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1、第 1 页 在全县经济工作会议上的讲话 特征码 AXpluZgyhGcAjpHuvuvo 同志们： 这次县委经济工作会议的主要任务是，学习贯彻中央经济 工作会议和省委工作会议、市委经济工作会议精神，回顾总结 年的经济工作，安排部署年的经济工作。刚 才，严县长作了一个很好的讲话，讲得很好，我完全同意，希 望大家抓好贯彻落实。会上，对获得年度竞争激励机 制的先进单位和模范个人进行了隆重表彰。县委、县政府给各 乡镇党委、政府签订了年度竞争激励机制目标责任书。 我代表县委、县人大、县政府、县政协向获得表彰的先进单位 和模范个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！ 下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方
2、面的问题。 一、振奋精神，坚定信心，充分认识我县经济社会发展的 新成就 第 2 页 年是我县经济社会发展取得突破性进展的一年。 过去的一年，全县上下认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、 四中全会精神，牢固树立科学发展观，按照县委、县政府的统 一部署，正确应对和把握经济工作中出现的新情况新问题，妥 善化解和处置社会生活中出现的新矛盾新困难，在应对挑战中 抢抓机遇，在创新实践中破解难题，经济持续快速发展，社会 事业全面进步，人民生活更加富裕，社会大局和谐稳定。盘点 年，宝丰经济呈现“三大特点”和“八大亮点”的好 形势好局面好势头。 “三大特点”是：第一，年是形成 宝丰特色经济的重要一年。按照科学发
3、展观的要求，各乡镇结 合自身实际，大力发展特色农业、特色产业，较好地形成了主 打产业、特色经济竞相发展的格局。第二，年是抢抓 发展机遇，项目带动取得突飞猛进的一年。去年我县成功争取 国债项目个，总投资万元。止目前，全县投资在 万元以上的建成和在建项目个，总投资达 亿元，现已累计完成投资亿元。第三， 年是富民进程明显加快，城乡居民收入增幅较高的一 年。一年来，各级党委、政府认真贯彻以人为本、富民优先的 方针，经济社会发展给普通百姓带来了更多的实惠。 “八大亮点” 是：、宝丰经济发展史上首次实现“三项突破” 。一是财政收 入实现历史性突破。去年我县完成地方财政收入亿元， 同比增长，首次突破亿元。这
4、一突破，凝聚了 第 3 页 全体财税干部职工的心血和汗水，展示了各经济主体回报社会 的情怀和风采。二是生产总值实现历史性突破。年全 县生产总值完成亿元，同比增长，首次突 破亿元，在四县二市中无论是绝对值，还是增幅，我县都 居全市第二位，同时有望进入全省强的行列。三是人均生 产总值实现历史性突破。发展情况表明，我县人均生产总值已 经突破美元，它标志着宝丰经济发展全面加速的开始， 经济社会进入一个新的战略发展时期。、经济增长的质量和 效益创历史最好水平。年综合经济效益指数 ，居全市第一；年用电量亿度，是 年亿度的。、粮食生产成为宝丰历 史上第三个高产年份。由于政策好、市场旺、人努力，农民收 入大幅
5、增长，农业和农村经济持续发展。、林业发展和园林 城市创建取得明显成效。盛世兴林。年我县林业发展 初步形成了“八大园区、一大基地”的格局，涌现出一批像赵 庄乡楚战强、任进朝、唐伟周，大营镇李付国、谭宾、王合民 等造林大户。完成文笔山森林公园亩造林任务，共计 栽植合欢、雪松等风景树木万棵，使之成为提升宝丰知名 度和加速招商引资的新平台。、企业改制撑起了宝丰工业经 济的艳阳天。我县的企业改制有三大成果：一是改制的速度居 全市领先水平；二是改制的过程实现了平稳过渡；三是改制后 的企业兴旺发达。宝丰酒业、香山煤业、宝丰电厂、玻璃厂、 第 4 页 墙地砖厂等改制企业，实现了低成本扩张，生产规模不断扩大，
