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1、第 1 页 县计划生育局上半年工作总结 特征码 OQSDzsDKghdJwhQqvkeO 县计划生育局 20XX 年上半年工作总结 上半年，县人口和计划生育工作，按照市计生委的要 求，在县委、县政府的领导下，圆满地完成了各项工作任务。 到 20XX 年 3 月底，全县总人口为 282326 人，出生人口 1076 人， 人口出生率为 3.81，自然增长率为 1.64，计划生育率为 99.72%，综合节育率为 91.21%，保持了低生育水平，进一步提 高了计划生育管理与优质服务水平，总体发展态势良好。主要 工作体现在以下几个方面： 一、强化薄弱环节，进一步夯实基层基础工作。计划生育 基层基础工作
2、发展不平衡一直是我县计生工作的重点和难点问 题。为了解决这个顽症，我们主要加强了三方面工作。一是加 强服务网络建设。我们利用计划生育服务设备政府采购之机， 抓住国家加大对县、乡技术服务机构改造投入力度的契机，多 方面争取资金，增购技术服务设备，改善全县服务机构的条件， 提高了技术服务机构的档次。到目前为止，全县有 88%的乡镇 建立了计划生育技术服务所，43%的计划生育技术服务所达到省、 第 2 页 市级标准，各村全部建有计划生育技术服务室。二是加强宣传 网络建设。改善了乡镇人口学校、村活动室、中心户的条件， 对阵旧的计划生育标语、文化墙重新清理和维修，使它们更具 有人文化、温馨化的特点。实现
3、了全县每百名育龄妇女拥有 4 张计划生育科普光盘的目标。同时，深入开展新型生育文化建 设，建立健全了七大宣传网络（面向各级干部的党校宣传教育 网、面向广大育龄群众的人口学校宣传教育网、面向广大育龄 群众的“一卡通”宣传教育网、面向青少年的中小学校宣传教 育网、面向社会大众的公众传媒网、面向育龄人群的乡（镇） 村技术服务机构宣传教育网、面向广大群众的生育文化大院特 色宣传教育网） 、4 条生育文化带、32 个生育文化大院，树立了 192 个生育文化典型，在全县形成了新的婚育文化和生育文化。 三是加强计生组织网络建设。由下而上层层建立计划生育组织 网络，实行统计数据月报月训制度（即村计生主任每月到
4、乡级 计生部门报告工作任务完成情况，并接受培训） ，保证计划生育 统计数据的准确性，为相关工作的决策服务。继续在企业、集 贸市场、流动人口中发展计生协会组织，建立了计生协会会员 之家 841 个，发展会员 3.2 万人，提高了群众参与计划生育的 积极性。完善村（居）民自治，建立健全村（居）民自治方案 以及相关制度，建立了例会制度、教育培训制度、孕情监测制 度、村务公开制度和合同制度，使全县村（居）民委员会达到 计划生育村（居）民自治标准。 第 3 页 二、实施奖扶政策，转变工作方式方法。我们按照上级有 关政策，结合我县的实际情况，逐步探索和建立农村社会保障 机制和计划生育利益导向机制，在工作思
5、路上逐步实现由“罚” 到“奖”的转变。我们在全县深入开展了“幸福工程” 、 “关爱 女孩行动” 、 “少生快富救助贫困母亲工程”等项工作，对实行 计划生育的独生子女家庭、双女户家庭在子女入学、父母生育 保险、家庭养老保险、家庭经济发展上给予了政策照顾。同时， 按照辽宁省人口与计划生育条例的规定，全部兑现了独生 子女父母奖励费，及时全额发放二胎献标费，实行农村已婚妇 女计划生育“四术”免费服务，并先后 7 次对农村只有一个子 女或两个女孩年满 60 周岁以上人员进行摸底和登记，建立符合 奖励扶助条件家庭的信息档案，通过互联网上报到国家人口计 生委。 三、维护群众合法权益，推进计划生育依法行政。我
6、们站 上维护群众的合法权益的角度，联合新闻、宣传、卫生等部门， 利用广播、电视、板报、橱窗等宣传工具，抓住节假日、季度 孕检、中心户学习、药具随访等一切机会，经常性宣传计划生 育政策法规、生殖保健知识、优生优育知识，使计划生育基本 国策深入人心。到 20XX 年 3 月末，全县共有 36871 对一孩有偶 育龄夫妇，其中领取独生子女父母光荣证的夫妇有 11426 对， 第 4 页 有 421 对符合生育两孩条件而自愿生育一孩的夫妇，其中独女 户为 18 户。严格执行“一法三规一例” ，统一更新村务公开板 内容，向社会公示执法机构、执法权限、执法承诺、办事时效 等群众最关心、最应该了解的计生政策
