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1、第 1 页 县工作汇报 特征码 gKZJrdrUCaUsWcSRWvdW 尊敬的市委*书记及各位领导： 欢迎你们深入调研指导基层党的建设和农业产业化建 设。在此，我谨代表中共县委、县人大、县政府、县政协 及 68 万人民，向你们表示热烈的欢迎，并致以崇高的敬意！ 下面，我就14 季度经济运行情况及全县基层党的建设、 农业产业化建设向书记及各位领导作简要汇报，恳请指示。 一、14 月经济运行情况 今年以来，我们按照市委三届三次全委会议精神和市委 书记在调研时的重要讲话精神，坚持科学发展观，以 保持共产党员先进性教育活动为契机，着力打造“开放” ， 树立“产业是支撑、项目是载体”的理念，全力培育优
2、势产业， 第 2 页 不断壮大县域经济，取得了一定成效。 （一）培育壮大三大支柱产业，突出抓好企业技改增容， 努力增强工业经济核心竞争力。按照市委提出的“建设川东北 区域中心城市”的宏伟目标，我们坚持以工业作为县域经济的 核心，全力培育电力、机械冶金、农产品加工三大支柱产业。 一年度全县实现工业总产值 亿元，实现工业增加值 亿元， 实现税收 亿元。一是引导民营企业加大投入扩规模。赛克斯 纺织公司在盘活县丝绸厂织绸车间和会龙丝绸厂缫丝车间之后， 今年又投资 600 万元收购全县茧站，形成了原料收购、缫丝、 织绸一条龙生产体系。金华纺织公司自收购县麻纺厂建成 3 万 锭棉纱生产线后，今年又将投入
3、2300 万元扩建一条 1 万锭棉纱 生产线，新建一个织布车间。二是支持企业开发新品抢市场。 嘉宝公司已开发出 YN5 系列车厢零部件，现已批量生产，可年 新增产值 1000 万元以上。天府机械公司于今年 3 月成功试制多 功能脱粒粉碎组合机，可年新增产值 400 万元以上。三是扶持 企业加快技改升级步伐。今年全县新统筹安排企业技改升级项 目 个，拟投资 万元“强筋壮骨” 。兴华药业公司 GMP 达标 技改已完成投资 300 万元，航星钢铁公司第三期技改已完成投 资 1500 万元，泰兴纺织公司投资 500 万元新建 5000 锭棉纱生 产线工程已完成前期准备工作。 第 3 页 （二）做优做强
4、三大特色产业，突出抓好龙头企业建设， 努力增强特色农业的辐射带动作用。以促进农民增收、农业发 展、农村稳定为根本，以产业化建设为抓手，不断调整优化农 业产业结构，逐步形成了 以生猪、水果、薯业为支柱的三大特 色产业。一是坚定不移地发展以 DLY 优质生猪为主的生猪产业。 今年，我们按照市委书记在视察巨农实业公司时提出的 “在联接机制上要进一步创新”的要求，县四套班子及相关部 门先后到合川、资阳等地考察生猪产业发展，确定了通过三年 努力把建成西南地区具有影响力的生猪良繁基地、优质肉 猪生产和加工出口基地的发展目标。在具体工作中，我们积极 探索，建立了一套完整的“龙头企业+养殖基地+养殖大户” 、
5、 “加工企业+专业协会+养殖专业户”的发展模式，县财政、畜 牧等部门及良繁企业、加工企业共同出资建立了生猪发展基金 和投资担保公司，规划建立了 DLY 优质生猪发展基地 个， 培育壮大了养殖专业大户户。二是继续发展以锦橙 100 号 为主的优质水果业。重点抓好了水果标准化生产，在三坝、河 舒、骑龙等地实施标准化管理，在锦橙 100 号通过全国无公害 农产品标准认证的基础上，争取资金 万元在工业园区启动了 水果气调保鲜库建设，力争通过保鲜贮藏来实现果业增值。三 是因地制宜发展薯业经济。坚持双管齐下，一方面加强与中国 荷田生物化工有限公司的联系和沟通，并签订了合作协议。该 公司拟在我县投资 3 亿