6、经济效益显著提高，职工收入大幅增加。更为可喜的是，企业 改制催生出像洁石焦化建材、泓利焦化、大地水泥、天瑞发电、 康龙养殖等一批龙头骨干企业。、非公有制经济蓬勃发展。 年宝丰民营企业界的思想空前活跃，投资热情空前高 涨，进而推动了非公有制经济的蓬勃发展，造就了一批王杰士、 吕建华、赵提、赵俊一、杨战会、张怀平、贾玉萍等民营企业 家。、招商引资有了实质性进展。坚持“走出去”的战略， 组织党政干部和企业界人士赴浙江、上海等先进发达地区招商， 我县与外商所签订的个项目协议合同均在积极落实之中。 、城市建设强力推进。全面启动了东城区建设，城市框架进 一步拉大，城市功能进一步完善。值得可喜可贺的是，在市
7、委、 市政府的亲切关怀和全县人民特别是城关镇、杨庄镇、周庄镇、 铁路办、县直及驻宝各单位的共同努力下，我县顺利通过全国 爱国卫生委员会复查验收，成为全市第一个、全省第个国家 级卫生县城。群众普遍反映，我们宝丰现在变得“路畅、街净、 灯明、树绿、天蓝，人气旺了！” 回顾一年来的工作，有很多做法和经验值得总结。一是必 须紧紧抓住发展这个第一要务。咬住发展不放松，努力营造聚 精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，用发展的成果惠 及全县人民，用发展的成就破解困难和问题。二是必须早谋划、 第 5 页 早起步，统揽全局，抢占先机。大家知道，去年春节刚过，当 中央和省、市分别召开“两会”的时候，我们就已经
8、把年初的 会开完了，把安排的事做好了，由县委、县政府组织党政干部 和企业家到江浙考察学习，四面出击，坐地招商，开局早、起 步实，赢得了我们全年工作的主动权。三是必须坚持“四个不 变” ，一张蓝图绘到底。在继承上几届县委班子好思路的基础上， “吃透两头” ，我们找到了最佳对接点，这就是始终坚持“双增 双高”目标不变， “整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工 作树形象”的指导方针不变，工业兴县的主题不变，确定的 “六大突破”不变，一张蓝图绘到底。实践证明，这“四个不 变”是符合宝丰实际的，是正确的，也是为万人民所认同 和拥护的。四是必须牢固树立“抓环境就是抓生产力”的理念。 良好的发展环境，是生
9、产要素聚集的洼地、人才向往的高地、 商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。哪里的发展环境 好，哪里就会聚集更多的生产要素。因此，抓环境就是抓生产 力，优化环境就是发展生产力。抓好发展这个第一要务，就必 须大力优化发展环境。五是讲政治、顾大局，不发牢骚不争论。 严格按照省、市委的部署和要求抓好各项工作，一门心思搞建 设、一心一意谋发展，不争论，不牢骚，不埋怨。六是必须加 强党风廉政建设，树立正气，狠刹歪风。教育引导各级干部常 修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉经受住改革 开放和市场经济条件下长期执政的考验。七是必须全力维护社 第 6 页 会大局稳定。没有稳定，动荡不安，什么事情也做不