7、，增强工作透明度。及 时处理来信来访，耐心、细致地向来访群众解释国家的有关政 策，把问题和矛盾解决在萌芽状态，保证了无一例有理上访者 重复进京上访。严格按照执法程序征收社会抚养费，对有能力 缴纳而转移财产逃避处罚的，依法予以强制执行；对暂时无能 力缴纳的，实行分期征缴，今年上半年，处罚非法生育 3 例， 征收面达到 100%。严格执行流动人口计划生育工作管理办法 ，建立现居住地为主、流入流出地相配合的管理机制，提高了 流动人口婚育证明的办证出具率及流入人口的婚育证明 查验率，今年上半年，我县流动人口婚育证明办证率和查 验率均达到 90%以上。 四、建立长效机制，深化计划生育综合改革。深入开展以
8、 技术服务为重点的优质服务先进县活动和“生殖健康伴我行” 活动，县、乡（镇）计划生育技术服务小分队常年深入基层， 为育龄群众开展生殖健康普治普查，建立健康档案，现已为 5 万余名育龄妇女建立了完整的健康档案，发现、治疗妇科病 400 例。在全县范围内全面实行了避孕措施知情选择，避孕药 具免费发放率达到 98%以上，双情检测率达到 100%。继续对出 第 5 页 生人口性别比升高问题进行专项治理，建立了综合治理出生人 口性别比升高工作管理责任制，加强重点区域间的相互协作， 严格生育手续的发放流程，重点对持二、多胎生育指标怀孕人 员进行跟踪服务，并对辖区内拥有 B 型超声诊断仪的单位和经 批准开展
9、终止中期以上妊娠手术的医院、保健机构和计划生育 技术服务机构实施监督管理，避免人为非法选择胎儿性别终止 妊娠现象发生。大力实施出生缺陷干预工程，加大“福施福” 的知晓程度，开展病残儿鉴定和信息采集工作，宣传优生优育 知识，提高了出生人口素质。充分发挥计划生育工作领导小组、 流动人口计划生育联手管理领导小组、计划生育兼职委员会的 成员单位作用，开展包括流动人口在内的计划生育服务，联合 宣传男女平等、生男生女一样好等婚育新风，协调解决人口和 计划生育工作中的重点问题。到目前为止，解决了联合宣传、 管理流动人口、实行信息交流、计划生育经费投入等许多问题。 加强计划生育信息化建设步伐，建立了计生局机关
10、局域网，并 把乡（镇）配备 1 名具有一定计算机操作能力的人员写入责任 状，增强了乡镇微机操作人员的紧迫感，综合统计信息准确率 达到了 98%以上，为下一步全省计生系统联网打下一个良好的 基础。同时，县、乡（镇）设专兼职人员负责流动人口管理与 服务工作，负责国家流动人口信息交换平台，流动人口信息反 馈率达到 100%。加强计生队伍建设，在全县计生干部培训班之 后，乡（镇）村两级计生部门利用人口学校采取以会代训、实 第 6 页 地拉练、岗位练兵等形式组织培训，不断提高计生队伍的业务 水平和工作能力，改进工作作风。现在，全县计划生育技术服 务人员、药管员全部实现持证上岗。 上半年，我们虽然做了大量
11、的工作，也取得了一定的成绩， 但是工作中还存在不足之处，个别领导和计生干部对人口和计 划生育工作的重要性、长期性、艰巨性、复杂性认识不足，群 众的生育意愿与现行的生育政策之间存在矛盾，基层工作开展 不均衡等等，都是我们今后工作中需要加强和改进之处。因此， 下半年，我们针对工作中存在的不足，按照责任状的要求，继 续坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届 四中全会精神，以科学发展统领工作全局，以稳定低生育水平， 提高出生人口素质为主要任务，坚持两手抓方针，在稳定低生 育水平、探索建立健全农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和 加强能力建设等方面实现新突破，为建设和谐创造良好的 人口环境。
12、重点要做好以下六方面工作： 一、牢牢把握稳定低生育水平这个首要任务，始终强化基 层基础工作不放松。一是建立健全村、户经常性工作机制。继 续坚持“三为主”方针，把降低生育水平时期控制人口的一些 行之有效的办法、措施、经验进行总结、整合、完善，通过建 章立制，形成规范制度，并真正落实到村、到组、到户，使村 第 7 页 一级组织真正发挥作用，基本实现制度化、经常化。进一步加 强和改进计划生育村（居）民自治，修订和完善计划生育合格 村、自治村标准，实行动态管理，今年要再建一批高质量的计 划生育自治村、合格村。进一步健全村级计划生育网络，深化 人口和计划生育村（居）务公开工作，明确固定公开、定期公 开和
13、随时公开的内容。二是加强村级网络建设。积极推行村计 生主任“月报月训”制度，通过月报，督促工作开展；通过月 训，提高素质和能力。同时在农村费税改革和农业税减免工作 中，要根据需要合理设置村级计生干部的规模，适当精简人数， 逐步将村计生主任的补贴列入财政开支。三是加大后进转化的 力度。通过“定领导、定人员、定责任、定时间、定奖惩”的 五定责任制，开展对计划生育薄弱村的集中帮促活动，以选好 干部、健全网络、完善制度为标准，加快转化进程。 二、创新工作思路和机制，努力探索新的计划生育利益导 向机制。在原有工作基础上，加快探索建立健全奖励、优先、 优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向体
