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1、第 1 页 在全县集贸市场专项整治工作会议上的讲话 特征码 wvVFHEyNrCOQvTTDmtbk 同志们： 加强对集贸市场的专项整治，是继续深入开展整顿和规范 市场经济秩序，优化经济发展环境的一项重要工作。为了认真 贯彻落实国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通 知 （国办发20XX15 号）精神，根据国务院第四次全国整 顿和规范市场经济秩序电视电话会议工作和省市的具体部署， 县人民政府决定对全县集贸市场进行一次专项整治。下面，我 根据县整治领导小组研究的意见，讲三个方面的问题。 一、统一思想，充分认识开展集贸市场专项整治的重要意 义 集贸市场是指为经营者提供的集中公开经营农副产品、
2、日 用工业品以及其他民用物品的相对固定的公共交易场所，牵涉 着千家万户，与人民群众的生产生活息息相关。改革开放以来， 我县各种形式的集贸市场迅猛发展，遍布全县城乡。据不完全 统计，全县共有各类市场 32 个，其中农副产品市场 9 个，工业 品市场 5 个，消费品综合市场 18 个。年成交额达 3.8 亿元以上,约 占全县社会商品零售总额的 28.3%，年缴纳税费 1800 多万元。 随着经济的不断发展，我县集贸市场在衔接产销、引导消费、 第 2 页 解决就业和促进市场经济发展等方面发挥了积极作用。为了适 应我国加入 WTO 的新形势，尽快与国际市场接轨，更好地引导 和发挥集贸市场的积极作用，对
3、集贸市场进行专项整治，进一 步规范市场秩序，优化市场服务，杜绝不正当竞争行为就日显 迫切，势在必行。 1集贸市场专项整治，是实践“三个代表”重要思想的具 体体现。 加强集贸市场专项整治，主要就是打击假冒伪劣产品，制 止不正当竞争行为，维护消费者的合法权益，保护广大人民群 众的生命财产安全，也就是代表广大人民群众根本利益的具体 体现。俗话说，开门七件事，柴、米、油、盐、酱、醋、茶， 缺一不可。集贸市场的不断发展，为人民群众生产、生活提供 了极大的方便，解决了“米袋子” 、 “菜篮子”等与生活息息相 关的问题。对集贸市场进行专项整治，为人民群众营造生产和 生活的良好环境，是广大人民群众的共同愿望，
4、具有广泛的群 众基础和社会基础，是一项“民心工程” ，也是一项“德政工程” 。 2集贸市场专项整治，是整顿和规范市场经济秩序的迫切 需要。 经济秩序的好坏是反映国民经济运行质量、社会经济管理 水平和民主法制建设程度的重要标志，是影响经济发展和社会 稳定的重要因素。我们党在确定建立社会主义市场经济体制目 第 3 页 标的同时，就明确把建立规范的市场经济秩序作为一项重要内 容。特别是近年来，针对一些领域市场经济秩序混乱的突出问 题，党中央、国务院采取了一系列重大措施，取得了明显成效。 但市场经济秩序混乱的状况还没有得到根本扭转，有的集贸市 场甚至成为了“偷税漏税的特区，假冒伪劣商品的集散地，藏 污
5、纳垢的庇护所,执法部门进不去的独立王国 ”，这种情况在 我县各类集贸市场也同样存在。如果不果断采取强有力的措施， 及时控制这种蔓延之势，就不能维护我县正常的市场经济秩序, 并将直接影响我县经济和社会事业的快速稳定健康发展。 3集贸市场专项整治，是优化经济发展环境的重要举措。 随着人们物质文化生活水平的日益提高，消费观念的不断 更新，对丰富多彩的商品市场依赖程度逐渐加深。近年来，县 委、县政府一直在着力提升宁乡形象，优化经济发展环境，力 争通过抓环境建设来推动经济和社会事业的全面发展，进一步 提高人民生活水平，加强集贸市场专项整治，就是抓环境建设 的具体措施之一。同时，我县集贸市场的不断发展壮大
