在全市党委办公室主任会议上的讲话 .docx

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1、第 1 页 在全市党委办公室主任会议上的讲话 特征码 BqVORphxZVjIXLCTbQfu 这次全市党委办公室主任会议，安排我就督查工作作一 个专题发言。这充分表明，市委对督查工作是高度重视的，也 摆到了应有的重要位置。刚才，市委常委、秘书长董岩同志对 全市党委办公室工作作了一个很好的报告，特别是对督查工作 讲了指导性意见；一会儿，李天太书记还要作重要指示。两位 领导同志的讲话，无疑为我们搞好督查工作进一步指明了方向， 对我们从事督查工作的同志是很大的鞭策和鼓舞。我们一定要 深刻领会、认真学习，以对党和人民高度负责的态度，认真贯 彻落实市委九届五次会议精神和今天的会议精神，高标准、高 质量

2、，卓有成效地搞好督查工作，努力开创督查工作的新局面。 下面，我讲两个问题。 第 2 页 一、20XX 年全市督查工作回顾 过去的一年，在市委和各级党委的领导下，全市党委办公 厅（室）和督查部门紧紧围绕全市中心工作和党委重要决策， 突出赶超发展主题，拓展思路，创新方法，主动出击，认真开 展督促检查，在服务大局、促进落实、推动工作上发挥了重要 作用，全市督查工作在过去的基础上提高到了一个新的水平。 （一）强化责任，突出重点，决策督查获得新突破 一年来，督查工作始终围绕全市中心工作，保持与市委重 大决策部署的实施同步推进，督领导之所需，想领导之所想， 办领导之所急，充分发挥职能作用。起草印发了市委、

3、市政 府 20XX 年重点工作责任分解一览表 ，并在阳泉日报上公 第 3 页 布，构筑起“一级抓一级、一级对一级负责” ，齐抓共管、狠抓 落实的目标责任体系。努力抓好责任分解一览表各项工作 任务的落实，多次组成联合督查组，深入县区及重点单位，对 经济结构调整、农村土地延包和农民负担监督管理、畜牧业发 展、小康建设、救灾救济、小城镇建设、机构改革、城市低保、 下岗职工基本生活保障和再就业工作、党风廉政建设、公路建 设和中小学危房改造等重点工程建设，进行了 10 余次重点督查。 有力地推动了市委重大决策部署的贯彻落实，受到了市委和市 委领导的充分肯定。 （二）把好关口，提高质量，专项查办取得新成效

4、 坚持批则必查、查则必清、清则必办、办则必果的原则， 努力提高省、市委领导批示件的办结质量，以严肃的态度和极 端负责的精神，努力做好专项查办工作。具体做到了“四个” 坚持：坚持做到深入基层，调查研究，认真核查每个情节；坚 持全程紧追，一抓到底，问题不解决，督查的压力不减弱，督 查的工作不放松；坚持严格把关，举一反三，对办结报告进行 第 4 页 认真分析，对当事人进行回访，对处理欠妥的退回重办；坚持 雷厉风行，敢于碰硬，对领导关注、群众反映强烈的热点、难 点问题，敢督敢查，确保查办件在要求的时限内办结，保证办 结质量。全年共办理省、市领导批示件 7 件，政协委员提案 38 件，解决了领导关注的突

5、出问题，密切了党与人民群众的联系， 维护了党的形象。 （三）转变作风，注重实效，督查调研和专报工作有了新 提高 从服务党委决策、协助党委抓好落实的高度出发，各级督 查部门都制定了调研计划，确定了调研课题，开展了督查调研， 市委督查室呈报的关于差额、自收自支事业单位离休干部 “两费”支付情况的报告等调研报告，受到了市委、市政府 的高度重视。为切实做好专报工作，特别加强了“问题”类督 查专报的报送工作，对督查中发现的问题，不掩饰，不庇护， 如实向市委报告，让党委全面了解决策的落实情况，更好地指 导工作。市委督查室全年报送督查专报 20 期，其中 5 期被省委 第 5 页 办公厅督查情况综合采用，报