6、元建立 1000 亩薯类种脱毒育苗及科研中 第 4 页 心，在县内选择适宜地区分三期建设 10 万亩的薯类种植基地， 在县工业开发区建设占地 200 亩的 50 万吨薯类分离纯化加工基 地。另一方面在县内加紧做好基础工作，已落实分管领导、相 关部门加紧规划产业带布局、厂房选址和其他相关工作。 （三）不断扩大对外开放力度，全力打造开放，努力 增强招商引资实效。我们发扬前两年招商引资的成功做法，不 断优化投资环境，不断创新举措，实现了一季度招商引资“开 门红” 。14 月，全县签订正式合同 个，合同引资 亿元， 到位资金 亿元。一是主要领导带头抓招商。县委、县政府主 要领导于 3 月初亲自带队赴重
7、庆、达州、广安等地招商，成功 引进达州客商易熠投资 3000 万元在工业开发区建电化厂，广安 兴亚污水治理有限公司投资 2000 万元在工业开发区建垃圾处理 场，达州客商杨清投资 500 万元在工业开发区建印刷包装厂。 3 月中旬赴资阳等地成功引进四川七环种猪良繁有限公司投资 3200 万元建万头生猪良繁养殖场。3 月下旬 4 月初，县委主要 领导带领相关人员，历时一周，赴北京、上海、浙江等地招商， 促成北京荷田生物化工有限公司总裁杨炳军来考察投资， 达成了投资开发薯类生产加工的意向性协议。二是创新方式抓 招商。坚持集中招商与小分队定点招商相结合，以小分队蹲点 招商为主，分期分批把县级后备干部
8、和县级部门“一把手”派 往浙江、上海、广东、江苏等重点区域定点招商。三是建好园 第 5 页 区促招商。充分利用全市保留下来的唯一一个县级工业园区的 机遇，完善了园区的功能分区规划，建立了一套比较完善的管 理体制，达州熠晖公司电化厂等项目即将在园区动工修建。 （四）争上项目加快重点工程建设，突出抓好质量与进度， 努力增强县域经济发展后劲。我们把争上项目作为培育新的经 济增长点的重要途径，积极包装、论证、上报项目争取国省资 金，同时又着力抓好在建项目的续建和审批项目的开工建设， 拉动了县域经济的快速发展。一是吃透政策，精心包装上报一 批。今年以来，我们积极对接国家宏观调整政策，精心包装了 生猪良繁
9、生态工程、畜牧防检系统工程、场镇供水工程、病危 水库整治等项目。二是大力攻关，积极争取一批。在全力以赴 做好核电站落户工作中抢得先机，自今年 1 月份核电专家 进驻我县预选址三坝乡以来，我县已配合专家组完成 1/2000 的 地形地貌测绘，正进行钻探、环评、水文、气象勘查等工作。 广核集团前不久已与省政府草签协议，已将我县三坝乡列为首 选。积极主动配合做好达成铁路复线扩能改造工程和营（山） 高（坪）一级路建设的前期准备工作。三是确保进度，加快建 设一批。14 月，金溪航电枢纽工程完成投资 万元， 累计投资超过 亿元，正进行厂房主体结构建设。南渠路 段工程建设 14 月完成投资 万元，路基土石方
10、工 程全部完成。污水处理厂已累计完成投资万元，正在进 第 6 页 行土建工程。城东小区、紫苑小区也正加紧建设。 （五）坚持经营城市战略不动摇，着重突出规划的导向作 用，不断加快城市协调发展。我们坚持以科学规划为龙头，以 经营土地为核心，引进、壮大经营城市的市场主体，不断加快 城市发展步伐。一是启动城市总规修编。拟投资 189 万元，启 动了县城总体规划，第 次修编，目前已通过招投标方式考察 四川省城乡建设设计院作为业主单位，并做好了修编前的勘测 与初步论证工作。启动了城南工业园区、城东小区景观规划， 目前已完成前期准备工作。二是提高城市资源经营效益。围绕 全年征用和储备土地 970 亩的目标，
