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1、第 1 页 在全市危险化学品安全生产集中整治电视会议上的讲 话 特征码 BauryqsKmcmOkbxSvjvF 同志们: 刚才,我们一起收看了全省危险化学品安全生产集中整治电 视会议,xxx 副省长对全省危险化学品安全监管理工作进行了全 面总结,分析了安全生产形势,安排部署了下步工作任务,希望各 级各部门各单位认真贯彻落实会议精神,扎实做好集中整治工作。 下面,我就贯彻落实好这次会议精神,再强调三个方面的问题。 一、认清形势,统一思想,进一步增强做好危险化学品安全 生产 集中整治工作的责任感和紧迫感今年以来,各级各部门认真 贯彻落实安全生产方针政策,加强安全生产“双基”工作,深入 开展专项整
2、治,加大执法监察力度,全市安全生产形势总体较好。 -月份,全市累计发生事故起、死亡人、重 伤人、直接经济损失.万元,同比分别下降 第 2 页 .%、%、.%、.%。其中道路交通事故 起、死亡人、重伤人、直接经济损失 .万元,同比分别下降.%、.%、.%和 .%;火灾事故起、死亡人、重伤人、直接经济 损失.万元;危险化学品企业没有发生人员伤亡事故。 在危险化学品安全生产监督管理方面主要做了以下工作: 一是全面开展了“大检查、严治理、严监控”活动。全市 共排查确定市重点监控企业家、县区重点监控企业 家。通过企业自查和执法检查,全市共查出隐患处,现 已整改处,责令停产停业整顿的生产经营企业家,限 期
3、整改的家,关闭非法生产经营单位和不具备安全生产条 件的单位家;检查运输危险化学品车辆辆,查处违 法行为起、超载起、超速起,查处无资质驾驶人、 无资质车辆辆、无证运输剧毒化学品车辆辆、未按规 定悬挂标志车辆辆、在禁行区域内不按规定行驶车辆 辆、车辆或容器不符合安全运输条件的车辆辆,全部依法进 行了严格处理。 二是认真做好危险化学品行政许可工作。为做好危险化学 品安全生产许可证的发放工作,市安监局针对申办过程中存在的 突出问题,制定下发了关于申报危险化学品安全生产许可证有 第 3 页 关问题的说明和危险化学品生产企业安全管理制度编制指 导纲要 。到目前为止,全市已受理危险化学品生产企业安全生 产许
4、可证申请家,发放安全生产许可证的企业家;受理 加油站申请材料份,为家加油站颁发了经营许可证;为 家剧毒化学品经营单位发放了经营许可证;受理乙种经营许可 证申办材料家,发证家;设立审批危化品生产 企业家、使用企业家。 三是加大了安全生产投入。各级安监部门加大了对危险化 学品生产经营单位安全生产投入的督查力度。各生产经营单位 认真贯彻落实省四部门关于剧毒化学品安全费用提取办法 的规定,加大了安全生产投入,改善了安全生产条件。 四是完善了应急救援体系。市政府制定了危险化学品重 特大事故应急救援预案,并定期组织演练。今年“安全生产月” 期间,在 xxxxx 公司组织了 xxxxx 事故应急处理演习,效
5、果良好。 在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到存在的问题和不足:一 是安全生产意识不强。部分业主对安全生产不重视,重生产、轻 安全,个别的甚至“要钱不要命” 。危险化学品从业人员安全生 产的整体素质不高,相当一部分从业人员未经过专业培训,缺乏 第 4 页 必要的安全知识和应急防范措施。二是一些危险化学品生产经 营单位安全生产主体责任意识不强,安全生产管理工作流于形式,安 全投入欠账大、基础设施差、安全管理落后。三是企业安全隐 患多。有的企业周边卫生防护距离和内部装置等防火间距不够; 压力容器特别是安全附件隐患较多,部分企业现场报警监测装置 不全;基础工作不扎实,不少企业的安全管理制度不完善。四
6、是 一些热点、难点问题长期得不到解决。如部分县区的加油站无 消防验收合格意见书,批发市场内危险化学品经营安全条件差, 无证经营现象普遍;危险化学品生产储存未划定专用区域,缺乏 整体规划,布局不合理。五是危险化学品运输无合法手续的车辆 多。如运送甲醛、农药的车辆多数是无证无牌车辆。对以上问 题必须高度重视,认真加以解决。 当前,我市正值主汛期,危险化学品安全监管的任务重、压 力大。各级各部门各单位要高度重视当前的危化品安全生产工 作,绝不能掉以轻心,要从实践“三个代表”重要思想和落实科 学发展观的高度,切实落实安全生产各项措施,进一步增强做好 危险化学品安全监管的责任感和紧迫感,把危险化学品安全
