《在全市生态市建设动员大会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市生态市建设动员大会上的讲话.docx（9页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 在全市生态市建设动员大会上的讲话 特征码 QFRlqTMTPtRdytQPZqck 一、牢固树立新的发展观，切实增强生态市建设的责任 感和紧迫感 在生态环境建设上，我市认识比较早，行动比较快。市第 九次党代会以来，制定实施了一系列政策措施，出台了 市余姚江污染防治条例 、 市饮用水资源污染防治管理办 法 、 市烟尘控制区管理办法等 10 多个地方性行 zd 规 和规章，加大投入，全民发动，使城乡环境有了明显改善。目 前全市建成区绿化覆盖率达到 35%，森林覆盖率 49.6%，人均公 绿面积 10.2 平方米，比 1997 年增长 1.24 倍，实现了主要污染 物排放总量控制目标，先
2、后获得国家环保模范城市、全国卫生 先进城市、全国绿化先进城市等荣誉称号。据有关部门调查， 目前在人口密度、人均 gdp、人均公共绿地、绿地覆盖率、大 气环境、固体废物处置率、环境噪声等七项指标中，我市除人 均 gdp 和人均公绿面积两项指标仍有明显差距外，其它五项都 已基本达到或超过国际现代化城市平均值。 但是，与形势发展的要求和人民群众的期望相比，我市生 第 2 页 态环境还存在许多问题，突出表现在：经济增长仍以量的扩张 为主，资源利用率不高，局部区域生态恶化加剧；局部区域环 境污染还比较严重，二氧化硫排放过量，近岸海域和部分港湾 海水富营养化程度加剧；生产生活污染处理的设施和体制机制 尚不
3、健全，可持续能力建设需要进一步加强等等。 建设生态市，是大势所趋、形势所逼、人心所向。生态兴 则文明兴，生态衰则文明衰。全市各级一定要从贯彻“三个代 表”重要思想，实践立党为公、执政为民的高度，充分认识建 设生态市的重大意义，把思想统一到市委、市政府的决策上来， 牢固确立“既要金山银山，又要绿水青山”的观念，切实把生 态市建设作为事关现代化建设全局的一项重大战略任务， 坚持不懈地加以推进。 二、明确目标重点，扎扎实实推进生态市建设 1、倡导循环经济，建设清洁环保的生态经济体系。建设生 态市，经济是支撑，发展是保证。循环经济是运用生态规律指 导经济活动，把清洁生产、资源综合利用、可再生能源开发和
4、 生态消费融为一体的经济发展模式，是建设生态市的核心内容。 联系我市实际，当前倡导循环经济，发展生态产业，重点要切 实抓好“建设绿色农业、发展生态工业、培育现代服务业”三 个方面。要加强技术服务和绿色认证，健全农产品质量标准体 系和检测体系，不断扩大有机食品、无公害蔬菜、优质特色农 产品等绿色农业生产，大力培育龙头企业，发展农产品深加工， 第 3 页 延长产业链，切实提高农业资源利用水平。要坚持走新型工业 化道路，加快工业园区化、生态化步伐，统一规划环保设施， 实行排污集中控制和处理，搞好园区绿化、美化、净化工作， 促进工业企业向园区集聚。调整优化结构，培育高科技、无污 染的新兴产业，改造提升
5、高能耗、低效益的传统产业，积极推 行清洁生产，提高物料利用率和废弃物综合利用率。要加快发 展新型商贸、楼宇经济、物流、会展、信息、金融等现代服务 业，进一步挖掘和整合资源，打响生态旅游品牌，不断提高第 三产业发展水平。 2、加强治理保护，建设山川秀美的生态环境体系。环境就 是生产力，环境就是吸引力。良好的生产生活环境，是生态市 建设的重要基础。要“着眼于让人民喝上干净的水，呼吸清洁 的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活” ，一靠治 理，二靠保护，努力使环境质量满足经济社会发展和人民安居 乐业的需要。一方面要切实加强综合治理，对一些重点污染源 要明确整治时间，实行跟踪督查，加大监管力度
