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1、第 1 页 在全县村(居)换届选举工作会议上的讲话 特征码 nkLsibphOzpJgiAbpOdc * 一、充分认识村(居)换届选举工作的重要性 农村基层组织是我们党和国家政权的基础，它担负着 直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线 方针政策落实到基层的重要责任。多年来的实践证明，农村工 作搞得好不好，关键是要有一个好党支部，特别是有一个好支 部书记。班子不行，什么事也办不成。我县现任农村党支部和 村委会班子总体来说是好的，不少村班子战斗力还是比较强的， 特别是一些支部书记能力水平还是比较高的。但是我们也应该 看到，随着形势的发展，当前农村出现了许多新情况新问题， 矛盾还是比
2、较多的，尤其是农民群众的价值观、利益观、人生 观等方面变化较大，加上农村的思想政治工作跟不上，农民群 众思想比较复杂，不少农民群众斤斤计较，唯利是图，只顾自 己，不顾大局，只看眼前，不看长远，见利就争。有的村社会 风气很不正，社会治安不好，宗族势力甚至黑恶势力抬头；有 的地方“黄赌毒”特别是“六 H 彩”赌博等社会丑恶现象屡禁 第 2 页 不止；另外，由于一些客观因素的影响，农村纠纷不断，争利 争霸等引发的上访上诉不断，等等。再加上不少村资源贫乏， 基础差，交通不便，无法找到发展经济的路子，村集体经济一 穷二白，村容不变，村貌依旧。因而，致使农村工作难做，有 些村“两委”干部在复杂矛盾和困难面
3、前不知如何是好，束手 无策，根本无法组织和带领农民群众发展经济和维护农村社会 稳定，履行不了职责，完成不了任务。甚至个别村干部显得很 无能，落后于一般群众，与镇党委政府没能保持高度一致。这 样的班子不换行吗?正因为如此，县委希望通过这次换届选举， 把农村党支部和村委会班子选好配强，把政治上靠得住，工作 上有本事，公道正派，敢于面对困难，勇于开拓进取的人选进 班子中来，使农村党支部和村委会班子真正成为有战斗力的班 子。做好村(尽)换届选举工作，事关农村经济发展和社会稳定 的大局，事关我们党的执政基础。因此，各级尤其是各镇、村 一定要充分认识这次村(居)换届选举工作的重要性和紧迫性， 精心组织，周
4、密安排，以高度的政治责任感和历史使命感确保 换届选举工作取得圆满成功。 二、依法依规组织好换届选举工作 第 3 页 在换届选举工作中，要把加强党的领导与充分发扬民 主、严格依法办事有机结合起来，保证换届选举依法依规有序 地进行。 1、必须明确选举程序。村(居)换届选举政策性和法规 性强，选举程序要求严格。县委、县政府印发了第三届村民 委员会和第二届社区居委会换届选举工作实施方案 ，对这次换 届选举的指导思想、基本原则、职数配备、任职条件、时间安 排、方法步骤和工作要求等作了具体安排和说明，各镇、村(居)要 结合实际，严格按照实施方案，严格按照选举程序，严格遵循 党章和党内选举有关规定，严格依法
5、办事，确保村(居)委换届 选举工作顺利进行。 2、必须明确选举办法。 “两推一选”工作是农村基层 干部选任机制的创新之举，是在实践中逐步探索形成的搞好村 党支部换届的一个好办法。 第 4 页 3、必须注意把握的几个问题。一是原则上先进行村委 会选举，后进行党组织选举。在实施过程中，各镇可结合实际， 统筹安排，自行确定选举顺序。但要注意的是，村委会成员是 党员的，应推荐为党组织成员候选人；凡未当选村委会成员的， 一般不推荐为党组织书记候选人。二是先审计后换届。要落实 村干部任期经济责任审计制度，认真搞好村级财务审计、清产 核资、公布帐目和追缴失散财产等工作，对审计过程中发现的 问题要按照有关法律
