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1、第 1 页 第四季度县经济工作会议上的讲话 特征码 fAJUETqpIVmBfRChegwA 统一思想 振奋精神 鼓劲加压 合力攻坚 确保圆满完成全年各项工作任务 同志们： 今天的会议，是县委、县政府召开的一次重要会议，主要 目的是贯彻落实全市领导干部大会精神，认真总结前三季度工 作，肯定成绩，查找不足，鼓劲加压，合力攻坚，确保全年各 项目标任务圆满完成。一会儿，千里书记还要做重要讲话，我 主要就经济工作讲三点意见： 第 2 页 一、肯定成绩，正视不足，增强做好今年经济工作的紧迫 感 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下紧紧 围绕年初既定目标，努力克服种种困难和不利因素，保持了经 济
2、快速、持续增长的良好势头。1-9 月份，全县地区生产总值 完成 10.43 亿元，同比增长 13.3%；全社会固定资产投资完成 5.52 亿元，同比增长 30%；财政收入完成 5420.9 万元，可比增 长 22；农民人均纯收入完成 1688 元,同比增长 6.1，绝大 部分经济指标均超过时间进度，几项主要经济指标，如地区生 产总值、规模以上企业利税增速在全市排位，分别由去年的 20 位、第 7 位上升为今年的 11 位、第 5 位，引进内资、消费品零 售总额分别列全市第 9 位和第 8 位，我县经济已经步入健康、 快速发展时期。 回顾前三季度的工作，主要呈现出以下几个特点： （一）交通道路建
3、设突飞猛进 今年是我县交通史上建设规模最大、投资数额最多、进展 速度最快的一年，公路建设成为我县经济工作中的突出亮点。 一是超计划完成“村村通”工程建设任务，实现了“两年任务 第 3 页 一年完成”的奋斗目标。目前，已投资 4800 多万元，基本完成 了 96 个村、198 公里的“村村通”建设任务；二是积极争取上 级支持，一批重点工程开工建设。紧紧抓住 107 国道拓宽改造 的有利时机,积极向上级争取专项资金 6000 余万元,对顺高路、 东环路国省道连接线，2 号路，107 国道公路立交桥、京广铁路 立交桥进行建设改造。目前,拆迁占等前期准备工作基本结束， 各施工队已陆续进场施工，预计明年
4、可全部竣工。三是国省县 三级路网建设齐头并进。京赞线、顺神路改建已经全部竣工通 车，107 国道、伊祁山环路建设已接近尾声。 （二）项目建设快速提升 一是投产项目开始发挥明显效益。力达塑业、鼎鑫水泥、 汇源果汁等重点项目开始见效。受重点项目的拉动，1-9 月份 入统工业企业实现产值 3.69 亿元，利税 2684 万元，分别比去 年同期增长 50.4%和 134.4%。二是新上项目建设步伐加快。目 前，共有续建项目 6 个，总投资 4.75 亿元，已完成投资 1.88 亿元。其中汇源集团新增投资 9000 万元，新建两条直立袋成品 生产线和一条利乐包成品生产线,目前已正式投产。鼎鑫二期土 建工
5、程完工，主机安装完毕，近期将正式投产。三是洽谈项目 取得突破性进展。已有肠衣加工、精细化工等 8 个项目正式签 约，总投资 3.32 亿元，合同引资 2.78 亿元。其中，力达与德 第 4 页 国盖尔公司合作的片材生产线项目，总投资 1 亿多元，明年 1 月份将正式启动。 （三）农业生产稳步发展 一是粮食产量大幅增加。在连续遭受风雹灾害的情况下， 积极开展生产自救，夏粮和大秋作物喜获丰收，预计总产达 11.8 万吨，创历史新高。二是结构调整扎实推进。奶牛、肉牛、舍 饲养羊存栏分别达到 5300 头、7000 头和 6 万只；县财政投入 26 万元，基本完成 31 万亩果品基地产地环评工作，无公
