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1、第 1 页 在全市党员领导干部大会上的讲话之一 特征码 uANkBehjNhUIvAQQNzMM 一、认真学习贯彻“三个代表”重要思想，高度重视当 前信访形势和稳定工作的新情况，切实增强执政的政治意识、 大局意识和责任意识. 近几年来，市委、市政府牢牢抓住经济建设这个中心，全 面推进改革开放和经济发展的各项工作，取得了一些进步，尤 其是今年以来各项指标完成情况处历史最好水平，呈现出经济 提速、人心思上的良好态势。按照这样的发展势头，全年的目 标任务是可以完成或超额完成的。但越是加快发展，越是需要 一个安定、稳定的政治环境和社会环境。而近一段时间以来， 由于改革的深入，由于各方面利益关系的调整，
2、出现了一些比 较突出的群体性上访事件，甚至出现了在全国都少见的上访户 在天安门广场自焚的恶性事件。面对这样的形势，怎么样去正 确判断、沉着应对，把已经出现的问题而且可能引发的其他问 题尽快控制住、处置好，变被动为主动、变压力为动力、变坏 事为好事，集中精力，把当前好的势头继续保持好、发展好， 是摆在全市广大干部面前的一项非常重大的任务。稳定对池州 太重要，池州再也经不起任何形式的折腾。这些问题如果不能 第 2 页 处理好，肯定会牵涉、分散我们的精力，干扰、打乱我们的部 署，影响全市的经济和社会发展。因此在加快发展、在各项改 革向前推进中，保持我们思想、工作的稳定，保持社会环境、 社会秩序包括改
3、革秩序的稳定至关重要。 朱正亮自焚事件，并不那么简单，还会引发很多的连锁反 应。由于问题的出现，现在社会上包括在干部中间甚至领导干 部中间已经产生了这样那样的议论。由于信息不对称，什么说 法都有。新华社发了消息，一些网站转载了，还跟贴了一些网 民的评论，甚至还有人在人民网上以上访人名义写了两篇上纲 上线的长篇大论。对这些反映的问题我们要认真核查。但这些 都在干扰我们的思想和工作。因此，市委认为有必要把这个重 大问题给大家讲清楚，表明态度，使大家统一认识，消除一些 误导和干扰。 尽管这是一个极端的例子，但我们要实事求是、客观冷静 地分析，不渲染、不炒作，创造一个有利于解决问题的良好氛 围、良好环
4、境，同时对外界一些不负责任的说法也要及时澄清。 池州出了这样的事件，太华书记也指示要防止炒作。我们已经 就目前掌握的情况，实事求是地搞了一个通稿提供给各新闻单 位。按照市委确定的“实事求是、依法处理，正面引导、过细 工作，举一反三、确保稳定”的原则，把问题及时处理好、化 第 3 页 解好。属于工作中不足、疏忽的地方我们要承担、要整改，但 绝不允许利用这个事件借题发挥，恶意炒作，干扰、破坏来之 不易的改革发展稳定的大好形势，干扰、破坏既定的工作部署。 我们也不愿意看到，由于这些问题的干扰和影响，造成干部工 作劲头松懈，经济下滑，甚至被少数别有用心的人利用造成更 大的损失。 有色集团的问题，是改革
5、中遇到的新情况，事实上也是老 问题，是多年积累的矛盾的爆发。怎么解决?要实事求是，功过 自有事实、数字、实践来证明。在适当时候，市委还要就有色 问题向大家通报。 有色职工围堵市委机关，包括在这里捶桌子，都很正常， 关键是矛盾暴露出来后，千万要向大家讲清楚，要让群众都明 白这样一个道理，企业改革是大势所趋，不改革只有死路一条， 要按照靠大靠强的要求，继续创造条件，积极推进。群众上访 提的问题有些是有道理的，要本着对群众负责、对事业负责的 精神实事求是地解决。市委对有些问题的处理是恰当的、及时 的，不象有些人说的那样。市委没有免去王根银的职务，他还 是法人代表，还是政协副主席，还要发挥作用。有些人