6、送了省委领导，为省委领导 了解情况发挥了作用，综合采用率在全省名列前茅。 （四）强化基础，提高素质，队伍建设有了新进展 全市各级党委和办公厅（室）十分重视督查队伍的建设， 既严格要求，又从多方面给予关心，把督查队伍作为推动决策 落实的重要力量和得力助手。市委督查室在领导的重视下，配 齐、配强了督查人员。各县区督查部门在机构改革、人员编制 减少的情况下仍尽力给予加强。督查部门加强学习，注重管理， 爱岗敬业，无私奉献，保持了与时俱进、奋发有为、争创一流 的精神状态，保持了高度的政治责任感和强烈的事业心，树立 了良好的形象，受到了各级党委的肯定。 总之，去年全市党委系统的督查工作是富有成效的。这些

7、成绩的取得，是市委和各县区委高度重视和正确领导的结果， 第 6 页 是办公室组织领导的结果，是全市督查干部开拓进取、艰苦努 力的结果，也是各有关方面大力支持和积极配合的结果。市委 领导对督查工作非常重视，程步云同志既重视决策前的调查研 究，又重视决策后的督查落实，为了完善阳泉的发展思路，经 常深入基层调查研究，并就督查工作多次作出批示。郭良孝、 李天太、孙水生、邰爱国、刘高官、董岩等同志对督查工作都 非常重视，亲自带头狠抓市委重大决策和工作部署的落实，为 督查工作顺利开展，提供了坚强有力的保证。 在肯定成绩的同时，还要看到存在的一些问题。主要是： 督查工作滞后于领导的要求，人员少、任务重的矛盾

8、依然存在， 随着督查工作的深入，督查工作的位置越来越重要，各级领导 越来越重视督查工作，相应交办的督查事项越来越多，要求的 标准越来越高，我们的工作还很难适应这个需要；多数县区没 有专职督查人员，许多工作难以开展；人员素质还不能很好地 适应督查工作的要求，加强督查人员的学习、培训、教育、提 高，已经成为当前的一个紧迫任务；整个督查工作还缺乏主动 性和系统性，等等。这些问题都有待我们在今后的工作中加以 认真解决。 第 7 页 二、对今后全市督查工作的要求 20XX 年是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神的第一年。 刚刚闭幕的市委九届五次会议，以十六大精神为指针，全面贯 彻“三个代表”要求，绘制了

9、建设富裕阳泉、文明阳泉、生态 阳泉、诚信阳泉的宏伟蓝图，号召广大党员干部要聚精会神搞 建设，一心一意谋发展，清清白白当公仆，真抓实干建小康， 通过“六抓、六突破” ，确保到 20XX 年提前实现第一个翻番， 力争到 20XX 年提前三年实现翻两番的目标。这一战略目标构想 宏伟，符合阳泉实际，非常鼓舞人心，已在全市上下形成共识， 得到了广大干部群众的真诚拥护和积极响应。但正确决策的作 出和宏伟目标的确立，只是有了一个好的开端，要把这一战略 决策真正付诸实施并最终实现决策目标，是攻坚战也是持久战， 既要有只争朝夕的精神，又要作长期努力奋斗的准备，必须在 落实上狠下功夫。现在，市委和各级党委都对当前

10、和今后一个 时期的工作作出了全面部署，大政方针已定，任务已经明确， 关键在于狠抓落实。在这样的形势和任务面前，督查工作不仅 负有重大责任，而且可以大有作为。我们必须紧紧跟上市委和 第 8 页 各级党委的决策部署，认清形势，明确任务，振奋精神，扎实 工作，与时俱进，开拓创新，全力协助市委和各级党委抓好各 项工作的落实。当前和今后一个时期，全市党委系统督查工作 总的要求是：以党的十六大精神为指针，全面贯彻落实市委九 届五次会议精神，以对党和人民高度负责的态度，高标准、高 质量、卓有成效地开展督查工作，在推动市委和各级党委决策 的落实上发挥更大的作用，进一步开创全市督查工作的新局面。 第一，强化责任