11、我们完成了工业园区、城 东小区亩征用土地的上报工作，调查处理了青龙嘴村征地 安置补偿遗留问题。三是加快城市规模扩张。积极引进、培育 市场主体，引进重庆紫苑集团投资 1 亿元启动紫苑阳光丽都高 级住宅小区建设，已投资 300 万元完成了一期工程的基础设施 建设。加强城市基础设施维护管理工作，投资 70 万元完成了城 市“光亮工程”设施更新与维护，投资 30 万元完成了相如大道 南三街、南四街的硬化工作，投资 10 万元启动了城市绿色生态 工程。四是增强城市产业后劲。以工农互动为纽带，大力发展 特色农业和农产品加工业，不断增强县域经济活力。畅通人流、 物业、资金流流通渠道，在城东小区、抚琴小区各规
12、划了一个 综合市场，依托河舒豆腐、福德酥肉、曹氏豆干的品牌优势， 第 7 页 加快以相如广场为中心的餐饮服务消费圈的建设，现已初具规 模。 （六）不断培育壮大财源，加强税收征管和资金使用管理， 努力增强县域经济保障力。正视财力薄弱的现状，我们通 过开源节流、固本强管等举措，确保财政正常运转。 一是全面加强财源建设。以马电、嘉宝、金坛、航星等企 业为重点，培植骨干财源；以金华、赛克斯、齐祥食品等企业 为重点培植财税大户；以基本建设项目、农业产业化项目为重 点培育新的增长点。 二是加强税费征管，抓住重点税源不放松，加强矿产资源 税、建安税、车辆税和零散工商各税的征管工作，14 月全县 实现一般预算
13、收入 1136 万元，同比增长 26.93%。 三是加强支出管理。严格执行“银行代收制” 、 “会计集中 核算制” 、 “政府采购制” ，积极发挥财政资金在投资方面的导向 作用，将有限资金用在大项目上，确保资金使用效益。 三、农业和农村经济工作 第 8 页 今年以来，紧扣省、市农业和农村经济工作会议精神， 大刀阔斧调整了全县农业和农村经济工作战略思路，整合资源 优势，唱响特色、生态主旋律，加大产业结构调整步伐，初步 形成了生猪、水果、蚕桑、薯业和劳务五大农村经济体系，加 快了特色农业、效益农业和创汇农业的发展。 （一）引进龙头企业加快良繁体系建设，创新企业与农户 利益联接机制，带动全县生猪产业
14、化发展。县委、县政府把优 质生猪产业发展作为全县农村经济工作的重点，坚持“市场牵 动、业主带动、协会互动、信贷拉动、政府推动”的原则，大 力推进 DLY 等优质生猪产业的发展。目前，全县已建标准化圈 舍 7.8 万平方米，农户已饲养 LY 母猪 1800 头，DLY 肉猪 9200 头。一是科学制定发展规划。力争通过三年努力，基本完成生 猪改良任务，全县年出栏 DLY 等优质肉猪突破 100 万头，把 建成西南地区具有影响力的生猪良繁基地和优质肉猪生产、 加工、出口基地，形成粮食加工、生猪良繁、饲料生产、肉食 品加工等完整的产业化体系，使生猪产业成为全县农村经济的 主要特色产业，分年度细化了发
15、展目标和发展重点。二是加大 良繁体系建设。把良繁体系建设作为优质生猪发展的基础来抓， 对引进纯种血缘种猪按 1000 元/头的标准给予补助，把巨农农 业发展公司、四川七环猪种改良公司中心繁育场建成一级 纯繁场，常年饲养纯种血缘种猪 5000 头，每年为提供合格 第 9 页 LY 母猪 3 万头。目前，巨农公司已饲养种猪 255 头。七环公司 正加紧进场道路建设、圈舍改造、种猪引进建设，预计 6 月底 正式投入使用。在周口镇、河舒、巨龙、金溪、徐家、兴旺、 罗家、锦屏等中心镇建立 12 个饲养 LY 母猪 200 头以上的 DLY 仔猪繁育场，其余乡建成 12 个饲养 LY 母猪 100 头以上
16、 的 LY 母猪饲养场和适度发展一批 LY 母猪养殖大户，实现仔猪 自供、确保品质纯正。三是建立带动发展机制。围绕助农增收 这个落脚点，按照“自主自愿、合同约定、风险共担、互惠互 利”的原则，鼓励生猪养殖企业、加工企业、金融单位养殖户 建立起了“企业扶养型” 、 “良繁企业+金融系统+大户” 、 “加工 企业+协会+养殖户”三种利益联接机制。县上成立生猪发展领 导小组，负责协调指导全县生猪发展，县财政局、畜牧局、巨 农公司、齐祥公司融资成立了生猪发展基金和生猪发展投资担 保公司，鼓励企业、养殖大户采取各种利益连结模式发展生猪 产业。目前，巨农公司与县农村信用联社合作为睦坝乡福庵村 刘华明提供贷