6、就想看 笑话，惟恐天下不乱。我希望在座的领导同志在遇到这些问题 时，都要明辨是非，都要善于用脑子去想问题，不炒作、不渲 第 4 页 染，想办法处理、解决问题。 现在群众上访，有的很有组织性，这里面有我们的干部教 群众怎么去搞，怎么才能搞到点子上去的问题。今天开这个会， 就是要把问题讲清楚、讲彻底。在一些重大问题上，全市党员 干部尤其是领导干部一定要统一认识，坚定不移地排除干扰。 如果认为市委、市政府在决策上有问题，可以建言献策，可以 通过正当途径提出来，但绝不允许在背后不负责任、别有用心 地乱说，绝不允许在背后散布不利于改革开放的言论。今天请 铭义同志专门从党的纪律方面提出要求，目的就是要求大
7、家自 觉维护、坚决服从市委在处理这些问题上的决策，维护稳定的 大局。市委相信，依靠我们的智慧，依靠群众的力量，大家同 心协力，共克时艰，一定会把问题处理好。 二、认真学习贯彻“三个代表”重要思想，正确认识和处 理新时期人民内部矛盾，从基层基础工作入手，从源头治理抓 起，切实做好信访工作和稳定工作. 信访是我们党执政情况的晴雨表。信访和稳定工作中暴露 出的这些问题，不管以什么形式出现，都集中反映了新时期人 第 5 页 民内部矛盾；反映了在体制转轨、经济转型时期，社会不同群 体和不同阶层的利益关系调整中的新诉求、新动向。企业上访、 拆迁上访等都是这些问题的反映。从某个角度看，这也反映了 一个时期一
8、个地方党群关系、干群关系的真实状况。所以信访 工作不能单纯地应对、简单地应付，不能当作包袱，从讲政治 的高度，十分认真慎重地处理好、解决好。现在有些群众对我 们的一些政策、工作不满意，有怨气，确实要有渠道让他们表 达出来、反映出来，信访可以说是一个非常重要的通道。我们 讲“三个代表” ，讲立党为公、执政为民， 讲为群众解难事，从哪里解起？就是要从这里解起。现在 影响池州稳定工作的问题绝大多数于信访，可以说把信访中反 映的问题解决好了，池州稳定就大头落地了。所以我们要带着 深厚的感情去对待上访群众，设身处地替他们想问题、解难事。 当然不排除某些少数、极个别人的无理要求、缠访、闹访，但 要看到大多
9、数人的诉求是有道理的。我最担心的是群众对我们 没有信心，他们为什么要找书记、市长?为什么不相信我们的干 部？什么叫民心？民心首先是信心、信任。信任都没有还谈什 么工作呢?现在有些干部怕群众，遇到上访的能跑则跑，能躲则 躲，群众找不到，就找上面，找省里，找北京。真正落实群众 利益无小事，就是要以诚待人，以理服人，以情感人，以德化 人，这一点不管是哪个部门、哪个领导都要努力做到、倾心做 第 6 页 好。 信访中反映的问题，大多是改革、发展过程中带来的利益 关系调整、利益冲突引起的纠纷，情况比较复杂，我们一定要 用改革的办法、创新的思路来对待、来解决，不能“以不变应 万变” 。有的事情拿到政策上讲是
10、小事，但群众认为很大，要帮 他们解决一下，疏导一下；有的属于多年不落实的问题，要督 查、督办，抓好落实。要注意不能就事论事，要结合矛盾的排 查、调处，善于从政策上、从机制上把类似的问题解决好。 要讲究工作方法和技巧，多做化解矛盾的工作。做工作要 入情入理，切忌简单粗暴、冷漠麻木。要向群众说清道理，相 信大多数还是通情达理的，只要我们态度好一点，多作点自我 批评，表示个歉意，恐怕群众气也消了。特别是不能因为我们 的工作不到位、接访不及时、处置不果断以及其他一些不负责 任的原因造成小事拖大，大事拖炸。各部门要抓紧排查，有些 问题不是一个部门能够解决的，相关部门都要共同协调、配合 解决；各级领导干部