10、成。因此， 必须坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革、发展、稳定的 关系。基本路线不变，社会政治稳定，有了这两条，党和人民 的事业就有了最可靠的保证。八是必须始终抓住党员干部作风 建设这个关键不松懈。通过“三三一”集中教育等一系列活动， 极大地调动了各级干部的积极性，进而团结带领人民群众为创 造幸福生活而共同奋斗。九是必须全面加强党的建设，坚持正 确的用人导向，为全县经济社会发展提供强有力的组织保证。 同志们，在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到 我县经济工作中的问题和不足。一是经济发展后劲有待进一步 增强。固定资产投入是反映一个地区经济发展后劲强弱的一个 主要指标，去年我县固定资产投资
11、是个亿，在四县二市中排 第五位，倒数第二；在全市个县市区中排第九，也是倒数 第二。二是经济结构有待进一步调整。表现在财政收入上， 亿元中国、地两税合在一块达万元，占到了 。去年我县资源型和原材料加工型工业产值是个亿， 占工业总产值的，而高新技术等轻工业产值只有 个亿，占， “一重一轻”的结构形态，很容易受 国家产业政策调控的影响。三是发展环境有待进一步优化。我 县发展环境还不够宽松，突出表现在个别单位对企业存在的 “吃、拿、卡、要”现象。四是煤矿安全生产形势依然严峻。 第 7 页 受利益驱动，煤矿停产整顿期间个别煤矿还存在偷生产的行为， 安全生产管理任务仍相当艰巨。五是信访稳定的形势不容乐观。
12、 一个时期以来，个别地方的干部对信访稳定工作的重要性认识 不足，抓得不力，造成了这方面工作的被动甚至是不良影响。 这些问题和不足，务必引起我们的高度重视，在今年工作中认 真加以解决。 二、明确任务，把握重点，努力实现我县经济社会发展的 新飞跃 年是保持经济社会发展良好势头的关键一年。做 好今年的经济工作，对于全面实现“十五”计划、为“十一五” 期间经济社会发展奠定坚实基础具有十分重要的意义。 年全县经济工作的总体要求是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届四中 全会和省委七届八次全会、市委六届四次全会精神，全面落实 科学发展观，着力推进项目带动，着力扩大对外开放，
13、着力加 快富民进程，着力构建和谐社会，促进经济社会全面协调可持 续发展。做好今年经济工作，最重要的是坚持“工业兴县”的 主题，突出“双增双高”的目标，围绕“三化”建设，实现 “六大突破” 。 第 8 页 年全县经济工作的战略定位是：特色经济发展年。 根据上述指导思想和目标任务，年主要抓好以下十个 方面的工作： 第一，大力发展特色农业，推进农业产业化经营。 “三农” 问题是全党工作的重中之重，加快农民增收是“三农”工作的 核心，是党和政府工作的着眼点和落脚点。去年农村经济工作 出现了重大转机，这是政策驱动、市场拉动、工作推动等多种 因素同时发挥作用的结果。实现年农村工作的基本目 标，有三个“不可
14、低估”：其一，去年粮食生产是恢复性增长， 提高粮食生产能力任务艰巨，实现粮食稳定增产的难度不可低 估；其二，农民增收仍然处于艰难的爬坡阶段，保持农民收入 持续增长的难度不可低估；其三，农业和农村经济面临国内外 市场竞争与挑战更加严峻，提高农业竞争力的难度不可低估。 实践证明，发展特色农业，推进农业产业化，是实现农业增效、 农民增收、农村发展的战略选择，为此，我们要以抓工业的思 维来抓农业，用发展企业的理念改造提升农业产业化经营模式。 按照“一个产业兴一个龙头，一个龙头带一个产业”的指导思 想，围绕“林果、养殖、烟叶、农副产品加工”等四大主导产 业，要通过龙头带基地、连农户、接市场，积极推进产业