17、款 150 万，建设饲养 LY 母猪 200 头年出栏 DLY 肉 猪 6000 头的饲养场，为正源镇李小杰提供 40 万之贷款，建成 年出栏 DLY 肉猪 5000 头的饲养场，为金甲乡李文凤提供 20 万 元贷款建年出栏 DLY 肉猪 4000 头的养殖场，为周口镇高建华提 供 40 万元建成饲养 LY 母猪 200 头的饲养场。 （二）充分发挥锦橙 100 号品牌优势，加大无公害基地建 第 10 页 设，壮大水果产业。我县充分发挥锦橙 100 号的品牌优势和生 态优势，培育壮大龙头企业，按照生产安全优质无公害绿色果 品的要求，大力发展锦橙 100 号标准化生产基地，开发精深加 工产品，走
18、产加销一体化、贸工农相结合的“公司+基地+农户” 的产业化经营之路，培育形成了优势明显、市场广阔的水果产 业。 一是合理引导，规模经营。在科学规划的基础上，对果农 进行合理引导，让 二是注重科技，提高品质。全面普及无公害栽培技术规程 和产品质量标准，从果园建设、生产管理、果品商品化处理市 场销售各个环节，自始至终地贯彻实施国家、省市发布的有关 无公害水果质量标准和生产技术规程、农药使用准则以及锦橙 100 号系列标准，并在生产实践中不断完善和制定出具有本地 特色的各品种的生产标准和规程，逐步从无公害栽培过度到更 高层次的绿色有机栽培。同时，不断引进新的水果优良品种进 行试验、示范，建立母本园、
19、采穗园，更换淘汰老品种，满足 人们对优新水果的需求，提高产业的经济效益。 三是强化采后处理，确保销售渠道畅通。鼓励扶持相关涉 农企业或合作组织（协会）引进 12 条商品化处理生产线，提 第 11 页 高我县柑桔商品化处理，提高果品采后处理的效果和质量，增 强我县柑桔的市场竞争力。 （三）支持鼓励业主发展蚕桑生产，建立业主和龙头企业 双赢机制，恢复性发展优势蚕桑业。 近年，我县抓住农业产业结构调整、 “东桑西移” 、退耕还 林等机遇，大力发展蚕桑基地、乡镇，大力推行新的栽培与养 育技术，培育了专业村社和蚕桑业主。 一是引导业主发展蚕桑业。我们将蚕桑基地建设、蚕业扶 持优惠政策等纳入大农业投入的盘
20、子统一考虑解决，由县财政 从本行业增加的税源中拿出部分资金，专项用于扶持蚕业基地 建设和业主大户的奖励和补贴。引导蚕桑业主租赁土地规模发 展蚕桑业，目前培育了 84 户大户，经营土地面积近 5000 亩， 栽桑近 1000 万株，累积投入资金 500 万元以上。 二是大力推广栽桑与养蚕新技术。推广栽桑“一步建园” 、 小蚕共育、大蚕省力蚕台育、优质簇具自动上簇、消毒防病统 防统治等技术，推广使用先进的桑、蚕品种。一改过去的一年 春、夏、秋三季饲养为现在的一年多批次饲养，充分利用桑叶 资源和错开集中饲养劳力打挤的矛盾，有效解决了基础设施投 第 12 页 入不足的问题、桑叶及设备浪费的问题等矛盾。
21、 三是加强龙头企业培育。县丝绸厂通过改制与资产重组， 引进海峡赛克斯重组两家缫丝和两家织绸企业，解决了近 700 人再就业问题。鼓励蚕业龙头企业做大做强带动产业发展，将 全县所有茧站茧站整体出租给民营丝绸企业，县内解决了发展 与收购的矛盾。龙头企业采取对销茧农户价外补贴，协议统购 统销，最低保护价收购等多种形式来促进行业发展，以工带农 的局面初步形成。 四是加大优质蚕桑基地建设。在抓好龙蚕、兴旺、向东、 诸家、石梁五个市级优质基地乡镇和、等 20 个县 级基地乡镇建设的同时，在嘉陵江沿岸宜桑区域建立以蚕桑为 主体的特色农业产业带。通过产业结构调整和先进技术推广应 用，实现我县蚕业恢复性增长。力
