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1、第 1 页 在全市农业形势分析会上的讲话 特征码 yXYriDHhnbBldoQfJmUV 同志们： 这次全市农业形势分析会，主要是回顾总结上半年的农 业和农村工作，分析当前面临的形势，着重研究和部署下半年 全市农业和农村工作。刚才，各有关部门回顾分析了上半年的 农业农村工作，对下半年的工作提出了建议并进行了安排，我 完全赞同。 今年以来，我市上下认真贯彻落实中央 1 号文件、省委 8 号文件和市委 1 号文件精神，紧紧扣住促进农民增收这一主 题，突出结构调整这一主线，加大农业投入力度，发展和扩大 粮食生产，扶持农业产业化经营，积极推进农业结构调整，加 强农产品质量安全管理，继续抓好生态家园富
2、民工程，认真落 实农业农村工作各项政策，克服了禽流感疫情带来的不利影响， 上半年，我市农业和农村经济形势开局良好，呈现出三大特点： 第 2 页 农业生产稳步发展，农业效益显著提高，农民收入快速增长。 具体表现为“六增”：一是全市粮棉油恢复性增长。早稻预计 总产量 16.8 万吨，较上年增长 21.7%；油菜总产 6.25 万吨， 较上年增长 14.9%；棉花种植面积 23.4 万亩，比去年增加 2.54 万亩。二是经济作物增效显著。全市茶叶总产值 1.13 亿元，较 上年增长 9%；蔬菜预计总产量 16.4 万吨，较上年增长 3.1%； 蚕茧产量 1510 吨，较上年增长 7.4%。三是畜牧水
3、产业增势平 稳。全市肉类总产 4.24 万吨，同比持平，禽蛋总产 1.78 万吨， 同比减少 6%；水产品产量增加、价格上涨，16 月份产值 2.4 亿元，同比增长 10.6%。四是乡镇企业增速较快。实现增加值 6.98 亿元，同比增长 30.29%，劳务收入增长 18%。五是农民收 入增幅较大。据统计局抽样调查，上半年，全市农民人均现金 收入为 982 元，比去年同期增加 82 元，同比增长 9.5%，增幅 比上年同期提高 4.1 个百分点；据市农委系统抽样则增长 18%，总之增收成效明显。六是劳务经济增长较快。农村劳动力 外出就业的人数比上年同期增长 6.9%，平均工资水平为 485.92
4、 元，同比增长 6.2%。但是，应该看到，我市农业农村经济总体 上仍然存在着结构层次低、产业链条短、龙头企业小、比较效 益低、抗灾能力弱等不容忽视的问题。 下半年，我市农业和农村工作的指导思想是：以“三个代表” 重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照中央 1 号文件要 第 3 页 求，认真落实市委、市政府关于促进农民增收的若干意见（即 市委 1 号文件） ，围绕全年农业生产和农民增收的目标，继续大 力推进农业结构调整，加快农业产业化经营进程，着力解决新 时期“三农”工作特别是促进农民增收工作中的热点、难点和 重点问题。主要是抓好以下几项工作： 一、继续高度重视粮食生产 粮食是保稳定、促增收的
5、基础性农产品，抓好粮食生产不仅是 确保粮食安全的需要，也是农民增收的重要途径。各部门要进 一步落实政策，强化措施，千方百计实现粮食增产和农民增收。 1、抓好粮食直补和良种补贴兑现。进一步完善粮食直补方式改 革，落实好发展粮食生产的各项政策措施，使种粮农民得到实 惠，保护和调动农民的生产积极性。当前要搞好中稻面积的核 实和上报，按照省里部署落实兑现。 2、加强在田作物的管理。根据农业部预测，下半年农业自然灾 害具有很大的不确定性，重大病虫害呈偏重趋势，对秋粮生产 和农民增收的影响不可低估。因此，各地在思想上不能有丝毫 的盲目乐观，在工作上不能有丝毫的马虎松懈，要对在田作物 第 4 页 的苗情和病