6、害果 品环评在全省排第 5 位，我县顺利通过全国林业标准化管理示 范县验收。三是农业综合开发效果显著。新增节水灌溉面积 1.22 万亩，解决了 9 个村的人畜饮水困难；完成整地造林 3.5 万亩；周转棚、周转畜效果明显，我县的经验和做法得到上级 的充分肯定，并向全省进行推广。四是文明生态村建设进展顺 利。以“一园十村”为重点，修路 16.28 万平方米，植树 4000 多亩，农村环境明显改善。 （四）财政形势日趋稳健 一是收入质量明显提高。1-9 月份，财政收入完成 5420.9 万元，可比增长 22%，占市核任务的 84.4%，超时间进度 9.4 个 第 5 页 百分点。其中地方一般预算收入
7、完成 2560.7 万元，比去年增收 188.3 万元，占财政总收入的比重达 47%。二是积极争取上级转 移支付资金 718 万元、专项资金 1286 万元，有效的补充了可用 财力，并偿还了 1993 年 200 余万元的电力集资本金。 三是保 证了公教人员工资按时发放，从今年 1 月份起落实了 20XX 年 37 号文件。同时，为离休干部解决了 100 万元的医疗费。另外 本月 18 日常委会研究了增资问题，为离休人员增发一次性生活 补助（1400 元/年/人） ；为退休人员增发 20XX 年 10 号文件的 50%部分（60 元/月/人） ；为在职人员增发 20XX 年 20 号文件的 5
8、0%部分（55 元/月/人） ；为行政费开支人员落实 20XX 年正常 晋级工资。四是认真落实“三农”政策，全县农业税率由 7%下 调到 4%，向农民发放粮食补贴资金 274.57 万元。 (五)旅游经济日新月异。成功举办了第五届桃花节，开发 了唐河漂流、龙潭湖“台湾风情景观”等项目，旅游产业逐步 壮大。伊祁山“万顷桃林农耕民俗文化园区”被国家旅游局确 定为“全国首批农业旅游观光示范点” 。今年以来，入境游客达 50 多万人次，创经济、社会效益 4000 多万元。 （六）实事建设进展顺利 总投资 1.46 亿元的 11 件实事,目前已完成公交畅通、城区 第 6 页 绿化、 “村村通”等 5 件
9、，城网改造、城区供气供水等其余 6 件 实事进展也比较顺利，目前正在抓紧施工,预计年底前能够全部 完成。 教育、科技、卫生、环保、民政、审计、计生、国土资源、 广播电视等各项工作也都取得了新的成绩。 在肯定成绩的同时，更要看到差距和不足，必须充分认识 我们面临的困难和挑战，看到完成全年任务面临的压力。一是 从经济指标完成情况看：个别指标仍未赶上时间进度，完成全 年任务还异常艰巨。到 9 月底，实际利用外资仍未实现零的突 破。二是从全市排位看：尽管我县在全市增速排位有所前移， 但经济总量排位依然靠后，一些主要经济指标在全市处于中游 以下。三是从各乡镇、部门主要经济指标完成情况看：发展很 不平衡。
10、会上印发的19 月份经济运行情况通报和对外 开放情况通报 ，直接反映了各乡镇、各部门的工作进展情况， 希望大家认真对照检查，看到差距，增强压力，加大动力，奋 起直追。四是从发展后劲看：在今年的新上项目中，科技含量 高、投资规模大的超亿元生产性立县大项目偏少，绝大部分是 小项目,并且签约项目履约率明显偏低，这必将直接影响我县今 后经济运行速度和效益。 第 7 页 在发展中出现的这些问题是正常的，也是暂时的，对这些 困难和压力，我们必须用科学的、辨证的、现实的态度去对待。 对发展的大势、竞争的态势、所处的位置，更要有清醒的认识。 面对挑战，我们必须要有强烈的危机感和压力感，以更大的魄 力去解放思想
11、、更新观念、强抓机遇，以更大的决心找差距、 定目标、出举措，以更大的气魄干事创业、推进工作、加快发 展，确保圆满完成全年各项任务目标。 二、鼓劲加压，合力攻坚，确保完成全年任务目标 现在到年底已不足 70 天，超额完成全年目标，任务非常艰 巨。会后，各乡镇、各部门和各企业要按照会议要求，对今年 的工作来一次“回头看” 。一要对照全年看进度，倒排时间保完 成；二要围绕超额挖潜力，自我加压多完成；三要针对问题定 措施，各项工作快速推进。总的要求是，强项抓提高，弱项抓 达标，难项抓突破，大干 60 天，确保全面完成全年各项目标任 务。在具体工作摆布上，要坚持把握一个主题，抓住两个关键， 突出三个重点