15、化， 努力延伸产业链。 第 9 页 搞好农村工作离不开各方面的支持，尤其是金融部门的大 力支持。今年全县要继续开展“公议授信”活动，作为支持 “三农”工作的一项重要措施强力实施。据县农信社的同志介 绍，他们从年开始，到年月，对全县 多个行政村中评定出的多户信用户，累计发 放贷款亿多元，信用户付息率，本金到期收回 率，无一笔出现问题。在支持农民致富的同时，农信社 自己也获得了可观的经济效益，如前些年一度经营困难的大营 信用社，去年前八个月就实现利息收入万元。 第二，大力发展工业经济，做大做强六大产业。工业兴则 县兴，工业强则县强。为此，我们必须坚持工业立县、工业兴 县的战略不动摇，坚持走工业强县
16、的路子不动摇。当前，要立 足资源优势，优化产业结构、提升产业素质、突出产业特色、 推进产业聚集，奋力打造宝丰工业的强势品牌。一是以白酒为 龙头，要形成宝丰特色的食品工业基地；二是以墙地砖等骨干 企业为龙头，要形成宝丰特色的建筑建材基地；三是以香山煤 矿、洁石、京宝、泓利焦化等骨干企业为龙头，要形成宝丰特 色的煤化工产业；四是以氧化铝、铝板材、棕刚玉等大项目为 龙头，形成宝丰特色的能源和原材料供应基地以及铝电产业、 铝制品产业、棕刚玉产业；五是以裕宝源药业公司为龙头，形 第 10 页 成宝丰特色的医药化工产业；六是以省烟叶复烤厂为龙头，形 成宝丰特色的烤烟产业。 第三，大力实施项目带动，为经济发
17、展备足后劲。 年我们要把项目建设的精力放在“抓大”和“快上” 上，力争让这些大块头的项目早落实、早见效。今年我县投资 万元以上的重点项目有个，其中投资万 元以上的项目个，超亿元的项目个。在超亿元的项目 中，投资亿元的个，其中在建项目个，前期项目 个；亿元的个，平临高速宝丰段正在加紧施工； 亿元的项目个、亿元的项目个和亿元的项目 个，均在积极洽谈协商之中。各级干部要牢固树立“建成一 个大项目，可使我们的经济跨入一个新时代”的思想观念，实 行领导分包责任制，责任到人，一抓到底，为实现宝丰经济的 跨越式发展贡献力量。 第四，大力发展非公有制经济，迅速膨胀经济发展的总量。 在非公有制经济组织中，实施大
18、公司大集团战略，实现集团军 作战，是今年和今后相当长一个时期宝丰经济发展的主战略。 年要在资金、土地、人才、技术等各个方面实行扶持 和倾斜政策，积极造就年销售收入在亿元以上的企业家， 为洁石建材集团；要造就年销售收入在亿元以上的企业家， 第 11 页 为宝丰京宝焦化公司；要造就年销售收入在亿元以上的企业 家，分别是泓利焦化有限公司、鸿发焦化公司、宝酒公司、 香山煤矿和天河刚玉有限公司。 第五，大力推进招商引资，借助外力加快发展。我们要采 取项目招商、会展招商、登门招商、网上招商等形式，以资源 招商，以存量资产招商，以商招商，全方位、多渠道开展招商 活动，提高招商引资实效。各级干部在招商引资工作
19、中不能有 畏难情绪，而是要主动出击，招一个是一个，引一点是一点， 一万两万不嫌少，千万亿万不嫌多。今年我们还要及早着手组 织赴先进发达地区考察学习，到与我们有联系的客商那里主动 寻求商机，参与合作发展。 第六，大力发展循环经济，努力转变经济增长方式。所谓 循环经济，像我县的源源奶牛厂，秸杆喂牛产出牛奶 牛粪发酵助催玉米玉米收割产生秸杆， 从秸杆还原秸杆，从土地回归土地，这就叫循环经济。工业上， 洁石建材就是一个比较好的循环经济模式：用原煤炼成焦炭， 焦炭产生的煤气烧制墙地砖和碳素材料，再从煤焦油中提取价 格昂贵的苯，由此拉长了原煤这一产品的效益链条。 年我们要大力推行循环经济发展，一是积极推进