6、，为全 县 300 多名下岗职工提供了新的工作岗位，开辟了再就业的广 阔空间，营造了良好的就业环境。因此，我们一定要顺应形势， 严格执法，进一步规范市场秩序，努力形成市场繁荣、就业充 分、人民满意的浓厚氛围，从而营造一个有利于地方经济健康 发展的良好环境。 二、深刻剖析，全面增强对集贸市场专项整治的紧迫感和 第 4 页 责任感 用辨证的观点看，我县各类集贸市场在不断发展壮大，为 人民群众生产和生活服务的同时，也存在不少比较突出的问题。 一是经营主体名实不符。全县 32 个集贸市场中未经工商部 门核发市场登记证的就有 8 个，占 25%。市场主办单位和 市场内的经营主体相互混淆，产权不明晰，主体
7、资格名实不符； 市场准入把关不严，无照经营屡禁不止。 二是假冒伪劣商品充斥市场。假冒伪劣商品是一大社会公 害，消费者和广大人民群众对此深恶痛绝。第一，与工农业生 产和消费者日常生活密切相关的假冒商品占领市场。如农资、 药品、食品、医疗器械、汽车、摩托车配件，烟花鞭炮、装饰 材料等。第二，掺杂使假，以假充真抢占市场。如在商品销售 中掺杂使假，以假充真、假冒或仿冒他人产品商标、名称、包 装、装璜、假冒或伪造他人厂名、厂址，以及利用广告或其他 手段对产品质量、价格、服务、功效、适用范围等作误导消费 者的虚假宣传。第三，堵截制假窝点有漏洞。对集贸市场周边 地区涉嫌生产、加工、储存假冒伪劣产品的“窝点”
8、还没有彻 底捣毁，存有漏网之“鱼” ，致使假冒伪劣商品大量流入市场。 三是产品质量低劣。有的产品没有生产许可证、经营许可 证、质量合格证，有的甚至以不合格冒充合格的商品，是未经 检疫部门把关或检疫不合格的商品，或者是国家明令淘汰的产 第 5 页 品、禁止上市销售的产品和变质、失效的产品等等，以次充好， 质量低劣。 四是偷漏税费严重。在全县各类集贸市场生产经营者中， 均不同程度地存在有虚假申报、隐瞒收入、填开非法发票或者 是应建帐而未建帐、虚假记帐和帐实不符等违法行为。 五是市场环境不优。欺行霸市、强买强卖，缺斤少两，坑 蒙拐骗，欺诈消费者等违法违章行为时有发生。 “肉霸” “菜霸” “市霸”横
9、行， “注水肉” 、蛇蛙屡禁不止，非法“赶场”不断 蔓延。一些书摊、网吧、电子游艺室等场所杂乱无章，遍地开 花。频临绝迹的黄、赌、毒等社会丑恶现象死灰复燃。 六是卫生状况差。我县个别集贸市场垃圾成堆，蝇蚁成群， 成了藏污纳垢的庇护所和邋遢肮脏的发源地，有的集贸市场杂 物遍地，乱摆乱放，导致有市无场， 形象极差等等状况，与我 县县城向国家卫生县城迈进的目标格格不入，极不相称。 七是治安秩序令人担忧。有的集贸市场秩序混乱，在管理 上出现了“真空地带” 。刁顽横行，恶霸挡道，坑蒙拐骗、强买 强卖，导致打架斗殴、聚众闹事等现象时有发生，给社会安定、 人民生命财产安全预埋了一大隐患。以上存在的问题，需要
10、我 们高度重视，并采取措施予以解决。 三、强化措施，切实做好这次集贸市场专项整治工作 最近，为贯彻落实国办发20XX15 号文件精神，省市人 民政府制定下发了集贸市场专项整治的工作方案，我县今天在 第 6 页 此作专题部署。各级各部门要高度重视，立说立行，通过这次 集贸市场专项整治，使集贸市场中销售假冒伪劣商品的违法行 为得到有效遏制，市场监管制度进一步完善，市场税收征管工 作进一步加强，达到市场秩序进一步好转，市场环境状况进一 步改观，人民群众感到基本满意的目的。为此，要着重抓好以 下五项工作。 第一，提高认识，营造良好氛围。 各级领导干部要提高认识，把思想统一到县委、县人民政 府的工作思路
11、上来，全面发动广大干部群众、积极做好宣传工 作，使广大干部群众明白大力发展县域经济、优化经济环境， 提高人民生活水平，是县委、县政府始终坚持的工作宗旨和奋 斗目标。政府狠抓经济环境的优化、市场秩序的规范是为了塑 造宁乡形象，吸引更多投资，推动我县经济的发展。各级各部 门要加大舆论宣传力度，采取各种有效措施，营造浓烈的整治 氛围。电视台、报社等新闻媒体，要及时向生产者、经营者、 消费者及广大人民群众广泛宣传整治行动的重要意义，及时通 报整治工作开展情况及成果，使专项整治工作深入人心。 第二，加强领导，扎实开展工作。 按照“统一领导，乡镇负责、部门联动”的工作要求，县 人民政府成立了宁乡县集贸市场