7、管理 工作抓紧抓好,抓出成效,确保危险化学品生产形势安全稳定。 二、突出重点,强化措施,进一步抓好危险化学品安全集中 整治工作 第 5 页 (一)严格规范各项行政许可,强化源头管理。各级各有关部 门要按照危险化学品安全管理条例 、 安全生产许可证条例 、 特种设备安全监察条例等法律法规规定,加快推进危险化学 品安全生产许可证、经营许可证、企业设立审查、建设项目安 全设施“三同时”审查、包装物和容器定点生产、压力容器等 特种设备制造许可证的审批发放工作,严格执行危险货物运输企 业(单位)资质、从业人员资格认定、剧毒化学品公路运输通行 证和水路运输危险化学品的申报制度,对危险化学品收集、贮存 和处
8、置经营单位实施许可管理。要加强行政许可监督管理,严格 许可程序,严格条件审查,严格发证标准,从源头上堵住不具备安 全生产条件的企业进入市场。月日以后,对未申请办证的 企业和审查未达到办证条件的危险化学品生产企业,依据安全 生产许可证条例等有关法律法规,全部依法进行停产整顿,限 期整改;对整改仍达不到安全生产条件的,采取停电或限量供电 的措施,吊销有关证照,按规定予以关闭。对未取得危险化学品 经营许可证的经营单位,各级工商、安监部门要坚决依据无证 无照经营取缔办法等规定予以取缔,吊销工商营业执照。 (二)继续深入开展危险化学品从业单位“五个整顿、两个 关闭”工作。各级各有关部门要按照国务院办公厅
9、关于加强 危险化学品安全管理工作的紧急通知要求,在集中整治工作中 第 6 页 突出抓好“五个整顿、两个关闭”工作。对以下五类危险化学 品生产经营单位一律责令停产整顿:生产工艺和设备、储存方式 和设备不符合国家规定标准的;压力容器未按期检测或者经检测 检验不合格的;企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员 未经正规安全培训,没有取得任职和上岗资格的;经安全评价、 评估,确认没有达到安全生产条件或拒不参加安全评价、评估的;今 年以来发生重特大事故的。上述五类企业整改结束后,要由当地 政府组织安全生产监督管理等部门检查验收,经认定符合条件后 方可恢复生产。对以下两类危险化学品生产经营单位一律关闭:
10、 非法从事危险化学品生产、经营、储存、运输等活动的;经停产 整顿后仍然不具备安全生产条件的。 (三)认真排查治理事故隐患,防范重特大事故。各级各有关 部门要深入排查可能导致重大爆炸、火灾、中毒事故的重大事 故隐患和危险源并登记建档。要按照山东省重特大生产安全 事故隐患排查治理办法的规定,督促危险化学品从业单位建立 事故隐患登记报告制度,按照“企业为主、部门监督、挂牌督办、 限期完成”的原则,建立隐患治理监督检查机制,实施隐患治理 项目、措施、资金、时间、责任“五落实”制度,加强调度检查。 对存在重特大事故隐患的危险化学品企业,要采取果断措施,制 定治理方案,落实资金投入,及时消除事故隐患。对重
11、大危险源 要制定严密的防范措施,全方位进行监控,落实监管责任,建立预 第 7 页 警机制。要制定危险化学品重特大事故应急救援预案,配备应急 救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练,以增 强事故预防和应急处置能力。 (四)加大安全生产投入,加强培训工作。各级各部门各单位 要认真贯彻落实国务院和省政府关于进一步加强安全生产工 作的决定,加大对公共安全设施、安监机构建设、应急救援体 系建设和信息网络、宣传教育、隐患整治等方面的安全投入,为 安全生产监管工作提供资金保障。各级各部门要督促企业按照 xxx 省非煤矿山企业、剧毒危险化学品生产储存企业安全费 用提取办法要求,足额提取安全费用,加
12、大安全技术改造力度, 努力弥补安全设施设备欠帐;积极采用新技术、新工艺、新材料 和新设备,不断提高安全生产技术装备水平。各级安监、公安、 交通、质监部门要按照各自职能定期组织危险化学品从业单位 的主要负责人、安全生产管理人员、生产操作人员、仓储保管 员、运输驾驶员、押运人员、运输船船员、采购员、销售人员 的危险化学品安全基础知识和岗位技能的培训,提高安全意识, 规范作业行为。 (五)全面开展安全质量标准化活动。各级各部门要把危险 化学品安全集中整治与安全质量标准化活动有机结合,指导和督 促危险化学品从业单位认真贯彻落实有关法律法规,建立预防为 第 8 页 主、持续改进、不断提高的安全生产自我约