22、争今年完成发种 5 万张，产 茧 150 万公斤，新建桑园 1000 亩，新栽桑 500 万株，新育苗 500 亩，使蚕茧生产恢复到历史最好水平。 （四）引进龙头企业带动基地发展，加快传统产业优化升 级，促进薯业快速发展。一是明确发展薯业战略思路。20XX 年 4 月，我县与荷田生物化工有限公司签订了合作协议，荷田公 司拟在我县投资 3 亿元，建立 1000 亩薯类种脱毒育苗及科研中 第 13 页 心；在境内选择适宜地区分三期建设共 10 万亩薯类种植基地； 在县工业开发区建设占 200 亩的 50 万吨薯类分离纯化加工基地 等项目。建成后，年产值将达到 16 亿元。二是加快种苗基地建 设。根
23、据县内的气候和土质决定第一年在西片区的蓬莱镇土壤 母质上的沙土和半沙半泥土中种植葛根 0.51.0 万亩，主要乡 镇是：两路、龙云、巨龙、群乐、高庙、睦坝。并以此作为种 植基地向县南、北、东方向稳步发展；第二年面积扩大为 3.0 万亩；第三年为 6.0 万亩；第四年为 10 万亩。为完成上述目标， 我县将积极配合荷田公司在碧溪乡、河舒镇建立高标准的葛根 育苗基地和 1000 亩薯类脱毒育苗基地，为全县发展提供种苗。 三是完善利益联结机制促进传统产业优化升级。积极支持荷田 公司、薯类专合组织与种植大户签订供应种苗、技术指导、产 品回收合同，完全实行“订单”生产，原料全部进行深度加工 和高端开发，
24、产品直接进入国内外大市场。配套发展葛叶、葛 渣后续产业，利用葛藤发展装饰墙布、衣用面料等原材料，促 进产业深开发。 （五）适应市场需求，加大培训与转移力度，促进劳务产 业良性发展。作为全省劳务开发基地县，坚持树立加快人 力资源向人力资本转变的理念，以深度开发劳务产业为抓手， 狠抓劳务培训基地建设和城建制输出，合理引导农村剩余劳动 力有序流动，积极回引民工返乡经商办企业，县内劳务开发产 第 14 页 业初具规模。一是劳务培训成效显著。根据劳动力市场需求和 劳务用工趋势，采取股份办学、联合办学、招商办学以及职教 教学与劳务培训相结合等多种形式，建立劳务培训基地 26 个， 将职业学校学历教育与短期
25、培训相结合、本地培训与异地培训 相结合、培训外出劳务人员与培训本地实用人员相结合，开展 “订单式”培训、 “菜单式”教学，年培训劳务工近 4 万人次。 全县 20 多个基地与香港、汕头、成都、南充等地 10 多家企业 签订了培训用工合同，仅五星职业技校一次性成建制输出劳务 人员就达 238 人。二是成建制多渠道转移劳力。我县分别在北 京、上海、大连、广州、浙江、江苏等地建立了稳固的用工基 地，与北京建业、上海明泉、成都星宝等一批企业建立了长期 的劳务合作关系。进一步加强了与县外劳务输出龙头企业、中 介机构的联系，广泛收集用工信息。同时，大力发展小城镇和 民营企业。积极鼓励、引导农民就地转移到城
26、镇经商办企业， 由农民变为城镇居民，20XX 年，我县通过公司、职业学校、中 介机构成建制、有组织输出和转移农村人口 5.7 万人，组织化 程度达到 33%，比上年提高 5 个百分点。三是实施“回引工程” 带动本地经济发展。通过大力实施民工“回引工程” ，一大批务 工人员在外“淘金”后回乡创业，加快了民间资金向民间资本 的转变。镇陶继南、陶继辉两兄弟九十年代初在外打工创 业成功后，返乡投资 300 多万元建成了四通建材厂，年创产值 达 1000 多万元，并安置家乡务工人员 300 多人。镇返乡民 第 15 页 工郑柏林投资 500 多万元，租赁土地千亩兴办现代农业山庄。 几年来，我县共有 406 名外出务工人员回乡创业，投入资金 5050 万元办起以种养殖、建材、医院、大型商贸市场等特色项 目 184 个，为县域经济发展注入了活力。