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1、第 1 页 在全市挂职科技副职工作会议上的讲话 特征码 kgEMASOPUoIuvvYuClhK 同志们： 今天这次会议，是市委领导同意召开的，主要任务是总结 近年来科技副职选派管理工作，表彰科技副职工作中的先进典 型，安排部署今年的工作，同时对新选派挂职干部进行动员。 刚才，会议对在科技副职中开展“五个一”活动先进单位和个 人进行了通报表彰，对 20XX 年选派的挂职科技副乡镇长综合考 评情况进行了通报，并宣布了今年新选派的 51 名挂职干部分配 去向，部分县市和挂职干部做了典型发言。这些经验很好，各 有特色，希望大家，特别是新选派的挂职干部要认真学习领会， 取长补短，在今后工作中加以借鉴。
2、借此机会，我就全市科技 副职工作讲几点意见。 一、介绍一下我市科技副职工作的基本现状 我市的科技副职工作经历了一个不断探索、不断实践和不 断完善的过程。1988 年，省委组织部下发文件，提出要在各县 第 2 页 (市)区配备科技副县(市)区长的同时，抓好科技副乡镇长的选 派工作。1989 年，根据省委组织部文件要求，石家庄原地、市 委在部分乡镇进行了选配科技副乡镇长试点工作，并有计划有 步骤的指导各县(市)区在农村配备科技副主任。1995 年，市委、 市政府下发了关于加强科技副乡镇长、办事处科技副主任选 派管理工作的通知 ，对选派科技副职工作做了进一步明确规定， 使这项工作更加制度化、规范化。
3、根据这一文件中关于“加大 外聘和选派力度”的精神，从 1996 年开始，市委组织部先后从 市直单位选派 6 批共 350 余名挂职科技副乡镇长，分赴到各县 (市)区的乡镇从事科技管理工作。经过近十年的努力，目前在 全市已初步建立了一支覆盖山区、平原乡镇及市区街道办事处 的科技副职队伍，形成了聘任与选派相结合、挂职与实职相结 合的多种类、多形式、上下贯通的县、乡、村一体化的科技副 职工作网络，对加强农村科技进步和经济发展起到了积极的推 动作用。总结几年来的科技职工作，有以下几个特点： 1、领导重视，政策倾斜。我市农村经济发展环境相对薄弱， 各类人才比较缺乏，因此，市、县、乡各级领导都非常重视科
4、技副职工作，把选派挂职科技副职作为促进农村经济发展、实 现农民增收的重要途径，在财力上支持，政策上倾斜。市委在 制定选派文件时明确规定，挂职科技副乡镇长“任职期间享受 副科级政治生活待遇，并上浮一档职务工资，每月给予 150 元 第 3 页 生活补贴。 ”为促进这项工作的开展，市委组织部经常深入各县 市乡镇，看望慰问挂职干部，并通过召开现场会、经验交流会 等形式对挂职科技副乡镇长工作进行检查指导。县乡领导也把 挂职干部作为联系上级部门的桥梁和纽带，亲自过问科技副职 工作，对挂职干部高看一眼，厚爱一层，工作上支持，生活上 关心，努力创造良好的内外环境。各工委、各有关部门也十分 重视科技副乡镇长选
5、派管理工作，农工委将选派科技副乡镇长 作为科教兴农的重要手段，每年都积极组织所属单位进行推荐 报名；市委党校在选派中实行了竞争答辩、择优选派的方式， 努力将条件最好、素质最高的干部选派下去。所有这些都有力 地促进了科技副职作用的发挥，推动了这项工作的深入开展。 2、管理规范，制度健全。科技副职工作开展几年来，市委 把健全制度，强化管理作为推动工作的重要途径，不断探索和 完善。市委组织部先后出台了一系列有关科技副职工作的文件， 对挂职科技副乡镇长的选派、管理、待遇落实、考核等都做了 详细规定，使这项工作越来越规范。各县市都制定了适合本地 情况的科技副职考核管理办法，实现了规范化管理。科技副职 也
