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1、第 1 页 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员，争当发展 先锋”学习教育实施方案 特征码 cFBbArihRbUUpwvYujhI “学党章党规、学系列讲话，做合格党员，争当发展先锋” 学习教育实施方案 干部思想教育纪律作风整顿活动开展以来，通过第一阶段 的教育整顿，全市上下初步形成了重学习、提精神，强纪律、 转作风，争干事、谋发展的良好氛围。中央“两学一做”学习 教育部署后，市委立即下发通知 ，将学习教育与作风整顿活 动同步安排，创新提出“两学一做一争当” ，全市各级党组织统 筹开展两项工作，用学习转作风、树正气、促发展，取得阶段 性成效。为进一步推进学习教育工作，根据 4 月 12 日省
2、委、渭 南市委“两学一做”学习教育工作视频会议和 4 月 15 日渭南市 “两学一做”学习教育座谈会精神，现就在全市党员中进一步 深化“两学一做一争当”学习教育，提出如下方案。 一、目标要求 开展学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、 面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从 “关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延 第 2 页 伸的重要举措，是将“三严三实”专题教育问题整改推向深入、 加强党的思想政治建设的重要部署。 开展学习教育，要坚持学为基础、做为关键，把党的思想 政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以习 近平总书记系列重要讲话精神武装为根
3、本任务，着力解决一些 党员理想信念模糊动摇、党的意识谈化、宗旨观念淡薄、精神 不振、道德行为不端等“五个问题” ，做到坚持正面教育为主、 学用结合、问题导向、领导带头、从实际出发等“五个坚持” ， 践行“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行， 讲奉献、有作为” “四讲四有”标准，教育引导广大党员坚定理 想信念、坚定正确政治方向、严守政治纪律和政治规矩、强化 宗旨观念、勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中 发挥先锋模范作用，争做合格党员。 开展学习教育，要结合我市实际，务必突出向中央基准看 齐，务必突出持续性、经常性、层次性、针对性和实效性，务 必突出坚持问题导向，着力解决一些
4、党组织存在的 2 类 8 个主 要问题，包括对党员教育管理失之于宽松软，不按规定落实 “三会一课”制度，不按要求协商办理党员组织关系接转，发 展党员程序不规范、不严密、培养考察不到位等落实制度不严 不实；软弱涣散、后进村党组织只靠“输血” 、不想“造血” ， 不能正确面对党员的批评意见，遇到党员、群众上访问题不担 当、不直面对待，推脱责任等问题。着力解决一些党员存在的 第 3 页 4 类 14 个主要问题，包括学习党的理论知识、法律法规自觉性 不够，理解不深不透，执行标准不到位，凭个人意愿办事，带 头越级甚至挑唆他人上访等素质不高；组织纪律散漫，不按规 定参加党的组织生活，不按时足额亲自交纳党
5、费，不完成党组 织分配的任务等在党意识不强；利己主义严重，漠视群众疾苦、 与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益， 在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等宗旨观念淡薄； 工作拈轻怕重，不作为、不会为、不善为、不担当，逃避责任， 不发挥先锋模范作用等问题。着力解决在思想教育作风纪律整 顿活动中查找的 6 类共性问题和 22 项个性问题。通过学习教育， 进一步提升党员队伍尤其是党组织带头人队伍整体素质，持之 以恒纠正“四风” ，从源头抓好问题整改，推动作风不断好转， 在“跻身全国百强、建成区域中心”中争当发展先锋，为全面 实施“三年千亿产业振兴计划” 、加快建设黄河西岸明珠城市提
6、 供坚强组织保证。 二、强化基础重点在“学” 1.明确学习内容。全体党员要把学习党章党规与学习习近 平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章 党规的理解，在学党章党规中领悟系列讲话的基本精神和实践 要求。学党章党规，要逐条逐句通读熟读党章 、廉洁自律准 则、纪律处分条例和党员权利保障条例等，进一步明确做合格 党员的标准和条件，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守 第 4 页 党章党规的思想自觉。学系列讲话，要重点学习习近平总书 记系列讲话读本（20XX 年版） ，学习领会好习近平总书记系列 重要讲话的基本精神，认真学习市委十七届九次全会、市纪委 十七届七次全会和市党建工作务实恳谈