6、虫情进行监测，加强病虫害预测预报，指导农民及 时开展病虫害防治和田管活动。 3、落实晚稻播种面积。在抓好“双抢”的同时，要引导农民扩 大晚稻种植面积，做到能插的地方都要插下去，确保晚稻种植 面积计划的落实。 4、认真组织好粮食收购。粮食、工商、物价、农发行等部门要 做好落实工作。一要按照省里要求确认收购主体；二要落实收 购资金、收购网点；三要落实收购保护价；四要抓好粮食流通 秩序管理。 二、坚定不移地推进农业产业结构调整 推进农业产业结构调整，加快传统农业向现代农业的转变，是 农业和农村工作的重中之重，是农业和农村工作永恒的主题。 各地、各部门要在确保粮食安全的前提下，把农业产业结构调 整作为
7、当前做好农业和农村工作的大事来抓。要通过科学测算， 摸清本地粮食需求底数，在确保本地粮食安全的基础上，大力 抓好农业结构调整。 制定科学、合理的农业结构调整规划。市政府今年出台了池 第 5 页 州市优势农产品区域布局规划（20XX20XX 年） 、 池州市生 态家园富民计划示范市建设规划 ，即将出台池州市农业产业 化八大主导产业发展规划 。各县、区各部门要结合本地、本部 门本行业实际，研究、制定和完善农业结构调整规划。要以加 工业为突破口，加快发展农村三次产业，重点发展农产品深加 工、资源开发加工等劳动密集型产业，打破城乡壁垒、统筹城 乡经济，加快城乡之间、区域之间的一体化进程。要以养殖业 为
8、突破口，大力发展畜牧、水产业。要把农业产业化作为农业 结构调整的突破口来抓。 （1）大力培育农业产业化龙头企业。要围绕八大主导产业，做 大做强龙头企业，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。 要集中力量做大、做强市级龙头企业，争取较多的企业进入省 级龙头企业行业，并着眼长远，加快培育国家级龙头企业。市 级农业产业化扶持引导资金今年将集中扶持 510 个市级龙头 企业，各地要积极做好前期准备工作，从现在起就可以组织申 报。要注意盘活、利用乡镇企业存量资产，大力搞好农业招商 引资。 （2）大力发展农村合作经济组织和农民经纪人。大力培育专业 合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。要围绕龙头 企
9、业、支柱产业大力发展合作经济组织。供销社要抓好已成立 第 6 页 的 30 个合作社，要完善棉花、茶叶有害生物综合治理（IPM 项 目）技术规范，并逐步推广到水稻和蔬菜，扩大覆盖面，使之 成为发展有机食品，建设生态经济示范区的重要抓手。粮食部 门负责抓粮食生产合作社，市内每个县区至少要先搞一至两个 粮食生产合作社，提供技术服务，供应生产资料，组织订单生 产。农业部门负责抓蔬菜合作社。工商部门负责抓农民经济人 队伍建设。 （3）实施品牌战略，保证农产品质量安全。无公害农产品、绿 色食品和有机食品具有巨大的市场容量和开发潜力，池州是国 家生态经济示范区，我们要立足自身优势，把创建品牌作为重 要抓手
10、，实施品牌战略，充分利用两种资源，积极开拓两个市 场，打造一流的农产品品牌。要加快农产品质量安全体系建设， 提高农产品的品质和市场竞争力。当务之急是大力加快建设畜 禽防疫体系和农产品质量标准体系、检测体系、监督体系，搞 好特色农产品质量认证。 （4）大力开拓农产品市场，组织实施“农产品进超市”工程。 发展现代农业必须拓宽眼界，用开放型农业的思维来发展农业。 要大力实施“农产品进超市”工程，在超市找差距，在超市找 市场，在超市找思路，在超市找出路。要主攻以上海为重点的 “长三角”市场，开拓“珠三角”和北京市场，积极组织营销 第 7 页 大户、龙头企业走进超市，利用超市品牌管理优势、质量管理 体系
11、和方便、快捷、廉价的购销系统，推广我市的优势农产品 和土特产品，拓宽农产品销售渠道。 三、切实抓好生态家园富民工程建设 去年以来，经过全市上下的共同努力，全市生态家园富民工程 建设进展顺利，成效显著。但在工程配套、工程质量、管理服 务上还存在不少问题，需要进一步改进和完善。 1、抓好今年任务的落实。根据年初下达的任务，各地、各有关 部门要对照任务分解，加大工作力度，强化督促检查，狠抓任 务落实；对工作滞后、工程进度缓慢的，要分析问题，研究对 策，加强调度，确保全年任务的完成。 2、抓好整改。对已建和在建项目要认真来个“回头看” ，加强 监督检查，发现问题的，要限期整改。对已建成的沼气池，要 对