6、，确保限期完 成。要坚持分类指导，从生产、消费全过程抓好农业生产污染、 水污染、大气污染、噪声污染的综合治理。另一方面要高度重 视生态环境保护，通过增建自然保护区、实施生态移民等措施， 加强对重要区域的生态保护，特别要强化对新建项目的环境管 理，严格控制新污染源产生，凡新建、改建、扩建的项目都必 须执行环保法规、产业政策和发展规划，依法实行评估。当前 第 4 页 我市正在按照国务院的定位，加快建设长三角南翼的经济中心、 华东地区的重化工基地和对外贸易基地，一大批钢铁、化工、 电力等重大项目正在抓紧实施。我们一方面要高度统一思想， 正确认识建设重化工基地与生态市并不矛盾，坚定不移地推进 大工程、
7、大项目建设。另一方面在建设过程中，一定要牢固确 立生态意识，严格实施监控，从投资建设、设备引进等全过程 加强管理。今后凡是新建和技改项目，都要坚持环境影响评价 制度，实行环境与发展综合决策，做到环境保护污染治理设施 与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行“三同时” 。经 济总量要上去，排污总量要下来，要还旧帐，千万不能再欠新 帐，对这一点大家头脑一定要清醒。 3、优化居住环境，建设和谐优美的生态人居体系。我市倚 山临海、江河纵横、丘陵绵延，自然景观秀美，要充分发挥这 些独特优势，巧妙利用山峦、河流、森林、海洋，积极营造鲜 明的城市风格和宜人的人居环境，努力使生活工作在的所 有群众都能感到环
8、境舒适，心旷神怡。重点要做好“亲水、绿 化、优化”三篇：亲水，就是要充分利用滨海、临江、傍 河、枕湖的自然特色，精心打造“江、湖、港、桥”四张品牌， 形成“城在水中，水在城中”城市格局，充分展示江南水乡的 个性和魅力。绿化，就是要大规模开展生态绿化建设，坚持点、 块、带结合,完善布局，提高标准，特别要加大城镇植树力度， 加快生态公益林建设，提高林木覆盖率，努力使大地处处 第 5 页 郁郁葱葱。优化，就是要加快城市产业结构调整，进一步实施 “腾笼换业”计划，彻底整治“脏、乱、差” ，完善城镇基础设 施，健全卫生保健体系，形成多层次的服务网络，优化功能布 局，努力使城市设施完备、环境优雅。 4、坚
9、持以人为本，建设文明先进的生态文化体系。建设生 态市，必须进一步挖掘深厚的历史文化底蕴，注重文化内 涵，加大对优秀传统文化的保护开发力度，把人文元素融入规 划和建设中，抓紧建设慈城古镇、老外滩和月湖西区历史文化 街等重点项目，积极开发保护溪口、前童、走马堂、十七房等 古镇古村，使城市处处透出独特而深厚的文化积淀。同时，要 以发展先进文化为方向，弘扬精神，加强道德建设，广泛 开展精神文明创建活动，提高全民学习能力，建设“学习型社 会” ，发展社会主义政治文明，积极营造开放、开明、开拓的社 会环境，使城市处处体现现代人文关怀。要着眼于提高市民素 质，,结合“世界地球日” 、 “世界环境日”等活动，
10、广泛开展群 众性科普宣传活动，培育公众的生态意识，积极倡导绿色消费， 努力在全社会形成崇尚文明、爱护生态的社会价值观、生活方 式和消费行为。 5、开发保护并重，建设永续利用的资源保障体系。加强资 源开发保护，当前重点要抓好四个方面：一是加强水资源的合 理开发和保护。我市属于水资源短缺地区，随着经济社会的快 速发展，各方面对用水需求越来越大。要建立和完善水资源统 第 6 页 一管理体制，实施更科学的供水计划和更严格的用水管理，鼓 励发展节水产业，提倡中水回用，推进分质供水，同时加强大 型水库和供水厂建设，改善水利基础设施，增强水资源的供给 保障能力。二是加强土地资源的合理开发和保护。要严格实行
11、土地用途管理制度，合理调整土地利用结构和布局，正确处理 建设用地和农业用地的关系，加强耕地特别是基本农田保护。 积极开展土地整理复耕，科学进行滩涂围垦，适度开发土地后 备资源。三是加强海洋资源的合理开发和保护。要调整海洋渔 业结构和渔业作业方式，严格实行休渔期、禁渔区制度，开展 象山港、近海海域碧海行动，减少陆源污染物入海量，防止海 洋环境退化。四是加强山林自然资源的合理开发和保护。要积 极建设森林公园，加强对水土流失的治理，严格开山采石管理， 严禁乱开采、乱砍伐，尤其要高度重视抓好高速公路、省道两 侧以及城市周围涉及区域的山体植被保护，强化管理，落实责 任，坚决避免再遭破坏。对已经开采的，要