11、都是做好信访工作的责任人，大家都有一 份责任，都有一份担子。 三、按照立党为公、执政为民的本质要求，继续强化领导， 严格实行领导责任制、工作责任制，严格考核、督查，确保稳 第 7 页 定工作的各项措施落到实处 各县、区主要领导要直接过问，亲自动手抓信访。现在信 访的重点很突出，这些问题领导不拎在手上抓，是搞不下去的。 要坚持属地管理的原则，不许搞矛盾上交。首先要落实责任制。 对长期解决不了的问题，一定要落实领导责任制，下决心 解决，同时还要出台一些具体制度、办法以及一些长效措施来 解决。市政府最近安排接访，对多年积压的陈案进行处理，给 全市带了个好头。再就是部门的责任。今天到会的部门要很好 地
12、梳理一下，接到的群众信访有哪些，市委、市政府批办、交 办的有哪些，兄弟单位转过来的有哪些，都要好好清理，认真 解决。 “谁家的孩子谁抱走” 。在办信访中很多部门还是不错的， 都能认真对待、调查处理。但信访局在对问题的分流处理中， 有些部门为什么不解决?我希望解决不了的单位主要负责人要向 市委说明原因，并要提出解决问题的措施、建议。不要认为办 信访只是领导的事、信访部门的事，党委有责任，部门也有责 任，大家都要参与，都要挑担子。这是一条很重要的政治纪律 和工作纪律。 还有一个要求，就是对领导的批示件要有反馈。现在有的 第 8 页 基层和部门遇事推诿，搞矛盾上交，如果再有这种情况发生， 一定要查究
13、到底。年底我们要结合行风评议、效能监察，听听 群众的反映，看看各部门的工作到底怎么样。信访部门也要切 实负起协调、督促、督查、督办的责任，对市委、市政府赋予 你们的权力，要大胆运用，大胆工作。今后凡涉及信访方面的 事，不管是市直的、省直的还是中直的，只要驻在池州，都要 服从信访部门的协调。这不是发号施令，而是通过信访部门的 牵头，把大家召集在一起，商量解决问题的办法。不允许部门 用种种借口来推脱、来搪塞。在信访问题上，必须服从统一协 调，这也是一条纪律。讲了这么多，关键是各级领导、各级干 部都要敢于负责，敢于触及矛盾，敢于面对难题，不怕事、不 怕麻烦。一事当前，明哲保身，这是绝不允许的；遇到难
14、题， 不去考虑怎样去解决，而是考虑怎么去推掉、转到哪里去，这 也是十分错误的。这不是领导干部应有的品格，这也是失职。 四、切实转变职能，改进作风，狠抓落实，务求实效 抓住当前的有利时机，集中力量来推动信访工作中热点、 难点问题的解决，必将为我市的改革开放创造一个良好的环境， 也为明后年更快更好地发展打下一个扎实的基础。第一，在第 一时间要掌握第一信号。情况不清楚，信息不对称，会影响我 们的判断。我们要在第一时间里发现问题，在第一时间里得到 第 9 页 信息，在第一时间里进行反馈。第二，从现在起，要认真排查、 摸底，做到胸中有数。对已经出现的问题不回避，继续处理； 对可能引发的问题或者有征兆、有
15、苗头的问题要增强预见性， 做到胸中有数。就怕麻木不仁，什么都不知道还在那里说大话， 这样会丧失解决问题的良好时机。第三，抓住重点，全力跟进。 最近信访局排了一些信访突出问题，各县、区也要排一批重点， 各级领导都要重视、解决信访问题，要通过一个问题、一个问 题的解决形成一个良好的正面导向。第四，不管采取什么办法， 最终都要解决问题。问题就怕拖，拖而不决，最后群众就会丧 失信心。解决问题，既要治标，又要治本，要标本兼治，要从 源头上解决，特别要从原因上、从根本上、从制度上去找到解 决问题的办法。反复的、连续的上访现象更应重视。要通过努 力，切实体现用好的作风来解决好当前影响稳定工作中的主要 矛盾。另外还要体现服务，解决好影响广大群众生产生活中的 切身利益问题，就是服务。还要有操作能力，现在有些干部热 情高，但操作能力低，这不行。要善于用创新的思路、科学的 办法破解难题、解决问题。