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1、第 1 页 高校安全保卫论文 特征码 XjMQeUJkxxsCQdFODVsM * 高校是培育高等专业人才的场所，也是社会的重要组成部分。 稳定学校就能稳定一方。同时，安全稳定是学校生存与发展的 前提，要想有长足的发展就必须努力营造安全和谐的校园环境。 高校安全保卫工作，是指高校保卫组织在公安保卫部门的指导 下，为维护学校正常的教学、科研和生活秩序，保障师生员工 的生命和财产安全而进行的一项专门工作。如何搞好高校的安 全保卫工作，构建平安校园，还校园一个祥和、安宁的环境， 已经成为公安机关和高校保卫组织一个亟待研究和解决的课题。 一、高校保卫工作中存在的问题 高校保卫工作担负着维护学校稳定的政
2、治责任和保障校园 正常的治安秩序的艰巨任务。随着我国改革开放的进一步深化、 高新技术的不断发展和高校办学规模的不断扩大，也带来了一 些影响高校政治稳定的不利现象，导致当前高校保卫工作存在 诸多问题。 第 2 页 （一）高校园区快速兴起与管理模式不成熟的矛盾 高校办学方式、管理体制、运作机制等方面较之传统 有很大的变革，其管理模式是全新的，与传统、单一的高校办 学方式相比存在许多区别。如后勤服务全面实现社会化，教学、 生活管理相对分离，易造成对学生管理的脱节；园区内不同类 型的高校集中建设，综合布局，各高校学生集中居住，形成学 生同进不同出，同室不同班，同楼不同校的复杂格局，造成管 理上的混乱。
3、 （二）大规模办学与安全保卫力量、装备配备相对薄弱 的矛盾 伴随高校扩招，学生人数的增加，校舍面积及相应设 施不足的矛盾异常突出，因此，几乎所有高校新区的建设进度 都抓得很紧，昼夜施工，常常是一期工程刚完，就投人使用， 住进学生，开始上课，接着二期工程继续展开，新建校区出现 “边使用，边完善，边建设”的局面。而安全保卫设施的建设 不能与其同步进行，必要的物防设施不能及时到位，技防设施 不能及时落实，高度现代化的新建校区的安全保卫工作仍按传 统的模式进行，保卫部门倍感力不从心。 （三）校园周边环境复杂 一些当地的犯罪分子把高校作为进行违法犯罪活动的 场所，明目张胆地到校园寻衅闹事、调戏女生、敲诈
4、勒索、偷 盗抢劫财物；周边的餐饮、娱乐网点以学生为赢利对象布满校 第 3 页 园周围，打架斗殴、敲诈事件时有发生，直接危害师生校职员 工的生命财产安全，严重影响校园的安定。 （四）校内治安形势产峻 一是办学规模层次不断扩充。一些高校为了扩大规模、 提高经济效益，不断提高办学规模和层次，生源复杂，有并轨 生、自费生、函授生、夜大生、进修生等。学校规模和层次的 扩充，无疑加重了保卫工作的负担。二是校内“四工”人员大 量增加。为了改善办学条件方便师生员工的工作、学习和生活 近年来学校周围商业网点、文化娱乐设施增加，基建工地不断 上马加上校办产业的发展。一些部门聘请打工人员以至校园出 现了大批的临时工
5、、合同工、建筑工、季节工。这些人员流动 性大最难管理。有些人员利用在校园做工机会，在校内作案。 这使校内的保卫工作增加了很大的难度。三是教育对象条件发 生变化。近年来，各高校拓宽生源渠道，部分学生家庭生活富 裕学生整体生活条件也逐年由贫困型向小康型转化。学生的行 李已由过去简单的被子铺盖增添进了收录机、自行车等贵重物 品少数学生还自带了高档的计算机、电视机和手机等消费品。 这些物品相应地成为犯罪分子作案目标增加了保卫工作的内涵 和外延。四是固定资产及科研、教学设备逐年增多。有些学校 接受了国外贷款获得了一些高技术仪器设备。这就对高校保卫 工作提出了更高、更新的要求。 （五）高校保卫工作集苦、累
6、、险于一身，保卫人员收 第 4 页 人低 学校保卫部门是一个不同于一般机关、科室的特殊部 门，保卫岗位集苦、累、险于一身具有政策性、秘密性和敏感 性。保卫工作是一项耗时费力、伤精劳神，充满矛盾和危险的 工作遇有案情保卫人员必须加班加点工作特别是在节假日和夜 间其他人员可无忧无虑地休息。而保卫人员必须值班巡逻。但 绝大部分高校的保卫人员是高校的贫困户、特困生，待遇低、 收入少、创收又无门，严重挫伤了高校保卫人员的积极性和保 卫组织的凝聚力、吸引力。人心思动、军心不稳已成为高校保 卫部门一大难题。 二、解决问题的对策 （一）建立规范、统一的制度 网络校园安全管理是一项长期、复杂、艰巨的工作， 要想