6、大都与当地签定了任期目标责任书，并按照各自的目标任务， 勤奋工作。如藁城市把外聘科技副职作为引进人才的一项重要 措施，制定了一系列优惠政策，使外聘科技副乡镇长比例几年 来一直保持在 60%以上；无极、深泽等县建立了科技副职工作 第 4 页 台帐，对科技副职实行全方位规范化管理，促进了科技副职作 用的发挥；晋州、栾城等县市注重对科技副职的教育培训工作， 经常组织他们参加各种形式的培训班，还组织他们外出考察， 开拓他们的工作思路。 3、科技副职工作成效显著。科技副职工作的加强，有力地 促进了全市科技及经济工作的开展，取得了良好的经济效益和 社会效益。一是提高了基层乡镇领导班子的科技意识，加强了 对
7、科技工作的领导。科技副职的选派，为基层科技工作注入了 生机和活力，许多科技副职着眼本地经济发展，制定了中长期 科技发展规划和年度计划，建立健全了科技工作制度，提出了 切实可行的具体措施，加大了基层管理工作的科技含量，提高 了领导的科学决策水平。二是加速了科技成果向生产力的转化， 为科技服务经济发挥了桥梁纽带作用。广大科技副职把自己的 专业技术优势与当地的自然优势相结合，推广新技术、新产品， 加快了科技成果的转化。同时，依靠原单位的技术后盾，借助 多方面的科技力量，根据当地经济发展的需要，牵线搭桥，引 进人才、技术、资金，促进了横向联合，推动了地方经济走上 发展的快车道。仅去年在科技副乡镇长中开
8、展的“五个一”活 动中，科技副职就推广引进新技术 186 项，开展科技培训 50 多 期，培训人员 1 万余人次，扶持发展乡镇企业 80 余家，增加产 值近千万元。三是健全了科技服务网络，激活了基层科技推广 第 5 页 组织，初步形成了上下一体的科技领导和服务体系，引导和支 持了各类专业技术服务组织在基层的延伸和发展。四是培养锻 炼了一批年轻干部。把一批年轻干部选派到基层，使他们在实 践中受到了锻炼，得到了提高。尤其是在去年的抗击非典中， 大部分挂职干部能够与当地干部一道坚守岗位，为夺取这场没 有硝烟战斗的胜利做出了自己的贡献，受到了县乡领导及人民 群众的高度赞扬，挂职干部本人也在这个过程中学
9、到了在机关 学不到的东西，经历了在机关没有经历过的事情，经受了磨练， 增长了才干，丰富了基层工作经验，提高了驾驭全局和解决复 杂问题的能力。 二、对如何进一步做好科技副职工作提几点希望和建议 第一，提高认识，切实增强做好科技副职工作的责任感和 使命感。科技副职工作是组织工作的重要组成部分，对于实施 人才强市战略、落实中央“一号文件”精神，促进农民增收， 加快农村小康建设具有重要现实意义。能不能把省、市委有关 文件精神落到实处，使科技副职工作取得实实在在的效果，关 键在认识。从刚才介绍的情况看，各级党委、政府对科技副职 工作重要性认识是明确的，工作是积极的，但在一些县市和单 位的领导及科技副职中
10、也确实存在一些模糊认识甚至错误认识， 有些县市的领导对选派科技副职的重要性认识不足，看不到科 第 6 页 技工作在经济发展中的重要作用，对科技副职的管理使用缺乏 政策规定和制度约束，职责不明，管理不严，待遇不清，不能 做到专职专用；一些市直单位对选派工作不重视，把选派挂职 干部看成负担，在选派过程中敷衍推脱；一些科技副职存有临 时思想和畏难情绪，抓科技工作计划性不强，没有具体落实措 施和方法，工作忙忙碌碌，但劳而无获、政绩平庸。这些现象， 严重影响着科技副职工作的顺利开展。因此，各级领导要从实 践“三个代表”重要思想的高度，充分认识科技副职工作对实 施人才强市战略和推进农村小康建设工作的重要意
11、义，真正把 思想统一到人才强市战略和中央“一号文件”要求上来，统一 到省、市委对科技副职工作的指示上来，切实把科技副职工作 摆上重要议事日程，抓紧抓好，抓出成效。 第二，创新机制，实现科技副职工作规范化、制度化。科 技副职工作牵涉面广，政策性强，因此，抓好科技副职工作， 必须建立科学规范的制度，用制度来管理人，用制度来约束人。 首先要建立领导机制。各县(市)区要有专门领导和部门负责这 项工作，要把对科技副职的日常管理作为干部管理工作的重要 内容。总结部署工作时，要把科技副职工作列入其中。组织部 分管领导每年至少听一次科技副职工作汇报，了解他们的工作 和生活情况，特别是要掌握德、能、勤、绩、廉等