12、，强化四项举措，努力实现各项工作的新突破。 （一）牢牢把握一个主题 围绕发展这个主题，重点抓好农业的超值增收、工业的提 第 8 页 速增效、旅游业的上档升级。 1、狠抓农业增值超收。一是突出发展奶牛养殖。畜牧部门 要加强对各小区的规范化管理，做好品种改良工作，并抓紧产 品质量标准监测体系和基层动物防疫监督分站建设。人行、联 社等金融部门要抓紧落实小额贷款，对基础好、实力强、信誉 高的小区继续注入资金，促其扩张规模、增加存栏、做大做强， 力争年底前建成 23 个存栏 500 头以上的奶牛养殖小区。同时， 有关乡镇和部门要加强对奶牛养殖信贷户的诚信教育，确保信 贷资金正常运转。二是重点抓好高效农业
13、。年底前，农牧局要 完成 4 万亩蔬菜、2 万亩草莓的无公害产地环评和产品认证。 同时，强化技术推广服务，组织技术人员深入田间地头，指导 农民搞好冬季蔬菜生产。三是全力搞好果品销售。目前，苹果、 柿子等果品已进入销售旺季，林业、外贸等部门和林果大乡要 积极组织运销大户和经纪人争取订单，帮助果农搞好运销服务。 同时要在果品深加工、开发精品包装、打造知名品牌、开拓销 售市场上下功夫、做。四是组织开展秋冬造林。林业局和有关 乡镇要认真做好组织发动、苗木调运和技术指导等工作，确保 高质量完成 5.3 万亩的退耕还林任务。 2、狠抓工业提速增效。各乡镇和有关部门，要切实加强经济运 行监测和调度，摸清底码
14、，查找问题，分门别类，制定措施， 第 9 页 县直有关部门要加强专题调度，积极深入企业，帮助他们解决 电力、资金、用水、运输等方面的困难和问题。一是抓“旺点” 。 对年销售收入超千万元的汇源、力达、鼎鑫、广顺等重点骨干 企业，要加大综合协调服务力度，满足其对生产要素的需求。 各重点企业要开足马力，加快生产，深挖潜力，多做贡献。二 是抓“成长点” 。对产品有市场、有效益、有发展前景的中小企 业，要加大扶持培育力度，帮助他们缓解融资、人才、技术、 市场等难题，促其发展壮大，使之尽快成为我县工业经济的后 备骨干力量。三是抓“冷点” 。对长期扭亏无望、濒临破产的企 业，要采取多种形式，加快重组步伐，盘
15、活闲置资产。年底前， 经发系统要完成对农机厂、机械厂、京华粉丝厂、医药公司 4 家国有企业改制准备工作。 3、狠抓旅游上档升级。在旅游开发问题上，要坚持做到三个 结合，一是与资源优势相结合。旅游局和各林果大乡，要围绕 农业观光、果品采摘做，重点培育建设苹果、柿子采摘示范点， 为我县旅游业增加新内容。二是与文明生态建设相结合。紧紧 抓住我县被确定为“全国农业旅游观光示范点县”这一契机， 加快“一园十村”和“旅游环线”配套设施建设步伐，打造全 新旅游平台。三是与招商开发相结合。旅游局和有关乡镇要利 用入冬前有限施工时间，重点抓好唐河漂流开发等项目工程进 度，并抓紧谋划梯子沟、杏塘沟等新的旅游开发项
16、目。 第 10 页 （二）紧紧抓住两个关键 1、财税金融工作。一是财政、国税、地税等有关部门要切实 增强大局意识，努力克服各种困难，要在必保各分税种基数的 同时，加大税收征管力度，千方百计堵漏增收，确保完成市核 指标和县定任务。二是财政、经发、扶贫、林业、水利、农业 等有关部门要认真谋划好明年的项目盘子，搞好项目编报，提 前联系沟通，加大进京赴省力度，积极争取财政转移支付资金 和各类专项资金。三是各金融部门要站在发展大局的高度，努 力提高服务水平，坚持特事特办，快事快办，加大信贷资金投 放力度,逐步提高贷款规模和数量，为全县经济发展提供有力的 资金保障。 2、双向开放工作。一是力争利用外资有所