11、意识，做到尽职尽责 有无责任意识，能否尽职尽责，是做好一切工作的前提。 党委办公厅（室）和督查部门，肩负着对党的路线方针政策贯 彻落实情况进行督促检查的职责和任务，岗位重要，责任重大 而光荣。做好督查工作，首要的一条是要有对党和人民事业高 度负责、极端认真的精神。有了这种精神，做好督查工作就有 了根本保证。全市督查战线，虽然这方面总的看是好的，但还 有差距，必须进一步强化责任意识，切实做到尽职尽责。要大 第 9 页 力倡导“严、细、深、实”之风。严，就是严格按党的原则办 事，严格按党委的要求办事，严格按制度办事，对每项督查工 作都要从严要求，严格把关；细，就是考虑问题要周密，实施 督查要细致，

12、不放过任何一个细小的环节和细小的问题；深， 就是深入地调查研究，深入地分析问题，力求全面准确地了解 情况、反映情况；实，就是坚持实事求是，不搞形式，不走过 场，不作表面，一切从实际出发。要特别强调坚持实事求是的 问题，能不能做到实事求是，是能不能做到对党对人民高度负 责的问题，是能不能做到尽职尽责的问题，对督查工作人员是 一个过硬的考验。目前，督查工作中报喜容易报忧难的现象仍 很普遍，这对工作极为不利，必须克服。要坚持高标准、高质 量，不断提高督查工作水平。高标准，就是着眼于在推动决策 落实上发挥更大的作用，工作要求要高，不能停留在一般水平 上，要不断地开拓、进取、创新，不断提高工作水平，开创

13、新 的局面。高质量，就是我们开展的每一项工作，包括决策督查、 专项查办、情况反映、问题和建议、起草的文稿等都必须是高 质量的、有价值的、圆满的，能使上下级党委满意，部门满意、 人民群众满意，使督查工作更加富有成效。要注意克服因循守 旧、满足现状、不思进取、无所作为的倾向，大力倡导开拓创 新、勇于探索、积极进取之风，更好地肩负起党和人民赋予我 们的光荣职责。 第 10 页 第二，牢固树立注重实效、务求落实的指导思想 督查部门协助党委开展督促检查，就必须在注重实效上做， 在务求落实上下功夫。我们在这方面取得了一定的成绩，但现 在存在的主要问题仍然还是落实不够，人民群众有意见也主要 是反映落实不够。

14、因此，一定要把“注重实效、务求落实”这 八个字作为督查工作的指导思想和行动准则，贯穿到整个督查 实践中去。要把促进决策落实作为督查工作的出发点和落脚点， 检验督查工作做得好不好，就是要看决策是不是得到落实，是 不是真正收到实效，这是唯一标准，没有第二个标准。一切督 查工作从作计划到组织实施，从工作内容到工作方式，包括所 采取的一切措施和手段，都要紧紧围绕这八个字来进行。要有 一种锲而不舍的精神，把督查工作贯穿于决策落实的全过程， 对决策实施的每个阶段、每个环节、每个方面都扭住不放，一 环扣一环地连续督查，做大量艰苦细致、扎扎实实的工作，直 至将决策真正转化为基层干部群众的实际行动，达到预期的效