7、会精神等，领会核心要 义，统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命， 主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，奋发有为干 事创业，立足本职岗位做好工作。 党员领导干部要在学习教育中做出表率，学的更多更深一 些，要求更严更高一些。学党章党规，要系统学习领悟党章 ， 掌握好与履职尽责相关的规定和要求，学习地方委员会工作条 例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法 规，努力提高政治素养和政策水平。学系列讲话，要坚持读原 著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、 带着问题学，围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，领 会好讲话丰富内涵和核心要义，深学细悟习近
8、平总书记视察我 省时的重要讲话精神和“五个扎实”要求，认真学习省委关于 向中央基准看齐和加强党的建设的有关文件，弘扬延安精神， 重温党的历史，挖掘从严管党治党的力量，领会新理念新思想 新战略，更好地指导和推动各项事业发展。各党（工）委、党 组还要将毛泽东同志党委会的工作方法 、 为人民服务 、 纪念白求恩 、 愚公移山等重要文献纳入学习内容。 2、开展专题学习讨论。突出经常性教育特点，充分发挥党 第 5 页 支部的作用，坚持个人自学与集中学习相结合、原文研读与宣 讲辅导相结合，以“三会一课”为主要形式，以支部为单位组 织学习讨论。这次学习教育面向全体党员，要把培训骨干和组 织宣讲作为重要形式，
9、利用“流动党校” 、党员领导干部讲党课、 先进模范讲事迹等，对基层党支部书记进行全员培训。按照要 求，3 月至 10 月每两个月一个专题，分别围绕“学习有关文件、 增强学习教育自觉性” “坚守信仰信念、增强规矩意识” “强化 宗旨意识、联系服务群众” “发挥党员作用、勇于担当作为” 等 4 个专题开展讨论。各级党员领导干部和党支部书记要以普 通党员身份参加所在支部的组织生活会，带头讲党课、带头谈 体会。 3、实现学习全覆盖。各级党组织要以党员组织关系集中排 查为契机，理顺党员组织隶属关系，消除“双重”身份党员， 加大失联党员的查找和流动党员、 “口袋”党员的联络力度，确 保学习教育全覆盖、不漏
10、人。重点对离退休老干部、退二线领 导干部、患病请假的干部、 “两新”组织党组织党员干部进行 “补课” 。积极组织广大党员开展“背誓词、抄党章、赛党课” 活动，号召本支部所有党员在“学有所思、学有所悟”基础上， 向党建微信平台发送不超过 100 字的个人学习感悟。对查找到 的失联党员，其所在党支部要结合党员所在地域、工作生活情 况等，利用便利手段和方法，及时发放学习资料和配套物品。 要区分流动党员流动情况，市内流动党员必须参与所在党支部 第 6 页 学习教育；市外流动党员要通过 QQ 群、手机微信平台、党建网 等现代媒介，加强交流沟通，督促其定期向党支部报告工作、 学习情况，确保学习效果。退二线
11、和退休党员组织关系所在党 支部要主动组织，发挥好这些党员经验丰富优势，请他们给党 员讲党课、谈感悟、传经验，组织带领他们给行动不便的退休 党员送资料、做交流。扎实抓好“两新”组织党员学习教育， 发挥好职能管理部门和党建指导员作用，把学习内容融入微党 课微电影中、融入企业业务知识和技能培训中，激发党员学习 自觉性，使每名党员纳入有效管理和学习教育中。 三、把握关键重点在“做” 1、召开党支部专题组织生活会。紧密结合全市干部思想教 育作风纪律整顿活动，各党支部要组织召开专题组织生活会。 借鉴党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育经验 做法，发扬延安整风精神，面向党员和群众征求意见，用好批
12、评和自我批评这个锐利武器。各党支部班子及其班子成员要对 照职能职责，进行党性分析，重点进行“四对照四查看”：对 照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精 神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题；对照讲 规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪 律规矩、对党员管理不够严格、组织生活不规范等问题；对照 讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权 谋私、优亲厚友、违反道德规范等；对照讲奉献、有作为，查 第 7 页 看是否履职尽责、勇于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子、 不想干不会干不敢干等问题，并针对查摆的突出问题提出整改 措施，组织党员对支部班子进行
13、民主评议。 2、开展民主评议党员。各级党组织要严格对照“四讲四有” 合格党员标准，积极组织党员开展“四查四评”活动。 “四查” 即：查信念，看是否对党绝对忠诚，始终做到在党言党、在党 忧党、在党为党、在党爱党；查纪律，看是否严守政治纪律和 政治规矩，按时足额亲自缴纳党费，自觉参加组织生活，服从 组织决定，自愿做党支部分配的工作；查品行，看是否践行社 会主义核心价值观，明大德、讲公德、严私德，自觉参与“四 城联创” ，带头维护市委决策，勇于同社会不良现象做斗争；查 作为，看是否践行党的宗旨，积极为民办实事、做好事，在招 商引资、项目建设、精准扶贫等工作中主动作为，敢于同不合 理上访者“面对面”