20、节约降耗，努 力实现以最少的资源消耗创造最大的经济效益。二是积极推行 第 12 页 清洁生产，努力实现污染由末端治理向污染预防转变。三是开 展资源综合利用，最大限度利用资源。四是倡导节约、反对浪 费，努力构建节约型社会。 第七，大力推进东城区建设，加快城市化建设步伐。东城 区的开发建设是全县人民经济生活中的一件大事，是县委、县 政府借鉴发达地区的经验，结合我县实际作出的重大决策。今 年在东城区的开发建设上，要重点做好三项工作：一是在东一 环和东三环之间开辟东二环；二是投资万元把北环路 和东三环路改造成为城市道路；三是投资亿元开发玉带花苑 小区和生态园住宅小区，建成全县一流的文明社区。还要以创
21、造省级园林城市为载体，按照“田园城市”的理念，调整城郊 种植结构，加快多元化绿地工程建设，提高生态城市、园林城 市、文明卫生城市的创建水平，使之早日成为平顶山的“后花 园” 。 第八，大力打造全新环境，树立良好对外形象。解决发展 环境问题是我们的当务之急。当前我县发展环境不能尽如人意 的突出表现：一是司法裁决效率不高；二是机关办事效率低下； 三是执法环境不良；四是社会环境不优。对此，我们务必痛下 决心，齐抓共管，综合施治，认真加以解决。对于一般性的经 济案件，司法部门应在一个月内审结，重大经济案件不能超过 第 13 页 三个月。切实减轻企业负担，各职能部门要让企业少请客、少 送礼、少交费，降低
22、企业成本，搞好生产经营。要解决“红眼 病”的问题，严厉打击那些乱告状、告黑状的人。人大、政协 要把优化经济发展环境列入监督工作的重要内容，通过开展执 法检查、民主评议等有效形式，对执法执纪部门实施监督，规 范政府行为，推进依法行政。 第九，大力推行安全生产责任制，确保安全生产无事故。 各级干部一定要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，以对党 和人民高度负责的态度，充分认识煤矿安全生产的重要性和紧 迫性。当前我县煤矿安全生产保持了总体平稳的态势，但由于 煤炭市场供需矛盾突出，煤价上涨，受利益驱动，个别已关闭、 报废的小煤矿出现非法开采现象，有些不具备安全生产条件的 小煤矿出现突击生产、盲目超产、越
23、层越界开采现象，对此， 必须引起全县上下的高度重视，并采取硬性措施坚决给予严厉 打击。凡按规定应该关闭的矿井，必须关闭；对无证开采和报 废的矿井，要一律炸毁、填平；对非法偷生产的矿井，要先作 断电处理，调查取证后，该抓人的要抓人，该判刑的要判刑， 决不姑息，决不手软；对脱岗的和不能履行好监管职责的驻矿 人员，一经查实，按照有关规定对单位主要领导和驻矿人员要 进行严肃处理；对个别充当非法矿井和非法生产矿井“保护伞” 的人，只要查证属实，坚决依法依纪从严处理。 第 14 页 第十，大力实施民心工程，维护人民群众的根本利益。以 人为本的实质是以人民群众为本。为此，今年要通过实施六项 民心工程，办好为
24、民、富民、安民、乐民的好事、实事，让发 展的成果惠及全县人民。 、实施济困助残工程，打造温暖宝丰。春节前，民政、 工会、财政等部门要安排发放万元专项资金和吨 面粉、套棉衣、条棉被，要让困难职工和困难 群众生活安康，衣食无忧；加大对医疗卫生事业的投入力度， 要让老百姓看得起病，吃得起药；县财政安排经费保障，实行 免学杂费、免书本费，寄宿生生活补贴的“两免一补”政策， 要让穷孩子上得起学，苦孩子上得了学。、实施社会保障工 程，打造温馨宝丰。实现充分就业，城镇登记失业率要控制在 以内。要努力做好“两个确保”和城市低保工作。 、实施便民助农工程，打造温情宝丰。搞好市政工程建设， 让市民更便利，让城市更