12、专项整治工作领导小组，由我 任组长，志良、明先、再明、泽海同志任副组长，政府办、工 商、公安、消防、技监、经贸、国税、地税、文体、药监、城 第 7 页 管、广播电视、卫生、报社、农业、市场服务中心等部门为成 员单位。领导小组下设办公室（简称整治办，设县工商局市场 规范分局，电话：7891569） ，负责此项工作的组织协调，由县 工商局局长颜德辉同志任办公室主任，副局长冯迪明同志任常 务副主任。各乡镇人民政府要在县领导小组统一领导下， 成立 相应的领导机构，切实加强所辖范围的专项整治工作的组织领 导，要把任务分解落实到个人，强化责任，严格督查，把专项 整治工作扎实深入地开展下去。 第三、紧盯目标
13、，采取联合行动。 这次全县集贸市场专项整治工作，由县工商局会同县经贸、 公安、国税、地税、技监、药监、文体等部门具体负责指导， 加强协调。工商行政管理机关要严把市场准入关，加强对销售 假冒伪劣商品违法行为和扰乱市场秩序行为的查处；坚决取缔 非法“赶场”活动。税务机关要加强税收征管，严厉查处偷逃 税款等行为。公安机关要依法严厉打击集贸市场上欺行霸市、 强买强卖等各种违法犯罪活动。技术监督部门要加强对强制检 验商品质量的监督检查力度，加强对集贸市场内经营者使用的 计量器具以及销售商品的计量监管力度，严禁使用不合格的或 淘汰的计量器具。经贸部门要采取措施引导集贸市场改进经营 方式，推行连锁经营、物流
14、配送等现代营销方式。药品监督管 理部门要加强对药品市场的监管，依法严厉查处制售假劣药品 和不合格医疗器械的行为和责任人。信息产业、文化、新闻出 第 8 页 版等部门要加强对集贸市场内网吧、电子游艺室、书摊等经营 场所的管理，取缔各种非法摊点，收缴黄色淫秽等非法出版物 品。各级各部门要按照统一的专项整治方案，根据各自的分工, 密切配合，协同作战，齐抓共管，综合治理。 第四、明确范围，突出工作重点。 这一次专项整治范围包括：对各类集贸市场主办单位主体 资格和场内的经营主体进行一次全面的清理检查，严格按照市 场登记、企业和个体工商登记管理的有关规定，审核其主体资 格，把好市场准入关。凡是有集贸市场（
15、包括工农业生产资料、 日用消费品、农副产品以及通讯、电器、建材、家俱等商品交 易市场）的乡镇，要以市场为重点，没有市场的乡镇，要以主 要集镇为重点进行专项整治，特别是对占道经营、严重阻碍交 通的非法马路赶集市场要予以坚决取缔。其中玉潭镇主要以沙 河市场、杉木桥农贸市场为这次专项整治的重点市场。 整治的对象主要是辐射面广、群众反映大、问题比较严重 的集贸市场和主要集镇，主要审查市场主体和经营者主体资格， 重点查处市场内与工农业生产和消费者日常生活密切相关的各 类假冒伪劣食品、农副产品、日用工业品、重要工农业生产资 料、汽车（摩托车）零配件、家用电器、建筑和装饰材料、非 法出版物等商品。 第五、标
16、本兼治，推进依法行政。 各级各部门要在县领导小组的统一领导下，排除干扰，凝 第 9 页 聚合力，严格依法行政，规范执法行为，严格执法，文明执法， 惩治违法。要以打击制假窝点为重点，坚决查处一批影响恶劣、 性质严重的大要案件和典型案件，治刁惩顽，对构成犯罪的及 时移送司法机关，起到打击和震慑不法分子的作用，达到“打 击一处、教育一群、好转一片”的目的。政府督查室、工商局、 技术监督局等有关部门要组成专门的执法检查组，不定期地对 重点地区、重点集贸市场进行督促检查，确保这次专项整治的 长期效果。要深入调查研究，采取治本之策，指导、督促集贸 市场主办单位通过引进名优商品进入市场销售，开办专卖店等 形势，提高市场商品的质量和档次，让名优商品逐渐占领集贸 市场。 在这次专项整治活动过程中，严禁各执法部门和工作人员 以整治规范集贸市场秩序之名，对集贸市场的主办单位和市场 内的经营业主乱收费、乱罚款或以罚款代替整治的违法行为。 一经发现，将对责任单位和个人进行严肃处理，决不姑息。 同志们，集贸市场专项整治工作要求高、任务重、难度大， 各级各部门要在县委、县政府的统一领导下，切实统一思想， 努力提高认识，全面增强使命感和责任感，齐心协力，齐抓共 管，各负其责，各司其职，把工作做细做深做好，使我县集贸 市场专项整治工作落到实处，取得圆满的成功。 谢谢大家。