6、、法规和政策及时作出处理，并在选举前 向群众公布结果。三是先易后难。村级组织换届选举工作涉及 面广，一定要分批实施。工作基础好、条件成熟的村要先换届； 情况不明、条件不成熟的，要经充分准备后再换届。四是先整 顿后换届。对班子软弱涣散、问题突出、情况复杂的村不要急 于选举，要集中力量抓好整顿，待打好工作基础后再换届。对 于少数不起作用的党支部、村委会班子要果断调整。五是先考 察后选举。镇党委要严格按照任职条件，做好人员规划，搞好 资格审查，既要重视民主推荐结果，又要按照任职条件严格把 关。民主推荐结果是选人的重要参考，但不是决定条件。用什 么样的人，要通过全面考察，真正把德才兼备的人选进村级班
7、子中。 第 5 页 三、认真抓好换届选举工作责任的落实 村(居)换届选举是一项政策性和法律性非常强的工作。 各镇党委、政府要高度重视这次换届选举工作，切实加强组织 领导，抓好责任的落实。 一要落实责任。各镇党委、政府要把这次换届选举工 作摆上重要议事日程，认真抓好各项工作的落实。县委组织部 门是负责村和社区党支部换届选举的职能部门，县民政局则是 负责村委会和居委会换届选举的职能部门，一定要切实履行好 相应的工作职责，认真组织好相关人员学习选举法律法规与党 内规章制度以及中央和省、市、县委有关换届选举的文件，提 高政策水平。各镇要成立村(居)换届选举工作领导小组及其办 公室，镇委书记是直接责任人
8、。各镇党委领导班子成员要落实 责任制，实行挂点包村或社区居委会，责任到人。对情况复杂 的村(居)要派出工作组驻点指导。人大、纪检、组织、宣传、 民政、农业、财政、zd、法制、信访等部门要密切配合，通力 第 6 页 协作，共同做好这次换届选举工作。县几套班子领导成员要经 常深入挂钩镇，及时帮助解决村(居)换届选举中遇到的问题， 指导各镇搞好村(居)换届选举工作。县直各单位要加强与挂点 村的联系、沟通，把村级换届当作份内事，掌握村(居)换届选 举动态，确保挂点村(居)换届选举圆满成功。全县 779 名驻村 干部要把搞好村级换届选举作为今年上半年的首要任务来抓， 发挥特殊作用，指导帮助所驻村顺利完成
9、换届选举工作。 二要加强指导。换届选举点多、面宽，工作量大，政 策性强。各镇要派出换届选举工作指导小组，帮助各村搞好村 级换届工作。县人大、县委组织部、县民政局要加强对村(居) 换届选举工作的指导。 三要做好思想工作。一是要做通村党支部书记和村主 任的思想工作，使之担负起这次换届选举的责任；二是要做通 因年龄问题要退出村“两委”岗位的干部的思想工作，使之紧 密配合换届选举；三是要做通村里有影响力的村民，如离退休 干部、村中长老等人的思想工作，使之大力支持换届选举工作； 第 7 页 四是要加强与该村外出在职干部的沟通、联系，争取他们支持 做好换届选举工作。 四要加大宣传。各镇、村要利用广播电视、
10、标语、黑 板报等各种媒体和形式，大力开展换届选举的宣传教育活动， 尤其要加大正面宣传力度，为换届选举营造良好的舆论氛围。 五要严肃纪律。各镇党委、政府和县人大、县纪检监 察、县委组织部、县民政局、县公安局等职能部门要自始至终 密切关注和掌握换届选举动态，及时发现和解决选举过程中出 现的各种问题。对在选举中采用违反法律、政策和不切实际的 承诺以及拉帮结派、诋毁他人等不正当竞争手段拉选票的行为， 要及时予以批评教育和制止；对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、 伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍党员和选民依法行使选 举权和被选举权的，以及对控告、检举违法行为的人进行压制、 迫害的，要坚决予以查处；对利用宗族、家族势力和黑恶势力 从事非组织活动，破坏选举正常进行的，要依法予以坚决打击。 要加强对重大情况、重大问题的请示汇报，及时掌握换届选举 第 8 页 中出现和可能出现的问题，及时制定防范措施，提出解决办法， 确保换届选举工作健康顺利进行。 *