”的第一步，聘请专家，在村西部规划建设了占地 20 余亩的村级公园。建设之初，部分村民不理解，纷纷到村里 找我们理论，说一亩地一年能打多少粮食，收益多少，要是建 公园 20 余亩地不就糟蹋了吗？对此，我们非常理解，土地是农 民的命根子，尤其是在当时的经济还比较落后的现实情况下， 村民对土地的有着过分的依赖，20 余亩地能够养活 20 口人， 第 4 页 但是，从村里的长远发展考虑，我们觉得建公园利大于弊。于 是，我们慢慢的给村民讲村里长远规划、讲发展前景，最后， 他们也转变了观念，支持我们
7、建公园。随着建设逐步推进，我 们在公园里铺设了草坪，栽植了各色花卉，建有游泳池、旱冰 场、健身路径、篮球场等休闲、娱乐、健身设施。如今，村民 一早一晚、工作和农闲之余，都到公园散步、赏花、晨练、健 身，成为理想的大型综合娱乐场所。 由此，我们深深的认识到：规划是前提，经济是基础，坚 持是保障。没有科学的规划，村庄建设就会失去方向；没有强 大的集体经济作后盾，建设就只是一句空话；有始无终，半途 而废，不能持之以恒，什么事也干不成。同时，随着新形势的 发展变化和村级集体经济的不断壮大，我们对村庄规划作了进 一步的改进和完善， “十一五”期间，向高将新建一处休闲广场， 一个森林公园，6 幢公寓楼，村
8、民的生活将更加富裕而美好。 三、新农村建设的优势和面临的问题 建设新农村，我们村主要有三方面特点： 一是集体经济较为发达。我们向高集团公司拥有村集体资 产 6000 万元，去年，实现工农业总产值 1.2 亿元，四家企业实 现工业利税 500 万元，位居全市“五强村”之列；二是班子团 结务实。我们村凡事讲民主，重民意，村投资办企业、建设村 民公寓，都是村两委形成意见后，拿到村民代表议事会上定。 村两委成员还坚持每天开晨会，查找问题，安排任务，真正把 第 5 页 每天的工作做实、做细；三是村风淳朴、秩序井然。我们坚持 严抓全体村民的普法学习，村干部组成义务巡逻队，10 余年来 坚持昼夜值勤，开展了
9、“春节花灯展” 、 “五四”联欢等一系列 活动，倡树了文明健康的村风。多年来，我们村社会稳定，未 曾发生一起上访事件和刑事案件。 新农村建设，向村主要面临以下困难： 一是劳动力素质较低。村民思想观念落后，就业能力差， 阻碍着村经济的快速发展和村民收入的增加；二是建设急需相 应的支持。我们的新农村建设还只处于一种初期探索阶段，规 划上需要科学的指导，基础设施建设还不尽完善，建设需要政 策和资金的扶助。 四、下步打算 近年来，市委、市政府加大了对农村的支持力度，实施粮 食直补、免征农业税、教育“两免一补”等举措，让农民真正 得到了实惠。今后工作中，围绕新农村建设，我们按照“20 字” 方针的目标，确定了“超前规划、加大投入、突出特色、建设 新村”总体思路，我们将以壮大集体经济、美化人居环境、构 建和谐村庄为重点，给村民创造一个良好的人文环境。 一是拓展企业发展空间，壮大集体经济实力。引进先进技 术人才，加快产品的升级换代，拓展国外市场；二是全面落实 发展规划，进一步美化环境。严格按照村庄的十年规划，大力 实施新村建设和旧村改造工程，使居住环境更加美好。三是充 第 6 页 分发挥阵地作用，抓好精神文明建设。充分发挥远程教育、电 子书屋的作用，开展群众喜闻乐见的活动，进一步建设娱乐、 健身、休闲的大型活动场所，满足群众求富求美的需要。