14、 系，创新计划生育工作思路和机制。一是落实好辽宁省人口 与计划生育条例规定的奖励优惠政策，做好农村部分计划生 育家庭奖励扶助普及前的各项准备工作，认真谋划，搞好调查， 做好测算，编制项目，要以落实农村独生子女父母奖励费和献 标费为突破口，全面落实各项奖励优惠政策。二是开展“少生 第 8 页 快富救助贫困母亲工程”活动。对计划生育贫困母亲实行“四 优先一提高” ，即资金优先、项目优先、培训优先、技术优先， 提高计生贫困母亲扶贫资金量和实物量。各相关部门要积极参 与，通力协作，大力扶持，使这项活动尽快见到成效。在建立 计划生育利益导向机制过程的同时，要注重与解决“三农”问 题相结合，与农村社会保障
15、制度建设相结合，发挥各项政策、 制度的综合效用，重视和发挥法律、行政手段在做好计划生育 工作中的重要作用。 三、深化综合改革，积极开展创建优质服务先进县活动。 继续推进以技术服务为重点的优质服务，加快新机制的建立， 全面推进综合改革，制定完善依法管理、村（居）民自治、优 质服务、利益导向、综合治理、队伍建设的新机制以及目标责 任制考核等方面的改革创新举措，不断增强统筹发展意识，加 快县、乡技术服务机构建设的步伐。加强宣传教育、技术服务、 人员培训、药具发放“四位一体”的服务网络建设，推动县、 乡服务机构向优质服务型发展。要积极争取各级财政投入，利 用政府配备采购的契机，提高基层装备水平和服务能
16、力。进一 步组织实施好全县农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务和 已婚妇女“四术”免费服务，严格操作程序，认真组织实施， 让群众满意。继续推进避孕节育措施知情选择，落实长效避孕 节育措施，不断提高服务的质量和水平。加快信息化建设步伐， 第 9 页 实现县级与省、市两级的联网工作。进一步加强流动人口动态 管理，做好流动人口信息交换平台，继续推进流动人口计划生 育“联手”工程，加大流动人口婚育证明的办理和查验工 作。发挥计生协会等非政府组织在人口和计划生育事业发展中 的重要作用，有组织、有活动、有成果的开展计划生育工作。 四、继续对出生人口性别比升高问题进行专项治理，积极 推进“关爱女孩行动”工作
17、向纵深发展。充分认识综合治理出 生人口性别比升高问题的长期性、艰巨性。认真落实好“十一 部委”文件精神，在专项治理工作上要有组织、有方案、有措 施、有行动、有结果、有总结。坚持从源头抓起、以预防为主、 抓主要群体的经常性的管理机制。联合卫生、工商等部门继续 对辖区内拥有 B 型超声诊断仪的单位和经批准开展终止中期以 上妊娠手术的医院、保健机构和计划生育技术服务机构实施监 督管理，加大对违法案件的查处力度。大力开展“关爱女孩行 动” ，宣传科学、文明、进步的婚育观念，研究出台一系列实行 计划生育的独生子女家庭、双女户家庭的优惠政策，帮助解决 她们生产、生活、生育方面的困难，带动周围群众自觉实行计
18、 划生育。同时，宣传“福施福”对胎儿和孕妇的保健作用，提 倡群众进行婚前检查、孕前诊断和孕期保健等多种优生检测， 全面提高出生人口素质。 第 10 页 五、继续认真贯彻辽宁省人口与计划生育条例 ，全面推 进依法行政。贯彻落实人口与计划生育法 、 辽宁省人口与 计划生育条例及条例实施细则 。不断完善与辽宁省 人口与计划生育条例相配套的规范性文件。增强计生部门、 各级干部依法行政的观念和自觉性，增强群众依法履行义务， 维护权益的意识。全面执行行政执法责任制，落实法定代表人 计划生育责任制，深入开展“三乱”专项治理工作，严禁利用 行政审批权、行政处罚权“搭车”收费、变相收费、超标准收 费。不断加大对
19、社会抚养费的依法征收力度，依法扩大征收额 度和征收面，确保征收到位。 六、强化队伍建设，促进人口和计划生育事业发展。结合 正在开展的保持共产党员先进性教育活动，在人口计生系统广 泛开展“争做新时期最可爱的人”活动，不断改进工作作风， 求真务实，在人民群众中树立人口计生系统新形象。认真做好 行风评议工作，征求与计生系统有关部门的意见和建议，改进 工作方式方法。建立健全干部联系制度，深入基层，深入群众， 及时发现问题、解决问题。根据工作性质的不同，按照分级、 分类的原则，开展“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素 质”活动，努力把我县计划生育队伍建成适应形势发展所需的 行政管理队伍、技术服务队伍。 第 11 页