25、亮丽。从今年起，我县全部免征农业 税，对千年“皇粮国税”要划上句号。、实施绿色家园工程， 打造生态宝丰。要以文笔山森林公园建设为载体，推进生态林 和风景绿化林建设，逐步实现“城在林中、路在绿中、房在园 中、人在景中”的布局要求。要积极开展文明生态村建设，硬 化绿化亮化村内道路，不断推广使用沼气、垃圾定点存放、改 第 15 页 水改厕、畜禽圈养，逐步改善人居环境，提高生活质量。、 实施司法为民工程，打造和谐宝丰。公安 zd 机关与人民同心、 保人民平安、为人民服务、让人民满意，为此做到理能讲、冤 能伸、事能办。信访、法律、政策“三下乡” ，群众工作零距离。 、实施社会信用工程，打造诚信宝丰。信用
26、是市场经济的基 础。全面启动社会信用体系建设，是县委、县政府作出的一项 重大战略决策。各级、各部门要以打造“诚信”宝丰，建立规 范的市场经济秩序，促进经济社会可持续发展为目的，以建立 信用法规制度为保障，以健全监督和信用服务两个体系为重点， 抓住信用信息归集开放、信用产品开发使用和失信行为惩戒三 个环节，努力提高政府、企业和个人的信用水平，积极营造社 会诚实守信氛围，促进全社会诚信意识、企业信用水平和政府 公信力的提高。 年全县经济工作的指导原则是：第一，坚持第一 要务，要不断地解放思想。要牢牢地抓住解放思想这个总开关、 总抓手不放松，继续实施“换脑工程” ，通过外出考察、定期培 训、举办讲座
27、等各种方式，进一步增强各级干部敢想敢干、争 创一流的意识和胆略，在解放思想中统一思想，在解放思想中 确立目标，在解放思想中开拓思路。要坚持改革不动摇，不怕 失败，允许失败，敢于面对失败，提倡“重行为、重作为” ；提 倡“宁可做错，不可不做” 。第二，重视“三农”工作，要打造 第 16 页 特色产业。解决“三农”问题最终靠特色，靠有特色的产业化 发展。今后一个时期，我们就是要以发展特色为主题，就是要 以特色发展论成败。第三，推进全面发展，要营造宽松环境。 近年来，我们经过多次治理整顿，经济发展环境有了一定的改 善，但仍不宽松。江浙两地非公有制经济发展之所以很快，除 他们有开拓创新、乐于吃苦、勇争
28、第一的精神外，还与政府职 能部门一丝不苟、全心全意为非公有制经济发展服务密不可分， 也与当地良好的投资环境密不可分。第四，突出工业兴县主题， 要做大做强龙头企业。今年省委、省政府决定筛选培育 强企业，我们必须抓住这一机遇，出台相应政策措施，支持做 大做强龙头企业，使他们走出宝丰、走出鹰城，最终走向全省、 全国、全世界。年通过实施强乡村、强企业的“双强” 战略，让我们更加坚定了抓工业经济必须立足于树大抓强的战 略思想。年全市强中的城关、大营、张八桥、杨 庄、石桥五镇的完成亿元，占全县的 。肖旗枣庄等强村实现工农业总产值占全县的 ，税金占村级上交总额的。这强的 村以他们不足十分之一的行政村数，创造
29、了全县农村的 财富。洁石建材焦化公司等强工业企业实现产值 亿元，占全县工业总产值的，上交税金亿元， 占全县税收总额的。第五，推进快速发展，要抢抓 机遇。先行一步，就能抢占先机。近几年来，我们在公路建设、 第 17 页 城市创建等工作上，抓住了机遇，取得了突破，实践证明抢抓 机遇、善抓机遇已经成为我们赢得主动、加快发展的制胜法宝。 第六，做好今年的经济工作，要处理好几个关系。一是，正确 处理“快”与“好”的关系，提升全县经济增长的质量。在实 际工作中既要注重量的扩张，又要追求质的提高，在加快发展 的同时不断提高经济效益。二是，正确处理“近”与“远”的 关系，增强全县经济发展的后劲。树立正确的政绩
30、观，在招商 引资、项目建设上，要杜绝短期行为，确保实现一个较长时期 的经济高速增长。三是，正确处理“大”与“小”的关系，激 活全县经济发展的活力。要依托现有优势产业和骨干企业，找 准若干个市场前景好、发展潜力大的企业，通过资源整合、招 商引资，积极筹划一批大项目，真正将这些企业培育成规模效 益突出、抗御风险能力强、财政支撑作用明显的大型企业集团， 使他们成为全县经济的“火车头” ，财政收入的“台柱子” 。同 时，发动千家万户上项目，人人都去找门路，县、乡、村、户 一起上，发展各具特色和不同层次的企业，优势互补，各显其 能。四是，正确处理“内”与“外”的关系，增添全县经济发 展的动力。要以体制创