12、研究制约措施，限 期恢复植被。 市委、市政府决定，今后五年全社会要投资 500 亿元，实 施“蓝天、碧水、绿色、洁静”四大工程。 “蓝天工程”就是调 整能源结构和区域布局结构，加强企业环保化改造，控制二氧 化硫和粉尘排放量，提高大气质量。 “碧水工程”就是建设工业 和生活污水处理设施，推进市区内河和流域治理，改善全市水 域环境质量。 “绿色工程”就是进一步加大绿化建设力度，推进 第 7 页 生态示范县和自然保护区建设，营造绿色。 “洁静工程”就 是完善垃圾处理设施，加强市域交通噪声管理，改善居民生活 环境质量。各地也要因地制宜，明确重点，通过切实有效的措 施，解决群众要求迫切、反映强烈的生态问
13、题，扎实推进生态 市建设。 三、切实加强领导，为生态市建设提供有力保障 各级党委、政府和领导干部一定要适应新形势新任务的要 求，创新抓发展的思路，牢固确立现代经济理念和绿色 gdp 的 观念，坚持在经济发展基础上促进社会全面进步和人的全面发 展，坚持在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处。要认真 学习当代经济社会发展的前沿理论，学习规划、城市管理、环 境保护、生态建设等新知识，不断探索全面发展、协调发展、 可持续发展的规律，及时研究解决生态市建设中出现的新情况 新问题，在实践中掌握新知识，探索新途径，积累新经验，努 力提高驾驭现代经济社会发展全局的能力。 各级各部门要切实加强领导，落实责任，齐
14、心协力把生态 市建设各项任务落到实处。各级党委、政府要把生态市建设纳 入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程，实行党政一把 手负总责、亲自抓,层层落实责任制，列入目标管理考核，逐级 签订责任书，作为考核各级领导班子和领导干部实绩的重要内 容。为加强对生态市建设的领导，市委、市政府决定成立生态 市建设领导小组，对重大事项进行统一协调，各地也要建立相 第 8 页 应机构，形成分级管理上下联动的推进机制。要根据生态市 建设规划纲要 ，坚持规划先行，抓紧制订具体的实施意见和生 态经济、生态环境、生态绿化、生态人居、生态文化等方面的 专题规划，分年度确定重点，明确措施，加强监督，确保各项 任务有效落实
15、。各级政府要把生态市建设资金纳入财政预算， 切实予以保障。在深化财政体制改革、健全公共财政中，及时 调整财政支出结构，增加基础性投入，加大环境保护与监测项 目的投入力度。要坚持以改革的思路，发挥市场配置资源的基 础性作用，研究建立政府引导、市场推进、公众参与的多元化 投资机制，积极引导民间资金和外资，包括利用国债项目、世 界银行贷款等多种形式投入生态市建设。各部门要自觉服从大 局，按照各自职能，密切配合，分工协作，主动服务于生态市 建设。 要进一步健全生态环境保护的法规制度，适时制定完善地 方性法规和政府行政规章，推动生态市建设走上法治化轨道， 保证生态市建设的权威性、严肃性和连续性。各级人大
16、要加强 对生态环境法律法规执行情况的监督检查，确保法律的贯彻实 施。各级资源环境工作部门要严格执法，排除干扰，加大力度， 严肃查处各种环境违法行为和生态破坏现象，维护正常的生态 环境秩序。要紧紧依靠人民群众，广泛动员全社会力量，把广 大人民群众的积极性充分调动起来，对一些涉及群众利益的项 目，要建立和完善公众参与制度，举行各种听证会，充分听取 第 9 页 群众意见，形成广泛的群众基础。各民主党派、工商联和工会、 共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，组织发动群众 参与和监督生态市建设。各新闻媒体要广泛开展基本国情、基 本国策和法律法规的宣传教育，普及生态环境知识，大力宣传 保护环境的先进典型。通过宣传教育，要在全市上下形成不重 视生态的政府是不清醒的政府，不重视生态的干部是不称职的 干部，不重视生态的企业是没有希望的企业，不重视生态的公 民不能算是具备现代文明素质的公民的共识，努力使保护环境、 保护生态的观念深入人心，营造人人关心支持生态市建设的良 好氛围。