17、突破。经发、物资、 腰山、高于铺等单位要加大协调服务力度，全力推进物产公司 与台湾广顺集团、京华肠衣厂与台湾合资合作事宜，力争年底 前利用外资实现零的突破。二是超额完成引进内资任务。各乡 镇、部门要树立时间意识和任务意识，充分利用后两个月的时 间，进一步加大引资工作力度，多动脑筋、多想办法，努力改 变部门间进度不平衡的状况，超额完成全年引资任务。三是集 中精力抓好项目引进。各乡镇及经发局等有关单位，要打破常 第 11 页 规换思路，延伸触角觅信息，强化举措引项目，着力引进一批 投资规模大、科技含量高、带动能力强、市场前景广的大型工 业生产性项目，为县域经济发展积蓄后劲。 （三）着力突出三个重点
18、 突出抓好项目建设、交通城建和优化环境三项重点工作。 1、强力推进重点项目建设。抓项目就是抓发展，项目建设的快 与慢、多与少，不仅关系到全年任务目标，更关系到今明两年 乃至今后若干年的经济发展，因此，必须始终坚持项目建设这 个中心不动摇。一要毫不放松的抓好立县大项目。上一个大项 目就能兴一大产业，富一方百姓。近年来我县经济之所以保持 了快速的增长势头，关键是新上了汇源、鼎鑫、力达等一批立 县大项目。各单位抓项目建设决心不能变，力度不能减，要把 抓好立县大项目作为项目建设的重中之重，加紧谋划、实施一 批能带动县域经济发展的重大项目，特别是生产性大项目，构 建加快发展的四梁八柱。二要抓紧促成在谈项
19、目。经发等相关 责任单位要抢抓机遇、积极运作，确保在谈项目尽快签约,特别 是要抓紧力达与德国盖尔公司合资、京华肠衣厂与台湾合资肉 食品加工等项目的运作,促其尽快落户顺平。三要加快项目建设 速度。对总投资 4.75 亿元的 6 个续建项目要抓紧建设。其中汇 第 12 页 源三期扩建、鼎鑫水泥 60 万吨粉磨站、力达续建等项目，要抓 紧施工，加快进度，争取近期竣工投产。对总投资 3.47 亿元的 10 个新上项目,要狠抓形象进度,其中，总投资 1.16 亿元的交 通路网建设、投资 3000 万元的海通轻化大口径缠绕管、多孔管 项目、投资 1500 万元的摩尔商业城、投资 2000 万元的冷冻项 目
20、等要早日竣工投产。四要切实落实项目责任。各责任单位要 按照项目建设责任制的要求，组织专门力量，对各类项目要锲 而不舍地盯紧、跟住、促成。同时，有关部门负责同志，要深 入分包的重点项目，具体过问，亲自调度，帮助企业解决生产 经营过程中遇到的实际困难和问题。五要尽早谋划优势项目。 各乡镇、有关部门要加强对国家产业政策的学习，深入研究国 内外客商的投资动向，结合我县资源优势和产业优势，认真谋 划一批产业对接效果明显、带动作用较强的立县、兴县大项目。 2、全力打好交通路网建设攻坚战。一是做好 2 号路和国省道连 接线拆迁占、土地报批工作。蒲阳镇、高于铺镇、蒲上乡及交 通、城建、国土、经发等有关部门要认
21、真按照 10 月 12 日县政 府召开的重点工作调度会要求，密切配合，协调联动，抓紧运 作，确保工程顺利施工。二是抓好“村村通”扫尾工作。各项 目乡村要做好路肩培护及公路养护等工作，为迎接上级验收做 好准备。三是加快伊祁山旅游环路建设，必须确保本月底完工。 第 13 页 3、着力打造最具竞争力的发展环境。一是强化环境意识。紧紧 围绕贯彻落实省、市关于进一步优化发展环境的若干规定 ， 强化“比发展就是比环境，抓发展首先抓环境”的意识，扩大 宣传，细化措施，持之以恒抓环境，一心一意谋发展。二是提 高服务水平。各乡镇及涉企部门要真正落实好企业现场办公、 企业调研、银企联谊三项制度，及时了解企业生产经