12、照标准，逐个补缺补差，确保达标，发挥效益。 3、抓好示范点建设。各地、各部门要从示范点建设入手，充分 利用典型来引导农民开展沼气综合利用，发展生态农业。要高 度重视乡镇敬老院、农村中小学校和乡镇政府机关、村部等重 第 8 页 点单位的沼气池建设，发挥沼气池环境净化作用，改善农村生 活环境，推动农村精神文明建设。 5、抓好跟踪服务。组建和完善县、乡、村三级管理与服务体系， 以县为单位组建农村能源技术服务公司，开展沼气池配件采购 供应及设备安装、维修、咨询等服务工作；以乡镇为单位组建 乡村能源服务站，建设专业技术人才队伍；突出抓好“百池村” 的沼气协会建设，开展自我管理、自我服务。 四、扎实做好防
13、汛抗旱工作 一要牢固树立抗灾夺丰收的思想。防汛抗旱工作事关经济社会 发展大局，事关农村稳定、农业增效和农民增收。今年的汛期 尚未过去，长江堤防虽经加固，但没有经受高水位考验；我市 病险水库较多，有的仍存在安全隐患。对此，各地、各有关部 门千万不可掉以轻心，要切实增强责任感和紧迫感，克服麻痹 思想和畏难情绪，时刻保持清醒头脑，采取有力措施，确保安 全度讯。同时要密切注视，切实做好抗旱准备。二要抓将重点 水利工程建设。市、县两级重点水利工程要在确保质量的前提 下，加快进度，确保按期发挥效益。同时各地要重视项目编制 和申报，抓住江堤建设结束后，国家重视重点水库除险加固、 人畜饮用水、小流域治理、长江
14、支流治理的机遇，争取更多的 第 9 页 投入。三要以落实“一事一议”政策，组织农民掀起农田基本 建设高潮。重点加强堤防、病险水库除险保安、涵闸泵站、城 市防洪设施、人畜饮水工程，中低产田改造、农业综合开发等 工程建设，做到乡乡有规划、村村有项目。除了重点工程外， 面上兴修都要通过引导群众“一事一议”筹资筹劳，水务局就 如何运用好“一事一议”政策会同有关部门开展一次调研，提 出今冬明春的兴修意见。 五、加快农村富余劳动力的有序转移 各级各有关部门要把农村劳动力转移作为增加农民收入的重要 渠道来抓。要大力实施农村劳动力转移培训的阳光工程，培育 和完善劳动力市场和职介服务网络，规范职业中介组织行为，
15、 提高劳务输出的组织化程度，实现当年培训的农民工 80%得到 转移。要强化劳务输出的职业技能培训，认真组织实施 20XX20XX 年全市农民工培训规划 ，提高我市农民工素质 和就业技能，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，推 进城乡协调发展。加强劳务基地建设，积极开展用工信息、法 律援助、风险救助、就业指导服务，逐步改善农村劳动力进城 就业环境，维护农民工的合法权益。 六、切实抓好效能建设 第 10 页 今年农村工作改革、发展、稳定的任务十分繁重。各级、各有 关部门要按照市委 1 号文件的部署和要求，明确职责，建立和 完善领导责任制，进一步转变作风，改进方法，提高效率，狠 抓落实，确保农民
16、增收、农业增效、农村稳定。各级政府及有 关部门要深入实际，深入基层，加强调查研究，认真听取群众 的意见和要求，认真思考和解决当前农业农村经济发展中存在 的实际困难和突出问题，进一步加强和改进对农业农村工作的 组织领导，明确责任分工，强化监督检查，切实保证各项工作 落到实处，见到实效。一是按照市委 1 号文件要求，各部门对 照分工，抓好落实。年底将以此作为考核依据。二是各部门要 进一步加强配合，围绕“三农” ，发挥积极性和主动性，搞好服 务。三是加强机关效能建设。要认真组织学习行政许可法，增 强依法行政意识。工作中不能越位、缺位，更不能错位，要进 一步健全机关内部岗位责任制，增强纪律观念，强化效率意识， 保证政令畅通。要紧抓机关廉政建设。认真落实党风廉政责任 制，严肃财经纪律，严格财务制度。各部门都要树立过紧日子 的思想，坚决杜绝铺张浪费。