7、建立起安全管理的长效机制，首先必须在提高对校园安全 管理工作的认识的基础上，组织制定好校园安全管理制度体系。 校园的一般性安全管理制度的内容应包括：安全管理的目的、 范围、管理内容、检查制度、评价标准、责任迫究等。对于突 发性事件应急预案内容应包括：突发性事件后果的预测、辨识、 评价；应急各方的职责分配；应急处置行动的指挥与协调；应 急处置中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资 源，包括社会和外部援助资源等；在 发生突发性事件时保护生命、 财产和环境安全的措施；现场恢复、应急培训和演习规定、法 第 5 页 律法规要求、预案的管理等。 （二）加大投人，加大新建校区 “人防、物防、技防”
8、三位一体的防范体系 高校的领导对安全工作的重视，不能只停留在口上、会上， 要落实在行动上。安全工作以预防为主，学校领导应有清醒的 认识，要舍得投人，花钱保平安、保稳定。一是建立一支高素 质的校卫队伍，招聘一批受过安全保卫专门训练的综合素质高 的保安人员，实行半军事化管理，对全校区实行 24 小时轮流值 班，在进行安全管理的同时，为师生提供安全服务和援助。二 是完善各重点部门的防范措施，如在学生宿舍、实验楼安装防 盗门，加固门窗，设立安全警示牌；在道路上设置减速带等， 加强物防措施，避免或减少安全事故的发生。三是在重要部门、 要害部门和交通要道口安装技防设施，如在校区设立安全监控 中心，实验楼、
9、办公楼、网管中心等重要部门和交通要道设置 摄像镜头，在建筑物内设立消防监控中心、电子报警系统等， 实行 24 小时全方位监控。 （三）加强校园治安防控机制建设，为校园德定创造良好 的外部环境 高校在实现发展的同时必须正确面对和处理改革、发展和 稳定的关系尤其要重视校园治安稳定工作。高校治安处理不好 势必影响校园稳定工作甚至影响社会稳定。我们一方面要加强 和充实保卫基础工作，改善队伍和人员结构，进一步完善高校 保卫体制改革，加强与所在地执法部门的联系和沟通，强化校 第 6 页 园内部和周边治安环境的整治工作净化校园治安秩序另一方面 必须强化忧患意识和责任意识，切实将校园治安防控机制建设 好，从人
10、员和经费上给予优先保证保持与学校规模、效益的协 调发展。在实施此项工程中。必须长远规划、稳步推进，充分 发挥专职队伍和群防群治队伍的积极性，努力做到办事高效、 管理科学、服务规范，积极为学校和师生创造良好的校园治安 环境维护校园的稳定局面。 （四）建立预警机制，掌握保卫工作的主动权 防范是基础，打击是手段，打击为防范创造条件和环境， 经常性的预防可防患于未然。为保证保卫工作有前瞻性，必须 善于及时了解，及时分析，研究新形势、新情况和新问题。建 立灵敏的、高效的预警机制，建立各种预案，并进行不断的修 正。这样可以及时了解和发现倾向性、苗头性和一触即发性的 问题，及早化解和处理各种矛盾，避免事态扩
11、大和矛盾激化， 牢牢掌握工作的主动权，在这个过程中可以充分运用现代科学 技术，利用现代化大众媒体、计算机和互联网收集舆论信息， 及时对这些信息加以分析和处理，为保卫工作及时提供有用的 信息，追根求源，把问题解决在萌芽状态。 （五）提高保卫人员待遇，建立一支高素质的保卫队伍 提高高校保卫人员待遇是充分发挥高校保卫机构职能作用 的有效激励机制，要按各级教育、公安部门有关文件执行提高 高校保卫人员的岗位津贴和加班补助。在提职、提干、评职称 第 7 页 等方面尽可能与其他行政部门拉平，鼓励、吸引有作为的同志 到保卫部门来工作，献身高校保卫事业。要做好新时期保卫工 作，必须有一支高素质的保卫队伍从高校的全局出发要舍得把 那些党性强、作风正、素质高具有一定文化资历的优秀干部选 入保卫部门有计划选送高校保卫人员。 当今社会在不断向前发展，高校的保卫事业不能被时代的 步伐抛下，应该顺应时代的潮流，不断分析保卫事业中出现的 新情况、新问题，加强管理水平，勇于接受新事物，针对新情 况、新形式、新特点，高校保卫工作必须领先一步，具有超前 意识，才能更好地保护好校园的安全稳定，营造一个良好的积 极向上、团结、友好的高校氛围。 *