14、，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。 “四评”即：个人自评，扎实开展自我批评，勇于揭短亮丑； 党员互评，从利于团结、利于干事创业的基础出发，做好相互 批评，拽袖子、咬耳朵、帮助改进；民主测评，全面推行党员 设岗定责承诺，依据岗位表现、工作实绩、服务群众和履诺践 诺等情况，对党员进行“星级评定” ；组织评定，各党支部要与 每名党员开展谈心谈话，做好综合分析，结合平时掌握情况， 研究提出组织评定意见。全体党员要严格对照党员标准，坚持 做到“问党性观念强不强，比佩戴党徽亮身份；问道德品行高 第 8 页 不高，比言谈举止展形象；问宗旨意识牢不牢，比为民办事优 服务；问承诺践诺好不好，比爱岗敬业作奉献
15、；问履职尽责肯 不肯，比干事创业有作为；问纪律规矩严不严，比先公后私讲 克己”六问六比，真正提升个人素养，时刻保持共产党人正义 感、是非观和原则性。 各党（工）委要充分考虑各领域党员队伍实际，提出合适 的评定指导意见，7 月底前，组织完成“四查”工作，逐党员 列出问题清单，逐人制定整改方案，限时抓好整改；年底前， 完成党员“星级评定”工作，逐级上报结果。对优秀党员要予 以表扬；对有不合格表现党员，及时提醒整改；对不合格党员， 稳妥慎重予以组织处置；对严重违背党章党规的党员，按照有 关规定严肃处理。 3、加强基层组织建设。各级党组织要以学习教育为带动， 以“基层组织建设提升年”为重点，严格对照韩
16、城市党建工 作相关文件和制度落实手册 ，强化制度建设，加强党员管理， 严肃党内生活，统筹推进农村、社区、机关、非公、社会组织 等各领域党建工作，补齐党建工作短板，夯实基层基础。要以 召开各领域党建推进会为达标条件，分批召开双管单位、镇办、 村组社区、 “两新”组织、规模企业、中小企业等学习教育现场 推进会。 各镇（办）党委要以“阵地建设清零”为目标，全面排查 辖区内活动场所情况，建好活动场所建设进度、卫生状况、利 第 9 页 用情况台账，10 月底前，确保全部活动场所建设到位、卫生达 标、发挥作用。要进一步加强软弱涣散和后进村党组织整建， 组织发挥好“第一书记”和包联干部作用，集中力量抓好整建
17、 工作，年底实现全部消除软弱涣散和后进村党组织任务。 四、发挥作用重点在“争” 各级党组织要紧紧围绕全市中心工作，抓好结合，着眼不 同领域分类施策，区分工作性质和业务特点，组织广大党员开 展“十路先锋在行动”活动。经济工作领域党员（含非公企业 和社会组织、国营企业）主要围绕招引项目资金、适应供给侧 改革新形势、增强发展信心、维护企业发展稳定、促进生产经 营，争当招商引资先锋、项目推进先锋、创业创新先锋；农业 农村工作领域党员主要围绕发展特色农业、完成脱贫攻坚任务、 带领农民致富，争当精准扶贫先锋、致富帮富先锋；城乡社区 工作领域党员（含进社区在职党员和社区工作党员）主要围绕 优化社区管理服务、
18、促进社区和谐发展、开展志愿义工劳动， 争当志愿服务先锋；机关事业单位党员主要围绕改进机关作风、 提高服务群众能力，争当爱岗敬业先锋；执法工作领域党员主 要围绕从严执法、公平公正、维护群众利益，争当环境治理先 锋；参与“四城联创”工作的党员主要围绕创建文明城市、国 家卫生城市、环保模范城市、国家园林城市，争当“四城联创” 先锋；全市女党员要积极参与全市各项工作，争当巾帼奉献先 锋。 第 10 页 五、加强组织领导 1、夯实主体责任。市作风纪律整顿活动领导小组及其办公 室和督导组同时作为学习教育领导小组、办公室和督导组，市 委组织部具体抓好学习教育的组织实施。各级各部门各单位也 要成立专门工作机构
19、，结合实际制定具体方案，召开会议，层 层动员，加强分类指导，抓好工作落实。 2、坚持领导带头。全体市级领导，各部门、镇办党政“一 把手”要坚决落实“一岗双责” ，积极参加所在支部活动，带头 参加学习讨论，带头参加民主评议，带头谈体会、讲党课、作 报告，带头利用党建微信平台在线学习交流，带头立足岗位做 贡献，在学做争结合上为党员做出表率，以严明纪律带好班子、 管住党员、管好队伍。 “四大家”办公室要组织好党员市级领导 的学习教育。市委宣传部要组织好市委中心组学习，对各常委 同志学习教育提出计划。市委党校要加强干部教育培训，组织 开展好领导干部讲党课和“流动党校”送学下基层活动。 3、强化督促检查
20、。各督导组要根据学习教育督查工作要求， 认真督查，科学指导，促使各单位学习教育健康有序开展。各 督导组组长同时要做好被督导单位班子的研判，制定末位淘汰、 轮岗转岗等具体意见。各党（工）委要根据各自工作实际，成 立督查组，深入各党支部了解掌握情况、及时研究解决问题， 指导开展好学习教育。 4、搞好统筹兼顾。各党（工）委、党组要切实做到把学习 第 11 页 教育与干部思想教育作风纪律整顿、省委巡视反馈意见整改落 实、与市镇换届、推动经济社会发展“四个紧密结合” ，抓两头、 带中间，树典型、抓示范，真正实现两手抓、两不误、两促进。 市委宣传部要制定宣传工作方案，组织“两台一报”和其它媒 体，宣传报道“两学一做一争当”学习教育的内容要求和做法 成效，加强舆论引导、营造良好氛围。