13、束机制,将安全质量 标准化纳入企业的基础管理,依此提升企业安全生产水平。要切 实加强基础管理,在做实、做细上下功夫,确保每个企业、每个 岗位、每台设备都要有严格的安全质量标准,实现本质安全。危 险化学品从业单位安全质量标准化工作要在试点的基础上,总结 经验,细化标准,全面开展,推动企业持续不断地提高安全管理水 平。 (六)认真开展道路运输危险化学品安全整治活动。各级公 安、交通、质监、安监等部门要密切配合,加强道路运输危险化 学品的安全监管。交通部门要加强对运输市场的安全监管,严把 市场准入关。对从事道路运输危险货物的企业资质、运输车辆 进行全面清查和技术等级检测,重新审查驾驶员、装卸管理人员
14、 和押运员的从业资质,凡不符合规定条件要求的,责令停业整改 或收缴道路运输证等有关证件;要对所有挂靠经营行为进行 集中清理,禁止任何形式的挂靠车辆从事道路运输危险化学品。 公安部门要加强剧毒化学品的安全管理,严格剧毒化学品购买凭 证和准购证的发放。要认真执行剧毒化学品、民用爆炸物品公 路运输许可制度,按规定审查核发剧毒化学品公路运输通行证 和爆炸物品运输证 。要认真做好危险化学品运输车辆的年检,对 所有道路运输危险化学品的车辆都要进行一次全面安全检查,重 点是轮胎磨损程度、罐体安装牢固程度、是否存在“小车大罐” 第 9 页 或“大吨小标”等情况。对达不到运输危险化学品安全技术要 求的,应责令整
15、改;对属于“小车大罐”或“大吨小标”的,要责 令车主更换匹配的罐体,或重新核定载质量。擅自改装车辆结构 的,必须恢复车辆原状;应当报废的,依法强制报废。质监部门要 加强对运输危险化学品槽罐车承压容器的监察、检验,对不合格 的,责令停止使用,并按有关规定进行处理。要对所有运输危险 化学品槽罐车容器进行一次全面核查,要求在罐体上标明容积、 充装介质、额定充装重量,罐体后部和两侧喷涂或安装(悬挂)醒 目的危险化学品警告标志。对于“大罐小标”的,应会同有关部 门按照规定予以纠正。安监部门要对有罐车充装的企业进一次 全面安全检查,督促生产企业严格充装环节的安全管理,建立健 全规章制度和操作规程,严格查验
16、充装车辆的资质和手续,不符 合规定要求的,坚决不予充装,切实把好源头关。 三、加强领导,明确责任,确保危险化学品安全生产集中整 治取得实效 加强领导,严格考核。各级各部门各单位必须高度重视危险 化学品安全生产集中整治工作,列入重要议事日程,切实加强领 导,总结经验,积极探索,确保危险化学品安全生产集中整治工作 扎实有效。要层层落实责任制,把危险化学品安全集中整治工作 纳入年度安全生产工作目标,严格考核奖惩,确保各项工作措施 第 10 页 落到实处。 明确分工,加强配合。市直各部门要按照工作职责,各司其 职,密切配合,采取切实可行的整治措施,确保工作取得实效。安 监部门负责集中整治的监督协调,做
17、好危险化学品安全生产许可 证、经营许可证、危险化学品包装物(容器)生产企业定点证书 的发放和监督管理工作,负责新建危险化学品企业设立及改扩建 安全审查、建设项目“三同时”审查和国内危险化学品登记等 项工作,并加强对危险化学品从业单位贯彻落实有关安全生产法 律法规的监督管理。公安部门负责危险化学品的公共安全管理, 加强对剧毒化学品购买、运输的监督管理。质监部门负责危险 化学品压力容器、压力管道的监督管理。交通部门负责危险化 学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理,加强对危险 化学品水路运输安全监督。工商部门依据有关部门的批准、许 可文件,核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位的营业执 照,并监督管理危险化学品市场经营活动。环保、铁路、民航、 卫生、邮政等部门要按照各自职责分工,督促、指导和开展本部 门、本系统危险化学品安全生产集中整治工作。 同志们,做好危险化学品安全集中整治工作意义重大,任务 艰巨。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导,解放思想,开拓创新,扎实工作,坚持不懈地抓好危险化学品 第 11 页 安全监管工作,为建设“大临沂、新临沂”,构建和谐社会做出 新的更大的贡献。