31、新和科技创新为动力，依靠本地资源、 区位、环境、资金等优势，充分调动民间投资创业的积极性， 宜工则工、宜农则农、宜商则商，增强内源性经济发展新优势。 在对外开放方面，要发展县域外源性经济，提高经济外向度， 充分利用外部资本、技术、人才、管理、市场等要素，发展壮 第 18 页 大本地企业，增强县域经济实力。 三、加强领导，真抓实干，积极营造我县经济社会发展的 新环境 年我县的经济发展任务艰巨，机遇难得。面对新 的形势和任务，各级党委、政府和各级领导干部要按照县委经 济工作会议的要求，加强领导，精心安排，对今年的工作要理 出好思路、定出好措施，以好的状态、好的作风，确保 年经济社会发展迈出新步伐。
32、 第一，抓好今年的经济工作，要树立发展特色经济的理念。 特色经济是区域经济发展的突破口，大力培育和发展特色经济， 是实现区域经济发展的必由之路。温州经济是典型的特色经济。 改革开放初期，温州是“家家办工厂、户户闻机声” ，现在形成 了一个村或邻近的几个村是某一类或某一种产品的产销小基地， 一个镇或邻近的几个镇是某一类或某一种产品的产销大基地， 构筑起“小商品、大产业，小企业、大集群”的发展格局，因 此目前他们共组建集团公司多家，并涌现了一批全国大 型企业集团。结合我县实际，各乡镇在培育和发展特色的问题 上，要注意把握四个原则：一要因地制宜，选准特色。二要形 成规模，发展特色。三要明确定位，服务
33、特色。四要打造品牌， 第 19 页 提升特色。 第二，提高驾驭市场经济的能力，要学会抓“小”的本领。 一个时期以来我们一直在讲“不把小事看小，细节决定成败” ， 还组织开展了细节决定成败的读书活动，根本目的在于要 让大家养成认真负责的态度、一丝不苟的精神和缜密周到的作 风，从细节着手，从小事做起，把每件事情做实做好，努力做 一个不但想做大事、更能把大事做细的人。同时，我们还要把 “小商品大市场” 、 “小资本大聚集” 、 “小机会大发展”叫响叫 亮，作为领导干部在经济工作中还要学会抓“小”的本领。温 州人有一种独特文化，就是“能赚一厘钱都是光荣的” 。这种价 值观让温州人满世界跑，到处经商找市
34、场， “吃常人不愿吃的苦， 赚别人看不起眼的钱” ， “赚一块钱不嫌少，赚几万元不嫌多” 。 义乌小商品城桥头钮扣市场，一枚钮扣的成本为厘钱，售价 为毛，利润率却高达！义乌有一个专门生产吸管的 厂家，每根的利润只有分，现在，全国所有的麦当劳 和肯德基快餐店所用的吸管被义乌给垄断了。义乌的小商品已 出口到多个国家和地区，去年出口值超过亿美元。 纺织产品中的印染助剂只占整个产业产值的，往往为 人所忽视。但浙江传化集团却牢牢抓住这进行科研攻 关，终于占领了国内的印染助剂市场，成为浙江最大的 民营企业集团。我相信，我们的各级干部是能够从中受到启发 第 20 页 和教益的。 第三，提高经济发展的质量效益
35、，要培养务实、精细、诚 信的作风。任何一个成功企业，在管理上都非常重视质量和效 益，没有这两者作保证，就不能有较快较大的发展。对我们县 而言同样适合。更为关键地是，我们必须培养务实、精细、诚 信的工作作风和思想作风。比如我们在招商时给人家说了很多 优惠政策，而招来后优惠政策又不兑现，人家会说你不诚信， 紧接着他就会宣传你宝丰如何不行，这样就给我们的名誉造成 很大影响。市场经济发展到现在已经相当成熟，投机钻营已经 没有了市场，我们只能靠务实的作风、精细的管理、诚信的态 度去赢得别人的信赖，而人品又是赢得别人信赖、与人合作的 最大资本。因此，就必须加强诚信建设，打造“诚信宝丰” ，营 造全社会诚实