15、 果。要时刻注意防止和克服主观主义、官僚主义和形式主义的 东西。这三个“主义” ，是抓落实中容易发生的问题，也是督查 第 11 页 工作之大忌。如果在督查工作中存在这样的问题，不仅起不到 推动决策落实的作用，反而会增加不必要的环节，影响和阻碍 决策的落实，甚至会砸了督查工作的牌子，损害督查工作的声 誉。要坚决反对不从实际出发，不深入实际，坐在家里想点子， 跑到下面找例子的主观主义；反对居高临下、高高在上，不了 解和掌握下情、实情，指手划脚，大而化之，作风漂浮的官僚 主义；反对做表面，搞花架子，弄虚作假，应付上级的形式主 义。希望同志们认真检查一下，在工作中是否存在这样的问题， 哪怕有一点，也要

16、把它克服掉。实践证明，决策没有落实，即 使做了不少表面性的工作，搞了不少形式，也是无效劳动。我 们一定要维护督查工作的严肃性，想问题、办事情一定要从实 际出发，从效果出发，采取符合客观要求的工作方式和方法， 形式服从内容，方式服从效果，不搞则已，要搞就实实在在地 干，切实抓出成效。 第三，把握全局，突出重点 今年的督查工作任务非常繁重。我们一定要围绕中心，把 第 12 页 握全局，突出重点，根据不同的工作任务采用不同的督查方式 和方法，寻求工作的突破，务求收到好的效果。就是要紧紧围 绕一个时期的中心工作，抓住领导最关注、人民群众最关心的 问题，集中时间和精力进行督促检查。当前和今后一个时期，

17、我市的主题是加快赶超发展步伐、全面建设小康社会。我们就 是要紧扣这一主题，牵住这个“牛鼻子” ，选准题目，定好方案， 集中优势兵力，调动一切力量，反复、连续、一环接一环地督 查，确保市委重大决策得到顺利实施。希望各县区委办公室和 市直各部门、各单位办公室及督查部门要上下左右紧密配合， 共同做好这篇大。方法上多采用跟踪督查、督查调研的方法， 力求把工作做得更深、更细，向党委所反映的情况、问题和提 出的建议有较高的质量。在抓重点的同时，还要全面抓好党委 各项决策的落实，力求重点突破，整体推进。比如，对中央、 省委和各级党委下发的重要文件、有关重要会议形成的决策和 部署，也要采取催办、转办等适当的方

18、式和手段进行督查。要 根据实际情况，拟定方案，对督查的内容、方法、时间、要求 等提出明确要求；要明确责任，把督查内容按问题的性质和类 型分解下达到有关单位和部门，由他们负责具体承办和报告情 况；要及时催促，了解情况，掌握进度，分析汇总，搞好反馈， 提供大量的第一手材料，为党委的再次决策提供依据和服务。 第 13 页 第四，高质量地做好专项查办工作，努力完成领导交办的 各项督查任务 认真搞好专项查办工作，对于推动决策的落实，密切党群 关系，改善干群关系，惩治腐败和纠正不正之风，保持稳定， 具有重要意义，也是督查工作的一项重要任务。在专项查办中， 要强化质量观念和时效意识，坚持从严从快，严格程序，

19、严格 把关，提高办结速度。对拖拉敷衍、顶着不办的，要严肃批评， 情节严重的要严肃处理；凡情况不完整或处理欠妥的，要让承 办单位补充材料或退回重新办理；凡查办报告同反映问题不一 或查处工作不扎实的，不仅要退回重新办理，还要给予严肃批 评和处理。要敢于碰硬，敢于排除阻力，一查到底。对倾向性 问题或事关全局的问题，要在办结的同时，适时向党委提出建 议，做到举一反三，以扩大专项查办工作的效果。对于各级领 导交办的其他各项督查任务，如办理人大代表议案和政协委员 提案等，既有常规性的，也有突发性的，要急事急办，特事特 办，合理安排力量，努力圆满完成。 第 14 页 第五，进一步加强对督查工作的领导，加强督