12、情况。乡镇 党委政府要切实负起责任，认真抓好这项工作，要把支持、培 第 7 页 养、锻炼科技副职摆上重要日程，对他们既热情帮助，为他们 创造有利的内外部环境，又严格要求，督促指导他们干出成绩， 锻炼成长。二是要建立考核和奖惩机制。要制定严格的管理制 度和办法，督促科技副职发挥作用。对科技副职要实行双重考 核，除参加所在乡镇的考核外，县（市）区委组织部每年要抽 调人员对他们进行专项考核。同时要通过经常听取汇报、定期 考察及随机查岗等方式加强跟踪管理，对无故不在岗、工作无 成效的要及时进行批评教育，由主要领导对其进行戒免谈话。 凡是因本人失职造成重大失误或出现侵害群众利益、违法违纪 的，一律追究责
13、任，处理后退回原单位，取消各种待遇。要加 强对挂职科技副职届满到期的考核，届满到期考核要采取民主 测评、考察、谈话等手段，并与年度考核相结合。要认真落实 好科技副职的各项待遇，解除他们的后顾之忧，激发他们的工 作积极性。三是要建立培养锻炼机制。各县（市）区要注重对 科技副职的教育培训，要按照干部培训计划，每年保证科技副 职接受一定时间的科技知识培训。要给他们交任务、压担子， 让他们参与、协管一些重要事项，参加一些重大活动，让他们 直接面对各种复杂问题，应对各种突发事件，以提高他们的洞 察力、判断能力、决策能力和统领能力，切实达到培训锻炼年 轻干部的目的。四是要建立科技副职工作汇报机制。科技副职
14、 每年要写 1-2 次思想和工作汇报，向县(市)区委组织部，所在 乡镇党委及原派出单位详细介绍自己的学习、工作和思想情况。 第 8 页 通过汇报，一方面让各级领导了解和掌握科技副职的思想动态， 及时督导他们做好工作；另一方面，也使科技副职有机会反映 自己的意见和要求，并取得各级领导的支持和帮助，有利于他 们更好地发挥作用。 三、对新选派的挂职科技副乡镇长提几点希望 今天参加会议的人员中，有今年新选派到乡镇挂职的 51 名 干部，在你们即将走上新的工作岗位之前，我给大家提几点希 望：一要加强学习，不断提高自身素质。当前尤其要认真学习 “三个代表”重要思想，学习中央“一号文件” ，学习党关于科 技
15、工作、农村工作的一系列方针政策。同时要不断学习和钻研 业务知识，不仅要向书本学，还要向实践学，向当地干部学， 向农民群众学，学习他们好的思想和工作作风，努力通过三年 的挂职锻炼使自己的管理素质、领导素质有一个大的提高。二 要摆正位置，理清工作思路。科技副职作为科技工作的领导者， 要切实认清并摆正自己的位置，自觉扎根广大群众之中，大力 推进科技与经济的结合。要制订出适合本地情况的科技规划， 并认真抓好落实。对科技工作渗透和涉及的各个行业，都要大 胆地去负责，积极地提建议。要抓好科技人才队伍建设，大力 开发当地人才智力资源，加强对农村实用人才的培养和使用， 增强科技的自我发展能力。要建立有效的科技
16、协作关系，真正 第 9 页 解决“两头热，中间凉”的问题，切实发挥好桥梁纽带作用。 要加强与市、县两级专家团的联系，注意发挥专家团成员的智 囊参谋作用。三要强化自身修养，做廉洁守纪的模范。挂职三 年是你们人生中的重要经历，因此，一定要好好把握自己，给 自己人生旅途描上光彩的一笔。要坚持做到“八要八不要” ，即： 要勤奋学习，提高素质，不虚度光阴；要廉洁自律，慎重交友， 不参加不必要的应酬活动；要洁身自好，自尊自爱，不去营业 性娱乐场所进行高消费娱乐活动；要遵章守规，不准擅自离岗， 搞特殊化，凌驾于当地干部之上；要情趣高尚，健康娱乐，不 参与赌博等活动；要注重形象，自我节制，不贪杯滋事；要艰 苦奋斗，勤俭节约，不贪图享受；要深入基层，多为群众办实 事，不高高在上，对群众生、冷、硬、拖。努力通过这“八要 八不要” ，展示市直机关干部良好的形象，从而赢得人民群众对 我们工作的信任和支持。 同志们，到乡镇直接为农民和农村服务是一项既光荣又艰 巨的任务，希望大家认真实践“三个代表”重要思想，坚定信 心，奋力开拓，扎实工作，以高昂的斗志投入到新的工作岗位。 我相信，经过大家的辛勤工作，定能使我市农村的面貌发生巨 大变化。