36、守信的良好环境。 第四，优化发展环境，要善始善终不折不扣地开展农村法 制集中教育活动。要以这次农村法制集中教育活动为契机，切 实增强群众的法律意识和法制观念。举个简单的例子，群众为 什么遇到问题就上访，这与群众的法制观念有关，同时与我们 的执法环境也有关，因为走上访的途径问题解决的快，花钱少。 像浙江，不是特别复杂的案子，一般都在个月内结案，通过 法律解决的快，上访的群众自然就少了。我们就是要通过这次 第 21 页 法制集中教育活动真正把我县的发展环境解决好。 第五，打好基础，要注重基层组织建设。要深入开展“三 双”工程和组织开展树“三好” （好班子、好班长、好干部）活 动，教育、引导和鼓励基
37、层干部学先进、做先进，像好书记孙 贵、常庆吉、杨白孩、房松建、母建立，好主任何国付、彭海 洋、李群武，好党员袁国民、岳卿等同志那样，争当发展的带 头人、群众的贴心人、党的路线方针政策的模范执行人、廉洁 奉公的清白人。各乡镇党委、政府要为村级干部出思路、解难 题、撑腰杆，不断提高基层组织的亲和力、感召力、凝聚力和 战斗力。要积极发展党的新生力量，认真搞好企业党建和流动 党员的管理工作。 第六，加强思想政治建设，要造就一支素质、能力和作风 过硬的干部队伍。一是要以中央开展保持共产党员先进性教育 活动为契机，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风及工 作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的
38、创造力、 凝聚力、战斗力。二是按照政治坚定、理论成熟、思想解放、 组织坚强、决策科学、作风优良、工作高效的标准，切实加强 对各级领导班子的建设。三是谋全局、抓大事、善协调、做表 率，要充分发挥“一把手”的作用。四是坚持正确的用人导向， 为党和人民把好选人用人关，要把那些肯干事、能干事、干成 第 22 页 事、干好事的优秀干部选拔到各级领导班子中来，旗帜鲜明地 鼓励开拓、支持实干。五是坚持贯彻民主集中制，不断增强领 导班子的团结和活力，共同营造“风正、气顺、心齐”的大好 局面。六是求真务实、真抓实干，切实改进作风。各级干部特 别是领导干部要注重练“内功” 、干实事，把心思用在工作上、 情感贴在民
39、心上、作风拧在求实上，切实负起促一方发展、保 一方平安、富一方百姓、树一方正气的政治责任。 第七，切实加强信访工作，保持社会大局稳定。一是继续 深入开展“严打”整治专项斗争，保持对各类违法犯罪的高压 态势；二是严格落实社会治安综合治理责任制，农村实行 “”群防群治，城区实行网格化巡逻管理；三是坚持并 不断完善县乡领导公开挂牌接待、领导包案、责任追究等信访 工作制度，把信访稳定工作落实到抓源头、抓苗头、抓化解、 抓机制上来。 第八，切实加强党风廉政建设，促进领导干部廉洁从政。 各级干部要加强党性修养，弘扬自省之风、律己之风、清廉之 风，保持共产党人的气节，自觉做到一身正气，两袖清风。坚 决执行廉洁自律的各项规定，凡要求下属做到的自己首先做到； 凡禁止别人做的，自己坚决不做；要在管好自己的同时，管好 家属子女、身边工作人员，管好分管部门和单位的党风廉政建 第 23 页 设。 同志们，任务已经明确，目标已经确定。让我们更加紧密 地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，奋发图强，开 拓进取，不断把全面建设小康社会的伟大事业推向前进，开创 改革开放和现代化建设的新局面。