20、查机构和制 度建设 加强对督查工作的领导，主要是两个层次。第一个层次， 需要党委和领导的重视、支持，这是搞好督查工作的先决条件 和决定因素。党委只有重视这支力量，依靠这支力量，把督查 部门作为自己抓落实的依托，多给他们压担子，给他们撑腰作 主，帮助他们解决实际问题，督查工作才能加大力度，发挥更 大的作用。当然，督查部门要通过自己卓有成效的工作来赢得 党委的重视和支持，只有自己有所作为，才能得到领导更大的 支持。另一个层次，就是各级办公室主任一定要负起直接的领 导责任，经常研究督查工作，帮助督查部门和人员解决实际困 难。特别是各县区分管办公室工作的副书记和办公室主任要多 动脑筋，多下功夫，加强指

21、导。要加强督查机构和网络建设， 特别是县区要尽快解决好机构、编制和人员问题，保证督查工 作的顺利开展。督查工作岗位是培养、锻炼干部的地方，但又 是比较清苦的地方，希望广大督查人员爱岗敬业，热爱本职工 作，在这个岗位上努力工作，得到锻炼提高，增长才干。建议 各级党委要注重从督查战线上发现、培养、提拔、使用干部， 第 15 页 使督查工作人员受到激励。各县区委要把那些政治上强、综合 素质高、有责任心、有开拓创新精神的优秀干部选调到督查部 门工作。把督查机构配备得更强，建设得更好。要加强督查工 作制度建设，进一步建立和完善立项、审批、催办制度，专项 查办制度，督查专报制度等，做到有章可循，有计划、有

22、步骤、 有效果地开展督查工作。 第六，加强学习，努力提高自身素质 能不能高标准、高质量、卓有成效地开展督查工作，与督 查干部队伍自身的素质有直接关系。建设一支特别能战斗的、 过硬的督查干部队伍，使这支队伍的素质与所担负的任务相适 应，是各级党委办公厅（室）的一项重要任务。目前，我们的 督查队伍在实践中得到了锻炼，总体上说是靠得住、用得上、 有作为的。但是，与中央、省委和各级党委的要求，与形势和 任务的要求相比，在理论水平、政策水平、知识水平、业务水 平、思想作风等方面，还有若干不够适应的地方，我们绝不能 满足现状，必须采取切实措施，按照政治强、业务精、作风硬、 第 16 页 纪律严的标准，进一

23、步抓好队伍建设。一要抓好理论、政策的 学习。教育、组织督查人员认真学习马列主义、毛泽东思想， 特别要学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路 线方针政策及一个时期内各级党委的重大决策和重要部署，始 终保持清醒的政治头脑，善于从政治上观察和处理问题，有的 放矢地抓好落实。二要抓好业务学习和培训。着眼于综合素质 的提高，督查工作人员必须认真学习国家的有关法律、法规和 经济、科技等方面的知识，努力拓宽自己的知识面，真正做到 得心应手。要注重在工作实践中学习，督查哪方面的工作，就 钻研、熟悉哪方面的知识，在实践中不断总结、提高，增长才 干。另外，适当地组织一些业务培训，开展一些理论研讨和工 作

24、交流以及外出考察学习等。三要注重作风建设，努力做到理 论联系实际，一切从实际出发，讲真话，办实事，出实力，求 实效；扎实勤奋，勇于吃苦，深入群众，真抓实干；秉公办事， 一身正气，敢于抓问题，善于解决问题，通过自身的过硬作风 和良好形象，为党争光。 同志们，市委和市委领导对我们的督查工作高度重视，寄 予厚望，我们一定不能辜负。我们一定要根据形势和任务的需 要，不断地总结经验，不断地开拓创新，不断地提高督查工作 第 17 页 的质量和水平。对于过去取得的成绩，我们要充分肯定；对于 过去好的做法和经验，我们要保持和发扬；更重要的是，要针 对我们工作中的薄弱环节，进一步改进我们的工作，把督查工 作做得更扎实、更有效、更管用，把全市的督查工作提高到一 个新的水平，为全市的赶超发展和小康建设贡献更大的力量。