22、营中存在 的困难和问题，采取有效措施予以解决，促进企业健康快速发 展。三是营造良好氛围。要全面优化政策、政务、法制、市场 和人文环境，重点解决一些深层次的矛盾和问题。目前尤其是 倾注精力解决“上头热、下面急、中间环节出问题”的“中梗 阻”现象。要加强监督检查，建立完善企业投诉机制，对部门 利益至上、本位主义严重的执法单位和个人予以严肃查处。对 存在的问题，要逐一明确责任，限定时限，依法妥善解决。四 是落实奖励政策。县委、县政府将继续实行重奖政策，严格按 照有关规定对招商引资先进单位、个人和有突出贡献的企业予 以奖励，要以持之以恒的决心，坚决有力的措施，强力打造最 具竞争力的发展环境。 （四）切
23、实强化四项措施 第 14 页 1、强化责任。落实责任是最重要的工作措施，再好的工作 措施不抓落实就等于没有制定。因此，各乡镇、部门要进一步 严明责任，以责任促落实。各级领导要严格按照职责分工，尽 心尽责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。特别是对已 经确定的重点任务和查摆出的弱项工作，各单位主要领导要靠 前指挥，亲自过问、亲自研究，集中精兵强将抓重点，攻难点， 求突破，赶进度。 2、协调联动。团结出战斗力，协调出凝聚力。大家一定要 牢固树立全县一盘棋的思想，围绕县委、县政府的中心工作， 敢于担责任，主动挑重担。县直各部门要切实增强服务意识， 既要高效率、高质量做好本职工作，又要积极主动地为乡
24、镇、 为企业搞好服务。综合牵头部门要切实发挥好“召集人”的作 用，主动协调有关乡镇、部门研究措施并抓好追踪落实。各协 助部门要增强全局意识、配合意识，按照职责分工积极做好工 作。 3、加强督导。各乡镇、部门要对照自身承担指标，来一次 回头看，查找薄弱环节，制定过硬措施，确保迎头赶上。两办 督查室要深入到第一线、最前沿，对重点工作严格按照要求进 度和完成的时限进行全程跟踪催办，不仅要督导各项工作完成 情况，更要实实在在地帮助协调解决问题，确保各项工作的稳 第 15 页 步推进。 4、严格考核。会后，考核办、经发局等单位要对照年初下达的 任务目标，对各单位工作任务完成情况，进行定期考核检查， 并将
25、结果报县委、县政府，为领导协调调度提供依据。年终， 县委、县政府将根据各单位承担指标完成情况，严格按照有关 规定予以奖惩。 三、关于当前几项重点工作 1、大事要事联查准备工作。近期，市委、市政府将对各县进行 大事、要事联查，并以此做为全市年终考评的重要依据。对此， 我们必须引起高度重视，早做准备，两办、组织部、经发局等 部门要抓紧做好迎检安排、各项指标分析调度、迎检项目筛选 等各项准备工作。 2、计划生育年终考评工作。我县正接受市里的年终考评， 近期内还要接受省里的检查，希望各乡镇、有关部门要根据市 里的检查情况，认真找差距，尽快补弱项，争取在全省的检查 中取得一个好的成绩，彻底摆脱落后局面。
26、 3、关于安全生产工作。冬季是安全事故易发期，各相关单 第 16 页 位要持续不断地开展好安全生产大检查，时时抓好安全生产工 作。要牢牢抓住烟花爆竹、锅炉、交通运输、消防、非煤矿山 等重点行业、领域的安全隐患不放松，查排漏洞，强化整改， 严格落实安全生产的各项责任，确保安全生产。 4、抓紧大事实事建设等工作。现在距上冻仅有一个月时间， 实事建设工程务必抓紧抓紧再抓紧。各责任单位要按照任务分 工，加强调度督导，主要领导要深入一线，协调解决问题，要 组织施工单位抢时间，抓进度，保质量，确保按期完成任务， 把今年的十一件实事尽心尽力的办好。另外，商业街开发工作 要抓紧进行，力争 10 月底前取得实质性进展。 同志们，全面完成今年各项任务目标，时间紧、任务重， 全县各级干部一定要树立时不我待的紧迫感和勇挑重担的责任 感，进一步唱响“树正气、讲团结、求发展”主旋律，把握干 事、创业、为民的总要求，严格按照会议部署，进一步振奋精 神、克服困难，明确目标、落实责任，鼓劲加压、合力攻坚， 确保全年各项任务目标圆满完成。 第 17 页